Adgang til ordningenBetingelser, som de økonomiske aktører skal opfylde for at få adgang til ordningen:
1) Krav til optagelse på kvalifikationsordningen
I punkt A1-2) til F1-2) gennemgås de vigtigste betingelser for optagelse og metoder til vurdering af, hvordan ansøgeren optages på kvalifikationsordningen.
ESPD benyttes ved ansøgning om optagelse.
Ansøgeren kan basere sig på andre enheders økonomiske og/eller tekniske formåen, jf. Del II.2.4), punkt 4);
2) Vejledning og ESPD
Banedanmarks vejledning om kvalifikationsordningen og .xml-fil til brug for ESPD er offentliggjort på hjemmesiden:
I vejledningens afsnit 3 til 6 er kravene til optagelse og udvælgelse til at afgive tilbud nærmere beskrevet, ligesom der er givet eksempler på, hvordan kravene forstås. Herudover er der i vejledningen yderligere information om brugen af ESPD.
Metoder, som vil blive anvendt til at efterprøve, om hver af disse betingelser er opfyldt:
3) Point
Under pkt. C1-2), D1-2), E1-2) og F1-2) gives point på en skala fra 1 til 5, hvor 5 er bedst:
5: Referencen er fremragende
4: Referencen er meget tilfredsstillende
3: Referencen er tilfredsstillende
2: Referencen er mindre tilfredsstillende
1: Referencen er lige akkurat tilfredsstillende
Der gives point på baggrund af hhv. totalentreprenørreferencer (pkt. C); disciplinreferencer (pkt. D); rådgiver-referencer (pkt. E) og ansøgers beskrivelse af kvalitets-, miljø- og arbejdsmiljøledelsessystemer (pkt. F).
Der gives en karakter per reference og en samlet karakter for punkt F.
4) Aflevering af ansøgning
Ansøgningen om optagelse skal indeholde:
A) Udfyldt ESPD(-er) (det fælles europæiske udbudsdokument), jf. vejledningens afsnit 4
B) Udfyldt Skema A – Faglige discipliner der søges om optagelse inden for, jf. Del II.2.4), punkt 2) samt vejledningens afsnit 3.2.
Betingelser, som de økonomiske aktører skal opfylde for at få adgang til ordningen:
5) Optagelse i handels- eller selskabsregistre
Ansøgeren skal afgive erklæring om optagelse i handels- eller selskabsregistre, som foreskrevet i den medlemsstat, hvor virksomheden er etableret.
Banedanmark anvender dette til at sikre, at virksomheden er registreret korrekt, og til at se virksomhedens tegningsregler.
Oplysninger herom afgives i ESPDs Del IV, punkt A.
Metoder, som vil blive anvendt til at efterprøve, om hver af disse betingelser er opfyldt:
6) Forbliven og genoptagelse på kvalifikationsordningen
Totalentreprenøren (TE) optages på ordningen for et år ad gangen og skal derfor fremsende et nyt ESPD og et nyt Skema A, hvert år.
Fristen herfor regnes fra datoen for totalentreprenørens optagelse på kvalifikationsordningen.
Hvert år, når ESPD skal fornyes, vil Banedanmark forud ud for fristens udløb sende en påmindelse til TE om at fremsende nyt ESPD og et nyt Skema A.
Såfremt Banedanmark ikke modtager dette, eller såfremt dette modtages, men ikke opfylder de stillede mindstekrav, vil Banedanmark sende en meddelelse til TE herom med en frist på 15 dage til at indsende ESPD og Skema A, jf. 2014/25/EU, artikel 75, stk. 6.
Hvis TE fortsat ikke indsender, eller hvis TE ikke opfylder mindstekravene for optagelse, bliver TE slettet fra ordningen.
Der kan til enhver tid søges om fornyet optagelse på kvalifikationsordningen, ligesom der løbende kan optages nye totalentreprenører på ordningen.
Se nærmere i vejledningens afsnit 2.2.
Betingelser, som de økonomiske aktører skal opfylde for at få adgang til ordningen:
7) Invitation til at afgive tilbud
Banedanmark fastsætter forud for det konkrete indkøb under ordningen, om indkøbet skal foretages som begrænset udbud eller udbud med forhandling, samt hvor mange totalentreprenører (TE'er) der inviteres til at afgive tilbud.
Banedanmark inviterer mindst 3 TE’er til at afgive tilbud ved hvert indkøb, forudsat at der er 3 egnede TE’er set i forhold til det påtænkte indkøb.
