Anuncio de contrato de servicios
1.Referencia de publicación
EuropeAid/140102/DH/SER/BA
2.Procedimiento
Restringido
3.. Título del programa
IAP 2016: Programa de acción nacional para Bosnia y Herzegovina, objetivo 2
4.Financiación
2019-22.020101
5.Órgano de contratación
La Unión Europea, representada por la Comisión Europea, en nombre y por cuenta de Bosnia y Herzegovina, Bruselas, Bélgica
Los pedidos de aclaraciones se deben dirigir al órgano de contratación a la dirección de correo electrónico DELEGATION-BOSNIA-AND-HERZEGOVINA-PROCUREMENT@eeas.europa.eu a más tardar 21 días antes de la fecha límite de presentación de las solicitudes que se indica en el apartado 23 a continuación.
Las aclaraciones se publicarán en el sitio web de Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo, a más tardar 5 días antes de la fecha límite.
Especificaciones del contrato
6.Naturaleza del contrato
Honorarios
7.Descripción del contrato
El contrato mejorará la calidad y la eficacia de las instituciones del mercado laboral y mejorará la interrelación entre los sistemas educativos y las necesidades del mercado laboral, principalmente en la educación superior. Aumentará la correspondencia entre la educación y el mercado laboral a través del desarrollo de la orientación profesional y la mejora de la transición de la educación al mercado laboral. Se mejorará la calidad de las calificaciones en la formación profesional y la educación superior. Se reforzará la capacidad de los recursos humanos a todos los niveles del sector educativo, incluyendo la formación inicial de profesores.
8.Número y títulos de los lotes
Un solo lote.
9.Presupuesto máximo
3 000 000 EUR.
10.Servicios adicionales
El órgano de contratación podrá, a su juicio, ampliar el proyecto en términos de duración o alcance, sujeto a la disponibilidad de financiación, hasta un máximo estimado de 500 000 EUR aproximadamente. Toda prórroga del contrato deberá estar sujeta a la buena ejecución por parte del contratista.
Condiciones de participación
11.Criterios de elegibilidad
La participación está abierta a todas las personas físicas que sean nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea o de un país o territorio elegible, según la definición del Instrumento de financiación del contrato aplicable en virtud del Reglamento (UE) n.º 236/2014, por el que se establecen normas comunes y procedimientos de ejecución de los instrumentos de la Unión para la financiación de la acción exterior, y, a las personas jurídicas (que participen a título individual o en una agrupación [consorcio] de licitadores) que estén efectivamente establecidas en él (véase también el apartado 29 más abajo). La participación también está abierta a organizaciones internacionales.
Téngase en cuenta que tras la salida del Reino Unido de la Unión Europea, las normas de acceso a los procedimientos de contratación pública de la Unión Europea de los operadores económicos establecidos en terceros países se aplicarán a candidatos o licitadores del Reino Unido en función del resultado de las negociaciones. En caso de que dicho acceso no se prevea en las disposiciones legales en vigor, los candidatos o licitadores del Reino Unido podrán ser excluidos del procedimiento de contratación.
12.Candidatura
Pueden participar en la licitación todas las personas físicas y jurídicas elegibles (véase el apartado 11) o agrupaciones de tales personas (consorcios).
Los consorcios pueden ser tanto una agrupación permanente, legalmente constituida, como una agrupación sin formalizar creada para una licitación concreta. Todos los miembros de un consorcio (es decir, el licitador principal y todos los demás miembros) son responsables conjunta y solidariamente ante el órgano de contratación.
La participación de una persona física o jurídica que no reúna los criterios de elegibilidad (véase el apartado 11) dará lugar a la exclusión automática de dicha persona. En particular, si la persona que no reúne los criterios de elegibilidad pertenece a un consorcio, quedará excluido el consorcio en su totalidad.
13.Número de solicitudes
Una persona física o jurídica no podrá presentar más de una solicitud sea cual sea la forma de participación (como persona jurídica individual o como líder o miembro de un consorcio que presente una solicitud). En caso de que una persona física o jurídica presente más de una solicitud, se excluirán todas las solicitudes en que haya participado esa persona.
14.Prohibición de alianzas de candidatos preseleccionados
Se excluirán del presente procedimiento restringido todas las ofertas recibidas de licitadores con una composición diferente a las mencionadas en los formularios de solicitud, excepto en los casos en los que haya una autorización previa del órgano de contratación [véase el apartado 2.6.3 de la Guía Práctica (PRAG)]. Los candidatos preseleccionados no podrán formar alianzas ni subcontratos entre sí para el contrato en cuestión.
15.Motivos de exclusión
Los candidatos deberán presentar, junto con el formulario de solicitud normalizado, una declaración firmada que confirme que no se encuentran en ninguna de las situaciones de exclusión enumeradas en el apartado 2.6.10.1 de la PRAG.
