Servicios - 217629-2014

28/06/2014    S122    - - Servicios - Anuncio de licitación - Procedimiento abierto 

España-Barcelona: Servicios de investigación y desarrollo experimental

2014/S 122-217629

Anuncio de licitación

Servicios

Directiva 2004/18/CE

Apartado I: Poder adjudicador

I.1)Nombre, direcciones y punto(s) de contacto

Agència de Qualitat i Avaluació Sanitàries de Catalunya
Roc Boronat, 81-95,2a planta
Punto(s) de contacto: PCP Decipher
08005 Barcelona
España
Teléfono: +34 935513936
Correo electrónico: decipher.aquas@gencat.cat
Fax: +34 935517510

Direcciones Internet:

Dirección del poder adjudicador: http://www20.gencat.cat/portal/site/salut/menuitem.81a4919118f3026913a90f10b0c0e1a0/?vgnextoid=8a6b6526e566f310VgnVCM2000009b0c1e0aRCRD&vgnextchannel=

Dirección del perfil de comprador: https://contractaciopublica.gencat.cat/ecofin_pscp/AppJava/ca_ES/notice.do?reqCode=searchCn&idCap=206757

Acceso electrónico a la información: http://www.decipherpcp.eu/call-tender

Puede obtenerse más información en: Los puntos de contacto mencionados arriba

El pliego de condiciones y la documentación complementaria (incluidos los documentos destinados a un diálogo competitivo y un sistema dinámico de adquisición) pueden obtenerse en: Los puntos de contacto mencionados arriba

Las ofertas o solicitudes de participación deben enviarse a: Los puntos de contacto mencionados arriba

I.2)Tipo de poder adjudicador
Organismo de Derecho público
I.3)Principal(es) actividad(es)
Salud
I.4)Adjudicación del contrato en nombre de otros poderes adjudicadores

El poder adjudicador realiza su adquisición en nombre de otros poderes adjudicadores: sí

TICSALUT
av. Ernest Lluch, 32, TCM 3ª planta 6
08302 Mataró
España

CMFT-TRUSTECH
Oxford Road Trust HQ Cobbett House M13 9WL
Manchester
Reino Unido

ESTAV CENTRO (Ente per i Servizi Tecnico-amministrativi di Area Vasta Centro)
Viale Michelangiolo 41
50125 Florencia
Italia

Apartado II: Objeto del contrato

II.1)Descripción
II.1.1)Denominación del contrato establecida por el poder adjudicador:
Procedimiento de compra pública precomercial para la contratación de los servicios de investigación y desarrollo del Distributed European Community Individual Patient Healthcare Electronic Record (DECIPHER en inglés): exploración de soluciones, prototipos y desarrollo original de una amplia serie de pruebas de tecnologías transfronterizas de alcance europeo, móviles, seguras e interoperables, integradas para acceder a la historia clínica de los pacientes locales.
II.1.2)Tipo de contrato y emplazamiento de las obras, lugar de entrega o de ejecución
Servicios
Categoría de servicio nº 8: Servicios de investigación y desarrollo
Emplazamiento principal de las obras, lugar principal de entrega o de ejecución: instalaciones de los licitadores. No obstante, a efectos del IVA y dentro de la Unión Europea, se considerará que los servicios de I+D han sido prestados en las instalaciones de la parte beneficiaria de estos servicios. Se espera que, al final del proyecto, el licitador cree un prototipo que deberá ser entregado y testado en las instalaciones de la Entidad Contratante o de cualquiera de las autoridades compradoras.

Código NUTS ES511

II.1.3)Información sobre el contrato público, el acuerdo marco o el sistema dinámico de adquisición
El anuncio se refiere al establecimiento de un acuerdo marco
II.1.4)Información sobre el acuerdo marco
Acuerdo marco con varios operadores
Número de participantes en el acuerdo marco previsto: 9

Duración del acuerdo marco

Duración en meses: 22
II.1.5)Breve descripción del contrato o la adquisición (o adquisiciones)
En este procedimiento de la PCP se convoca a licitadores para que provean servicios de investigación y desarrollo a fin de encontrar soluciones para un Distributed European Community Individual Patient Healthcare Electronic Record (DECIPHER).
El proyecto de la PCP DECIPHER, financiado por el 7º Programa Marco de investigación y desarrollo tecnológicos (FP7), reta a la industria a desarrollar soluciones móviles que permitan garantizar un acceso transfronterizo y seguro a los portales de salud de los pacientes y a una asistencia sanitaria eficiente de los ciudadanos que se desplazan por la Unión Europea. Estas soluciones tendrán aplicación en la gestión de pacientes con enfermedades crónicas o episodios médicos inesperados.