TE'er inviteres ud fra en konkret vurdering af:
I. Økonomi vurderet ud fra estimeret kontraktværdi
II. Hvor mange af de for opgaven relevante discipliner, TE er optaget med speciale i
III. Hvilke TE’er, der har opnået den bedste score for sine disciplinreferencer set i forhold til det konkrete indkøb
IV. Efter vurderingen i punkt I.-III. reduceres antallet af TE’er ved at vælge den med bedst soliditetsgrad i senest tilgængelige regnskabsår
V. Såfremt en TE inviteres til at afgive tilbud, men ikke ønsker at deltage, kan Banedanmark vælge den næste iht. punkt I.-IV.
Metoder, som vil blive anvendt til at efterprøve, om hver af disse betingelser er opfyldt:
Fortsat fra punkt 7) ovenfor.
Der er mulighed for, at en totalentreprenør kan optages på ordningen flere gange i forskellige konstellationer. Blandt de totalentreprenører, der udvælges til at afgive tilbud, kan der tillige være økonomiske aktører, som går igen på forskellige måder.
Hvis en økonomisk enhed indgår i mere end én af de konstellationer, og denne kan inviteres til at afgive tilbud efter principperne beskrevet i pkt. I.-V., er der dog en formodning for, at tilbuddene vil påvirke hinanden. Banedanmark er derfor forpligtet til at undlade at invitere nogen af de konstellationer, hvori den pågældende økonomiske enhed deltager, til at afgive tilbud, medmindre konstellationerne forinden har godtgjort, at der ikke foreligger nogen risiko for, at der i den konkrete situation følges en praksis, der kan true gennemsigtigheden og fordreje konkurrencen.
Se vejledningens afsnit 6.1-6.4, hvor der er fastsat detaljerede regler om udvælgelsen og givet eksempler på anvendelsen heraf.
Betingelser, som de økonomiske aktører skal opfylde for at få adgang til ordningen:
A1) Udelukkelsesgrunde.
For at være egnet til at blive og være optaget på kvalifikationsordningen, må ansøgeren samt de eventuelle andre enheder, som ansøgeren baserer sin økonomiske og/eller faglige formåen på, støtter sig til, jf. 2014/25/EU, artikel 79, ikke være omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens § § 135-137.
Udbudsloven § 138 angående dokumentation for pålidelighed finder ligeledes anvendelse.
Hvis ansøgeren er en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) er det et krav, at samtlige deltagende virksomheder ikke er omfattet af en af de i udbudslovens § § 135-137 anførte udelukkelsesgrunde.
Metoder, som vil blive anvendt til at efterprøve, om hver af disse betingelser er opfyldt:
A2) Vurdering af udelukkelsesgrunde.
Ansøgeren, herunder eventuelle andre enheder, som ansøgeren baserer sin økonomiske og/eller tekniske formåen på, skal for hver selvstændig økonomisk enhed aflevere ESPD, hvori det erklæres, at ansøgeren og/eller enheden/enhederne ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene.
Er ansøgeren et konsortium eller en sammenslutning af aktører, skal hver deltager i konsortiet eller sammenslutningen aflevere selvstændigt ESPD.
Se også vejledningens afsnit 3.2, afsnit 4 og afsnit 5.1.
Betingelser, som de økonomiske aktører skal opfylde for at få adgang til ordningen:
B1) Årsomsætning.
Som mindstekrav for optagelse på ordningen kræves, at ansøgeren har haft en samlet årlig omsætning på minimum 25 (femogtyve) millioner kroner i hvert af de seneste 3 tilgængelige regnskabsår.
Ansøger kan basere sig på andre enheders økonomiske kapacitet.
Metoder, som vil blive anvendt til at efterprøve, om hver af disse betingelser er opfyldt:
B2) Vurdering af årsomsætning.
Vurderingen af, om ansøger opfylder det økonomiske mindstekrav sker på baggrund af de økonomiske oplysninger angivet i ESPD Del IV, punkt B.
Såfremt ansøgeren baserer sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen, beregnes omsætningen som ansøgerens og disse andre enheders samlede omsætning i hvert af de 3 senest tilgængelige regnskabsår. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) beregnes omsætningen som virksomhedernes samlede omsætning i hvert af de seneste 3 tilgængelige regnskabsår.
Se også vejledningens afsnit 3.2, afsnit 4.; afsnit 5.2 samt afsnit 7 og 8.
Betingelser, som de økonomiske aktører skal opfylde for at få adgang til ordningen:
C1) Referencer som totalentreprenør.
Det er et mindstekrav, at ansøgeren, eventuelt ved at basere sig på andre enheders tekniske og faglige kapacitet, opnår et samlet gennemsnit på 3 (tre) eller derover, for kompetencer/erfaringer som totalentreprenør.