Los candidatos incluidos en las listas de medidas restrictivas de la Unión Europea (véase el apartado 2.4 de PRAG) en el momento de la decisión de adjudicación no podrán ser adjudicatarios del contrato.
16.Subcontratación
Se autoriza la subcontratación.
17.Número de candidatos preseleccionados
Sobre la base de las solicitudes recibidas se invitará a entre 4 y 8 candidatos a presentar ofertas detalladas para este contrato. Si el número de los candidatos elegibles que reúnan los criterios de selección es inferior al mínimo de 4, el órgano de contratación podrá invitar a los candidatos que satisfagan los criterios a presentar una oferta.
Calendario provisional
18.Fecha provisional de la invitación a licitar
Julio de 2019
19.Fecha provisional de inicio del contrato
Diciembre de 2019
20.Plazo inicial de ejecución de las tareas
30 meses
Criterios de selección y adjudicación
21.Criterios de selección
Se aplicarán a los candidatos los siguientes criterios de selección. En caso de solicitudes presentadas por un consorcio, los criterios de selección se aplicarán al consorcio en su conjunto, si no se indica lo contrario. Los criterios de selección no se aplicarán a las personas físicas ni a las sociedades unipersonales cuando sean subcontratistas.
1) Capacidad económica y financiera del candidato (basada en el punto 3 del formulario de solicitud). En caso de que el candidato sea un organismo público, se deberá presentar información equivalente. El período de referencia que se tendrá en cuenta serán los 3 últimos años con la contabilidad cerrada.
a) El volumen de negocios anual del candidato deberá ser superior a 1 200 000 EUR para cada uno de los 3 últimos años.
2) Capacidad profesional del candidato (basada en los puntos 4 y 5 del formulario de solicitud). El período de referencia que se tendrá en cuenta serán los 3 años anteriores a la fecha límite de presentación de ofertas.
(a) Al menos 5 miembros del personal trabajan actualmente para el candidato en ámbitos relacionados con el presente contrato (transición de la educación al mercado de trabajo y/o desarrollo de capacidades en el sector educativo).
3) Capacidad técnica del candidato (basada en los puntos 5 y 6 del formulario de solicitud). El período de referencia que se tendrá en cuenta serán los 3 años anteriores a la fecha límite de presentación de ofertas.
(a) El candidato ha prestado servicios en el marco de al menos 1 contrato con un presupuesto mínimo de 2 000 000 EUR en uno de los ámbitos descritos en el apartado 2.(a) y ejecutado en cualquier momento durante el período definido más arriba. En caso de que un candidato haya ejecutado el contrato dentro de un consorcio, la proporción del candidato deberá ser al menos del 50 % (mínimo 1 000 000 EUR).
No se utilizarán como referencia experiencias anteriores que desembocaran en el incumplimiento de un contrato y en la rescisión del mismo por parte de un órgano de contratación.
Un operador económico puede recurrir, cuando así sea necesario y para un contrato particular, a las capacidades de otras entidades, sin que importe el tipo de relación jurídica que une a ambos.
Algunos de los ejemplos que el órgano de contratación puede no considerar apropiados son los casos en los que el licitador recurra en su mayoría a las capacidades de otras entidades o cuando dependa de ellas para satisfacer los criterios clave. Si el licitador se apoya en otras entidades, deberá demostrar al órgano de contratación que dispondrá de los medios necesarios para la ejecución del contrato, por ejemplo, mediante la presentación de un compromiso por parte de dichas entidades de poner dichos recursos a su disposición. Estas entidades, por ejemplo la empresa matriz del operador económico, deberán respetar las mismas normas de elegibilidad, especialmente las de nacionalidad, y deberán cumplir los mismos criterios de selección que el operador económico que recurra a sus capacidades. Además, los datos de esta tercera entidad para los criterios de selección pertinentes deberán estar incluidos en la licitación en un documento separado. Deberá presentarse también una prueba de la capacidad cuando el órgano de contratación así lo solicite.
En lo que respecta a los criterios profesionales y técnicos, un operador económico solo podrá recurrir a las capacidades de otras entidades cuando estas ejecuten las obras o los servicios para los que se requieren estas capacidades.
En lo que respecta a los criterios económicos y financieros, las entidades subcontratadas serán responsables conjunta y solidariamente de la ejecución del contrato.
Si el número de candidatos elegibles que satisfacen el conjunto de los criterios de selección es superior a 8, deberán reexaminarse las fortalezas y debilidades de las solicitudes de estos candidatos para identificar las 8 mejores. Los únicos criterios comparativos adicionales que se aplicarán para el reexamen y en el orden respectivo son los siguientes:
a) el mayor número de referencias consideradas válidas de acuerdo con el criterio 21.3, letra a);
b) en caso de competencia entre 2 o más candidatos con el mismo número de proyectos elegibles.
según el criterio 21.3, letra a) anterior, los candidatos se clasificarán en orden descendente de acuerdo con el importe total de la parte realizada por los mismos en los proyectos elegibles.