El procedimiento de la PCP DECIPHER seguirá el modelo de compra pública precomercial en fases que describe la Comisión Europea en su comunicación «Compra pública precomercial: el impulso de la innovación para garantizar la sostenibilidad de unos servicios públicos de alta calidad en Europa», Bruselas, 14.12.2007. COM [2007] 799 final http://ec.europa.eu/invest-in-research/pdf/download_en/com_2007_799.pdf), y en un documento elaborado por el personal de la Comisión Europea (Ejemplo de una posible aproximación para la contratación de servicios de investigación y desarrollo con compartición de riesgos y beneficios en condiciones de mercado: la compra pública precomercial. SEC [2007] 1668), declarando concretamente que se trata de un procedimiento competitivo para la adquisición de servicios de investigación y desarrollo (I+D) que posibilite que los compradores públicos puedan:

— Compartir con los proveedores y otras partes interesadas como, por ejemplo, los usuarios finales, los riesgos y beneficios derivados de diseñar y desarrollar prototipos y probar nuevos productos y servicios.
— Crear las condiciones óptimas para una comercialización a gran escala y para la puesta en marcha de los resultados de la I+D mediante su estandarización y/o publicación.
— Coordinar los esfuerzos de varios compradores para alcanzar el objetivo de innovación dentro de los marcos legales existentes, dando así oportunidad de que se desarrollen diferentes ideas en paralelo que, finalmente, puedan acabar siendo adquiridas a través de la compra pública comercial común, de acuerdo con las Directivas de Contratación Pública vigentes.
En concreto, el procedimiento de la PCP DECIPHER se dividirá en cuatro fases, de manera que el número de licitadores se irá reduciendo de una fase a la siguiente para garantizar la elección de las soluciones que aborden mejor el reto técnico en el que está basada esta PCP:
— Fase 0. Selección Inicial. Cualquier licitador podrá presentar una solución innovadora preliminar, por la cual no percibirá ningún tipo de pago (no hay presupuestos ni pagos para esta etapa).
Esta fase tendrá una duración de cuatro meses naturales aproximadamente y estará regulada por las disposiciones del presente documento que regula el Procedimiento Competitivo PCP DECIPHER (ITT), así como por el documento denominado DECIPHER PCP Challenge Brief (CB).
— Fase 1. Selección de diseños de soluciones. Un número máximo de nueve licitadores serán seleccionados para participar en la Fase 1, en la que podrán desarrollar un diseño final de una solución innovadora por la que cada licitador recibirá un pago máximo de 25 000 EUR (sin IVA).
Esta fase tendrá una duración de cinco meses naturales aproximadamente y estará regulada por el Documento que regula el procedimiento competitivo, el Challenge Brief (CB), así como por dos documentos contractuales adicionales que los licitadores han de firmar al ser seleccionados para la Fase 1: un Acuerdo Marco (FA, del inglés «Framework Agreement») con provisiones relacionadas con las tres fases siguientes y un contrato que regula la Fase 1.
— Fase 2: Selección de desarrollo de prototipos. Se seleccionará a un número máximo de seis licitadores para la Fase 2 a fin de que desarrollen prototipos basados en los diseños de soluciones innovadoras seleccionados al final de la Fase 1, prototipos por los que cada licitador recibirá un pago máximo de 52 500 EUR (sin IVA).
Esta fase tendrá una duración de ocho meses naturales aproximadamente y estará regulada por el documento que regula el procedimiento competitivo, el Challenge Brief (CB), así como por el Acuerdo Marco (FA), que el licitador habrá firmado al ser seleccionado para la Fase 1, y por un Contrato que regulará la Fase 2 y que deberá ser firmado por los licitadores al ser seleccionados para participar en esta Fase 2.
— Fase 3. Pruebas de concepto. Un número máximo de tres licitadores seleccionados para participar en la Fase 3 deberán producir y probar, a pequeña escala, productos basados en los prototipos finalmente seleccionados al final de la Fase 2, por los que cada licitador recibirá un pago máximo de 120 000 EUR (sin IVA) que se puede incrementar en los términos establecidos en la Sección 4.1.
Esta fase tendrá una duración de nueve meses naturales aproximadamente y estará regulada por el documento que regula el procedimiento competitivo, el Challenge Brief (CB), así como por el Acuerdo Marco (FA), que el licitador habrá firmado al ser seleccionado para la Fase 1, y por un Contrato que regulará la Fase 3 y que deberá ser firmado por los licitadores cuando sean seleccionados para esta Fase 3.
Toda la actividad de contratación estará dirigida por la Entidad Contratante como única autoridad adjudicadora para promover el proceso de procedimiento competitivo de la PCP DECIPHER en nombre de los otros miembros del Consorcio mencionados en la Sección I:
ESTAV CENTRO (Ente per i Servizi Tecnico-amministrativi di Area Vasta Centro), una agencia regional de la Toscana que se encarga de los procedimientos de contratación centralizados, la logística, la tecnología sanitaria y el apoyo en el ámbito de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) para las entidades sanitarias públicas de la Toscana Central (ASL10 Firenze, AOU Careggi, AOU Meyer, ASL3 Pistoia, ASL4 Prato, ASL11 Empoli e ISPO).
TICSALUT es una fundación del Departamento de Salud de la Generalitat de Catalunya que trabaja para promover el desarrollo y uso de las TIC y las redes de colaboración en el ámbito sanitario, actuando como observatorio de nuevas tendencias, innovación y supervisión de iniciativas emergentes y que proporciona servicios para estandarizar y acreditar productos.
CMFT-TRUSTECH es una organización del Servicio Nacional de Salud del Reino Unido que tiene por objeto mejorar la asistencia sanitaria mediante el desarrollo de productos y servicios innovadores, proveyendo servicios de consultoría y el asesoramiento de expertos para ayudar a personas individuales o equipos a desarrollar y comercializar o divulgar sus productos y servicios innovadores, para proteger su propiedad intelectual, así como para gestionar sus innovaciones e introducir nuevas tecnologías para satisfacer las necesidades clínicas y mejorar la asistencia al paciente.
En adelante estas autoridades serán denominadas conjuntamente «Autoridades compradoras de la PCP DECIPHER» o «autoridades compradoras».
La Entidad Contratante actúa también en nombre de otras tres organizaciones adicionales (ANCI Innovazione/Italia, Barcelona Digital Centre Tecnològic/Espanya y VTT Technical Research Center de Finlandia).