Det er et mindstekrav, at ansøgeren skal aflevere mindst 3 (tre) og maksimalt 5 (fem) totalentreprisereferencer udført inden for de seneste 5 år. Såfremt der angives mere end 5 (fem) referencer, vil kun de første 5 referencer angivet i ESPD blive genstand for evaluering.
Referencerne skal afgives i ESPDs Del IV, punkt C, ”For så vidt angår bygge- og anlægskontrakter: udførelse af arbejde af den anførte type”.
I ESPD bør det af referencens første linje fremgå, at det er en totalentreprisereference.
Referencerne skal angive rammerne for totalentreprisen: ordregiver, ydelsestidspunkt/-periode, delopgave(r), grænseflader, kontraktværdi, etc., samt beskrivelse af ansøgerens ydelser og status på opgaven.
Metoder, som vil blive anvendt til at efterprøve, om hver af disse betingelser er opfyldt:
C2) Vurdering af C1).
Ved evalueringen af totalentreprisereferencerne, vil der blive lagt vægt på referencens kompleksitet, herunder:
— Omfanget af totalentreprisens (del-)opgaver,
— Omfanget af totalentreprisens interne og eksterne grænseflader,
— Opgavens økonomiske omfang,
— Ansøgers organisering ved gennemførelse af totalentreprisen,
— Totalentreprisens organisation og struktur gennem projektet.
Det vægtes positivt, hvis ansøgeren igennem sine referencer kan demonstrere, at denne har håndteret komplekse og større jernbanerelaterede/ totalentrepriser, der er sammenlignelige med de banerelaterede projekter, der forventes udbudt under kvalifikationsordningen.
Ved ”sammenlignelige” forstås i den forbindelse, at referencen inkluderer mindst én eller flere af de faglige discipliner, som er oplistet i Skema A.
Se nærmere i vejledningen afsnit 3.2, punkt 3); afsnit 4; afsnit 5.3 samt afsnit 7 og 9.
Betingelser, som de økonomiske aktører skal opfylde for at få adgang til ordningen:
D1) Disciplinreferencer.
Det er et mindstekrav, at ansøger, eventuelt ved at basere sig på andre enheders tekniske og faglige kapacitet, opnår et samlet gennemsnit på 3 eller derover, for kompetencer/erfaringer inden for de discipliner, som ansøger ønsker optagelse med speciale indenfor.
Det er et mindstekrav, at ansøger skal aflevere mindst 3 og maksimalt 5 reference, udført inden for de seneste 5 år, per disciplin som ansøger søger om optagelse inden for. Såfremt der angives mere end 5 referencer, vil kun de første 5 referencer angives i ESPD blive genstand for evaluering.
Referencer afgives i ESPDs Del IV, pkt. C, ”For så vidt angår bygge- og anlægskontrakter: udførelse af arbejde af den anførte type”.
I ESPD bør det af referencens første linje fremgå, at det er en disciplinreference.
Referencer skal angive rammerne for opgaven: ordregiver, ydelsestidspunkt/-periode, delopgave(r), græn-seflader etc., samt beskrivelse af ansøgerens ydelser inkl. entrepriseform og status på opgaven.
Metoder, som vil blive anvendt til at efterprøve, om hver af disse betingelser er opfyldt:
D2) Vurdering af D1.
Ved evalueringen af disciplinreferencer lægges vægt på referencens kompleksitet, herunder:
— Opgavens/delopgavernes omfang,
— Omfang af interne og eksterne grænseflader,
— Om opgaver er udført selvstændigt eller i konsortium el. lign,
— Om opgaver er udført i total-, hoved-, fag- eller underentreprise.
Det vægtes positivt, hvis ansøger har håndteret komplekse og større opgaver inden for den/de relevante faglige disciplin(er). Ved ”komplekse og større” forstås opgaver med mange delopgaver og/eller grænseflader.
Søges der om selvstændig optagelse på ordningen, vægtes det positivt, at opgaver er udført selvstændigt. Er ansøger derimod en sammenslutning af aktører, vægtes det positivt, hvis ansøger har erfaring med at udføre opgaver i sådanne sammenslutninger.
Det vægter mere positivt, hvis opgaverne er udført i totalentreprise, dernæst i hoved-, fag- og mindst positivt som underentreprise.
Se vejledningens afsnit 3.2, pkt. 4); afsnit 4 og 5.3, samt afsnit 7 og 9.
Betingelser, som de økonomiske aktører skal opfylde for at få adgang til ordningen:
E1) Rådgivnings-/projekteringsreferencer.