N.B.: el segundo criterio comparativo adicional solo se aplicará si el número elegible de candidatos fuera superior a 8 tras aplicarse el primer criterio comparativo adicional.
22.Criterios de adjudicación
Mejor relación calidad-precio.
Solicitud
23.Fecha límite para la recepción de las solicitudes
Se comunica a los candidatos que existen 2 sistemas diferentes de envío de solicitudes: uno es el correo oficial o privado y el otro es la entrega en mano.
En el primer caso, la solicitud debe ser enviada hasta la fecha y a la hora límite estipulada para la presentación, de lo que el matasellos o el aviso de recibo(1) serán la prueba de cumplimiento, pero en el segundo caso, es el acuse de recibo con la hora de la entrega de la solicitud que constituirá la prueba.
24.6.2019 a las 12:00, hora de Europa Central.
No se tomará en consideración ninguna solicitud recibida por el órgano de contratación después de esta fecha límite.
El órgano de contratación podrá, por razones de eficiencia administrativa, rechazar cualquier solicitud que, habiendo sido presentada a tiempo en el servicio de correo, se haya recibido, por cualquier razón ajena al órgano de contratación, con posterioridad a la fecha efectiva de aprobación del informe de la lista restringida, en caso de que la aceptación de las solicitudes presentadas a tiempo pero recibidas con posterioridad pudiera demorar considerablemente el procedimiento de evaluación o poner en riesgo decisiones ya tomadas y notificadas.
(1) Es recomendable el envío por correo certificado para evitar la eventual ilegibilidad del matasellos.
24.Formato de solicitud y datos que se deben proporcionar
Las solicitudes deben presentarse utilizando el formulario de solicitud normalizado, cuyo formato e instrucciones deben respetarse estrictamente. El formulario de solicitud se encuentra disponible en la siguiente dirección de internet:
http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=B
La solicitud deberá ir acompañada de una declaración jurada relativa a los criterios de exclusión y de selección utilizando la plantilla disponible en la siguiente dirección de internet:
http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=A
No se tendrá en cuenta ninguna documentación complementaria (folleto, carta, etc.) que acompañe la solicitud.
25.Modo de envío de las solicitudes
Las solicitudes deberán presentarse únicamente ante el órgano de contratación en un sobre cerrado y en inglés:
— por correo oficial o privado, en cuyo caso la prueba de la fecha de envío será el matasellos o el recibo de entrega, a la siguiente dirección:
Unión Europea, Delegation to Bosnia and Herzegovina
Procurement – Finance, Contracts and Audit Section
Skenderija 3a, 71000 Sarajevo, BOSNIA Y HERZEGOVINA
— o entregado en mano por el candidato en persona o un agente en las instalaciones del órgano de contratación a cambio de un recibido con fecha y firma, en cuyo caso la prueba será el acuse de recibo, en la siguiente dirección:
Unión Europea, Delegation to Bosnia and Herzegovina
Procurement – Finance, Contracts and Audit Section
Skenderija 3a, 71000 Sarajevo, BOSNIA Y HERZEGOVINA
Horario de atención: De lunes a jueves de 8:30 a 17:30 y viernes de 8:30 a 14:00
El título del contrato y la referencia de la publicación (véase el apartado 1) deberán figurar claramente en el sobre que contenga la solicitud y deberán mencionarse siempre en toda la correspondencia posterior con el órgano de contratación.
No se tomará en consideración ninguna solicitud presentada por otros medios.
Con la presentación de una solicitud, los candidatos aceptan recibir la notificación del resultado del procedimiento por vía electrónica. Dicha notificación se considerará recibida el día en que el órgano de contratación la envíe a la dirección electrónica mencionada en la solicitud.
26.Modificación o retirada de solicitudes
Los candidatos pueden modificar o retirar sus solicitudes antes de la fecha límite de presentación de las solicitudes mediante notificación escrita. Ninguna solicitud podrá modificarse después de la fecha límite de recepción de solicitudes.
Toda notificación de modificación o retirada de solicitudes se llevará a cabo de acuerdo con el apartado 25. En el sobre externo (y el correspondiente sobre interno si existiese) debe indicarse claramente la palabra «Alteration» (modificación) o «Withdrawal» (retirada), según sea el caso.
27.Lengua operativa
Toda comunicación escrita relacionada con el presente procedimiento de licitación y con el contrato se realizará en inglés.
28.Fecha de publicación del anuncio de información previa
6.2.2019.
29.Fundamento jurídico (2)
Reglamento (UE) n.º 236/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11.3.2014, por el que se establecen normas y procedimientos de ejecución comunes de los instrumentos de la Unión para la financiación de la acción exterior y Reglamento (UE) n.º 231/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11.3.2014, por el que se establece un Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP II).
(2) Mencione cualquier aspecto específico que pueda repercutir en las normas de participación (por ejemplo, aspectos geográficos, temáticos o de corto o largo plazo).
30.Información adicional
No procede.