Consultar : http://www.DECIPHERpcp.eu/ para más información.

II.1.6)Vocabulario común de contratos públicos (CPV)

73100000, 73110000, 73200000, 72223000, 72227000

II.1.7)Información acerca del Acuerdo sobre Contratación Pública
Contrato cubierto por el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP): no
II.1.8)Lotes
El contrato está dividido en lotes: no
II.1.9)Información sobre las variantes
Se aceptarán variantes: no
II.2)Cantidad o extensión del contrato
II.2.1)Cantidad o extensión global del contrato:
La cantidad máxima es de 900 000 EUR para la realización de todo el proyecto, incluidas todas las fases (sin IVA). Para más información sobre la distribución de la financiación revisar la documentación disponible en el sitio web mencionado anteriormente.
II.2.2)Información sobre las opciones
Opciones: no
II.2.3)Información sobre las renovaciones
Este contrato podrá ser renovado: no
II.3)Duración del contrato o fecha límite de ejecución
Duración en meses: 22 (a partir de la adjudicación del contrato)

Apartado III: Información de carácter jurídico, económico, financiero y técnico

III.1)Condiciones relativas al contrato
III.1.1)Depósitos y garantías exigidos:
No aplica.
III.1.2)Principales condiciones de financiación y de pago y/o referencia a las disposiciones que las regulan:
III.1.3)Forma jurídica que deberá adoptar la agrupación de operadores económicos adjudicataria del contrato:
Ver el documento del procedimiento competitivo (ITT).
III.1.4)Otras condiciones particulares
La ejecución del contrato está sujeta a condiciones particulares: sí
Descripción de las condiciones particulares: Servicios de I+D: la PCP se realiza para los servicios de I+D y está fuera del ámbito de aplicación de la cláusula 16 (f) de la Directiva 2004/18/CE. La titularidad de los derechos de propiedad intelectual generados por un licitador durante y dentro del proyecto DECIPHER será asignada al licitador, por lo que la Entidad Contratante no tendrá la titularidad de esos derechos. Al respecto del tratamiento de los derechos de propiedad intelectual generados durante la ejecución del procedimiento, ver también la Sección 4.4 del documento del procedimiento competitivo (ITT).
Por consiguiente, se pide a los licitadores que tengan en cuenta que el objeto de la contratación se limita a cubrir los servicios de I+D y no productos u otros suministros ni actividades de desarrollo comercial. Dichos servicios de I+D no deben estar siendo financiados por otra vía distinta al procedimiento que se anuncia con este documento.
En cada una de las fases descritas en la Sección II, un 60 % como mínimo de los servicios de I+D tienen que desarrollarse en un Estado miembro de la Unión Europea o en un país asociado al 7º Programa Marco (7PM) o al Horizon 2020. El licitador tiene que verificar que puede cumplir este requisito.
III.2)Condiciones de participación
III.2.1)Situación personal de los operadores económicos, incluidas las exigencias relativas a la inscripción en un registro profesional o mercantil
Información y trámites necesarios para evaluar si se cumplen los requisitos: Para poder participar en el procedimiento de adjudicación de este contrato, los licitadores no deben encontrarse en ninguna de las situaciones mencionadas en las cláusulas 45 y 46 de la Directiva 2004/18/EC.
Estos requisitos serán complementados con los motivos de exclusión descritos en el documento del procedimiento competitivo (ITT).
III.2.2)Capacidad económica y financiera
Nivel o niveles mínimos que pueden exigirse: Los operadores económicos deben demostrar su capacidad económica y financiera en virtud de las disposiciones descritas en el documento del procedimiento competitivo (ITT).
III.2.3)Capacidad técnica
III.2.4)Información sobre contratos reservados
III.3)Condiciones específicas de los contratos de servicios
III.3.1)Información sobre una profesión concreta
III.3.2)Personal encargado de la prestación del servicio
Las personas jurídicas deben indicar los nombres y cualificaciones profesionales del personal encargado de la prestación del servicio: sí