Det er et mindstekrav, at ansøger opnår et samlet gennemsnit på 3, eller derover, for sine kompetencer/erfaringer inden for rådgivning/projektering inden for de discipliner, som ansøger ønsker optagelse med speciale indenfor.
Det er et mindstekrav, at ansøger skal aflevere mindst 2 (to) og maksimalt 3 (tre) rådgivnings-/projekteringsreferencer, udført inden for de seneste 5 år, per disciplin som ansøger søger om optagelse med speciale inden for. Såfremt der angives mere end 3 referencer, vil kun de første 3 referencer angivet i ESPD blive genstand for evaluering.
Referencer afgives i rådgiverens ESPD Del IV, punkt C, ”For så vidt angår bygge- og anlægskontrakter: udførelse af arbejde af den anførte type”.
Referencer skal angive rammerne for opgaven: ordregiver, ydelsestidspunkt/-periode, delopgave(r), grænseflader etc., samt beskrivelse af rådgiverens ydelser herunder erfaring med projektering i henhold til jernbanenormer og status på opgaven.
Metoder, som vil blive anvendt til at efterprøve, om hver af disse betingelser er opfyldt:
E2) Vurdering af rådgivnings-/projekteringsreferencer.
Ved evalueringen af rådgivnings-/projekteringsreferencer, vil der blive lagt vægt på:
60% vægtning: Om referencen demonstrerer erfaring med projektering i henhold til jernbanenormer
— Jo bredere erfaring med projektering og/eller håndtering af flere forskellige jernbanenormer, referencen viser, desto bedre vurderes referencen.
40% vægtning: Den udførte opgaves kompleksitet - herunder:
— Opgavens/delopgavernes omfang,
— Omfang af interne og eksterne grænseflader,
— Søgning/håndtering af dispensationer fra jernbanenormer.
Det vægtes positivt, hvis referencerne demonstrerer erfaring med håndtering af komplekse og/eller større opgaver inden for den relevante faglige disciplin. Ved ”komplekse og/eller større opgaver” forstås eksempelvis projekter med mange delopgaver og/eller mange grænseflader.
Se vejledningens afsnit 3.2, pkt. 5); afsnit 4; afsnit 5.3; samt afsnit 7 og 9..
Betingelser, som de økonomiske aktører skal opfylde for at få adgang til ordningen:
F1) Ansøgerens kvalitets-, miljø- og arbejdsmiljøledelsessystemer samt egenkontrol.
Det er et mindstekrav, at ansøgers beskrivelse af kvalitets-, miljø- og arbejdsmiljøledelsessystemer samt egenkontrol opnår en samlet bedømmelse på 3 eller derover.
Ansøger skal beskrive sine ledelsessystemer og egenkontrol (kontrol af efterlevelse af kvalitets-, miljø-, og arbejdsmiljøledelsessystemer, forebyggelse af og opfølgning på fejl, ulykker, sikring af fornødne kompetencer og uddannelser etc.). Beskrivelsen heraf sættes ind i ESPDs Del IV, punkt C, ”Miljøledelsesforanstaltninger”.
Beskrivelsen bør indeholde/angive oplysninger om:
— Ledelsessystemernes opbygning,
— Foranstaltninger truffet for at afhjælpe og imødegå udfordringer på området for miljølovgivningen,
— Foranstaltninger truffet for at afhjælpe og imødegå udfordringer på området for arbejdsmiljø og sikkerhed.
Beskrivelsen må bestå af tekst svarende til maksimalt 5 (fem) A4-sider.
Metoder, som vil blive anvendt til at efterprøve, om hver af disse betingelser er opfyldt:
F2) Vurdering af ansøgers kvalitets-, miljø-, og arbejdsmiljøledelsessystem samt egenkontrol.
Ved evalueringen af ansøgerens beskrivelse af kvalitets-, miljø-, og arbejdsmiljøledelsessystem samt egenkontrol, vil følgende forhold blive tillagt positiv vægt:
— At ansøger har fokus på klare reference- og ansvarslinjer samt struktur i opbygningen af systemerne,
— At ansøger har fokus på kompetenceudvikling og uddannelse samt initiativer/foranstaltninger taget med henblik på forebyggelse af fejl/”incidents”,
— At ansøger har en systematisk tilgang til egenkontrol og/eller et certificeret/eksternt kontrolleret ledelsessystem,
— Såfremt der foreligger overtrædelser og/eller domme og/eller rejste sager og/eller påbud og/eller kontraktrelaterede udfordringer, vurderes det positivt, såfremt der kan fremvises initiativer/foranstaltninger taget efterfølgende med henblik på forebyggelse af gentagelser.
Se vejledningens afsnit 3.2, pkt. 6); afsnit 4; og afsnit 5.3.