Apartado IV: Procedimiento

IV.1)Tipo de procedimiento
IV.1.1)Tipo de procedimiento
Abierto
IV.1.2)Limitación del número de operadores a los que se invitará a licitar o participar
IV.1.3)Reducción del número de operadores durante la negociación o el diálogo
IV.2)Criterios de adjudicación
IV.2.1)Criterios de adjudicación
La oferta económicamente más ventajosa teniendo en cuenta los criterios que figuren en el pliego de condiciones, en la invitación a licitar o a negociar o en el documento descriptivo
IV.2.2)Información sobre la subasta electrónica
Se realizará una subasta electrónica: no
IV.3)Información administrativa
IV.3.1)Número de referencia que el poder adjudicador asigna al expediente:
PCP DECIPHER. Expediente 30.2013/0182 - 30.2014/0094
IV.3.2)Publicaciones anteriores referentes al mismo contrato

Anuncio de información previa

Número de anuncio en el DOUE: 2013/S 104-178455 de 31.5.2013

IV.3.3)Condiciones para la obtención del pliego de condiciones y documentación complementaria o del documento descriptivo
Fecha límite para la recepción de solicitudes de documentos o de acceso a los mismos: 25.8.2014 - 12:00
IV.3.4)Fecha límite para la recepción de ofertas y solicitudes de participación
25.8.2014 - 13:00
IV.3.5)Fecha de envío a los candidatos seleccionados de las invitaciones a licitar o a participar
IV.3.6)Lengua(s) en que puede(n) redactarse los proyectos o las solicitudes de participación
español. inglés.
Otros: catalán.
IV.3.7)Plazo mínimo durante el cual el licitador estará obligado a mantener su oferta
IV.3.8)Condiciones para la apertura de las ofertas
Fecha: 15.9.2014

Lugar:

Agència de Qualitat i Avaluació Sanitàries de Catalunya (AQuAS) Roc Boronat, 81-95, 2a planta, 08005 Barcelona.

Apartado VI: Información complementaria

VI.1)Información sobre la periodicidad
VI.2)Información sobre fondos de la Unión Europea
Se relaciona el contrato con un proyecto o programa financiado con fondos de la Unión Europea: sí
Referencia de los proyectos o programas: FP7-ICT-2011-7 DECIPHER (concesión de contrato: 288028).
VI.3)Información adicional
La Entidad Contratante puede pedir a los operadores económicos que amplíen o aclaren los certificados y documentos presentados en virtud del presente anuncio.

El anuncio del procedimiento competitivo correspondiente a la Fase 0 se publicará en la Plataforma web de Contratación Pública de la Generalitat de Catalunya (https://contractaciopublica.gencat.cat), donde se publicarán todas las decisiones sobre la selección y adjudicación del procedimiento de la PCP DECIPHER.

Las propuestas han de ser enviadas respetando las instrucciones del documento del procedimiento competitivo PCP DECIPHER (Invitation to Tender o ITT), disponible en el sitio web anteriormente mencionado. Las solicitudes se pueden enviar únicamente a la dirección indicada anteriormente.

Los licitadores pueden solicitar aclaraciones a la Entidad Contratante referentes a cualquier tema relacionado con el procedimiento de la PCP DECIPHER dirigiéndose por escrito a la siguiente dirección electrónica de punto de contacto, disponible específicamente para esta finalidad: DECIPHER.AQuAS@gencat.cat

Todas las preguntas o peticiones de aclaración relacionadas con el procedimiento de la PCP DECIPHER han de recibirse en el punto de contacto antes de los diez (10) días previos a la fecha de finalización del plazo para la presentación de las propuestas de la Fase 0. Una vez transcurrida esta fecha, no será posible mantener más diálogos.
Las preguntas que se reciban se publicarán, junto con las correspondientes respuestas, en la referida Plataforma web de Contratación Pública de la Generalitat de Catalunya. No se revelará la identidad del licitador que plantee la pregunta.
(1) La Entidad Contratante se reserva el derecho de limitar los cambios en la constitución de los miembros de la Agrupación de Licitadores y los cambios en los subcontratistas propuestos por el licitador en virtud de los requisitos establecidos en el documento del procedimiento competitivo (ITT).
(2) De acuerdo con la ley y los plazos establecidos en los documentos del procedimiento competitivo, la Entidad Contratante se reserva el derecho de no adjudicar contratos en las fases para las cuales no ha recibido ninguna propuesta favorable o válida referente al proyecto. Se reserva igualmente el derecho de suspender, anular, revocar, volver a convocar la compra pública precomercial o no adjudicar ningún Contrato de Fase por causas objetivas (por ejemplo, si los precios presentados en las propuestas superan los presupuestos asignados de la Entidad Contratante o si los precios son patentemente desproporcionados). La Entidad Contratante no asume ninguna obligación de compensación ni indemnización a los licitadores o contratistas por ningún gasto o pérdida en el que puedan incurrir durante la preparación de las propuestas (excepto que existan disposiciones legales de carácter imperativo que establezcan lo contrario).
(3) Ni este anuncio ni los documentos del procedimiento competitivo, Acuerdo Marco, Contratos de Fase o cualquier otra comunicación oral o escrita entre los Licitadores/Licitadores potenciales y la Entidad Contratante generará ningún tipo de obligación contractual de futuro ni supondrá una intención de celebrar contratos en el futuro.
(4) Todas las fechas y plazos especificados en este anuncio son estimados. La Entidad Contratante se reserva el derecho de cambiarlos si así lo permiten las leyes o la normativa aplicable.
(5) Todos los licitadores potenciales son responsables de los costes y gastos en los que incurran durante la preparación y presentación de sus propuestas en el marco del procedimiento competitivo y de los que se produzcan en cualquier etapa posterior del proceso de selección y evaluación. Ni la Entidad Contratante ni ninguno de sus asesores asumirá bajo ninguna circunstancia los costes o gastos producidos por el licitador o algunos de los miembros de su cadena de suministro o de sus asesores durante el proceso.
La Entidad Contratante puede pedir a los operadores económicos que amplíen o aclaren los certificados y documentos presentados en virtud del presente anuncio.

Este anuncio también estará disponible en el sitio web de contratación pública de la Generalitat de Catalunya (https://contractaciopublica.gencat.cat), donde serán publicadas todas las decisiones de selección y adjudicación del procedimiento de la PCP DECIPHER

VI.4)Procedimientos de recurso
VI.4.1)Órgano competente para los procedimientos de recurso
VI.4.2)Presentación de recursos
Indíquense los plazos de presentación de recursos: Todas las reclamaciones, peticiones o impugnaciones en relación con el procedimiento de la PCP DECIPHER, ya sea ante tribunales civiles o administrativos, deben presentarse en España. Al presentar una propuesta, el licitador acepta la jurisdicción exclusiva de los tribunales españoles.
Las decisiones relacionadas con la selección de los licitadores, adjudicándoles o excluyéndolos de las fases 1, 2 ó 3 del procedimiento de la PCP DECIPHER, se podrán recurrir en vía administrativa (recurso de alzada) ante el Consejero de Salud de la Generalitat de Catalunya en el periodo de un mes desde la notificación formal de la decisión. La decisión del consejero de Salud desestimando el recurso de alzada se podrá impugnar ante los tribunales administrativos (Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña) en el periodo de dos meses desde la notificación formal de la decisión.
Cualquier conflicto o reclamación resultante o relacionada con la ejecución del Acuerdo Marco (FA) o con los contratos de fase formalizados entre la Entidad Contratante y el contratista deberá presentarse ante los tribunales civiles (juzgados de primera instancia de Barcelona).
VI.4.3)Servicio que puede facilitar información sobre la presentación de recursos
VI.5)Fecha de envío del presente anuncio:
25.6.2014