43/2026

1.1.

Beschaffer

Offizielle Bezeichnung: ZAK - Zentrale Abfallwirtschaft Kaiserslautern AöR

E-Mail: matthias.wolfger@zak-kl.de

Rechtsform des Erwerbers: Von einer lokalen Gebietskörperschaft kontrollierte Einrichtung des öffentlichen Rechts

Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Umweltschutz

2.1.

Verfahren

Titel: Ersatz Terberg

Beschreibung: Die ZAK plant die Beschaffung einer 4X4 Schwerlastsattelzugmaschine zum Transport von Abfällen auf dem Betriebsgelände und insbesondere innerhalb offener und geschlossener Anlagen. Dabei ist es erforderlich, dass die Sattelzugmaschine über eine hohe Rangierfähigkeit verfügt, welche unteranderem durch einen 180° Drehsitz mit logischer Lenkumstellung und mitschwingender Pedalerie ermöglicht wird. Zudem muss die Sattelzugmaschine über einen einfachen Zugang zur Fahrerkabine verfügen und von allen Seiten zugänglich sein. Gleichzeitig muss die Schwerlastsattelzugmaschine bei erheblichen Steigungen und wenig Traktion stets sicher manövierfähig sein. Die mit der Schwerlastsattelzugmaschine transportierten Auflieger übersteigen die 40t regelmäßig. Zudem muss die Schwerlastsattelzugmaschine sowohl über zwei verschiedene Hydraulikdrücke verfügen. Außerdem benötigt sie zwei verschiedene elektrische Anschlussysteme, welche mit vorhandenen Aufliegern kompatibel sind. Es ist weiter essentiell, dass sich die Sattelzugmaschine ohne jedwede Kompatibilitätsprobleme in den bestehenden Fuhrpark einfügt. Die seit Jahren im Betrieb befindliche Hauptsattelzugmaschine ist eine Terberg RT 323. Die neu zu beschaffende Schwerlastsattelzugmaschine ersetzt bei der ZAK deren Ersatzmaschine. Entsprechend hat die neue Schwerlastsattelzugmaschine alle Anforderungen der Terberg RT 323 zu erfüllen.

Kennung des Verfahrens: fb6b18f7-a621-4ba3-81d1-dd8af8ffeb49

Interne Kennung: 2.088.011

Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb

Zentrale Elemente des Verfahrens: Die 4X4 Schwerlastsattelzugmaschine wird 8 Jahre genutzt und hat die komplette Laufzeit über Montag bis Samstag tagtäglich zu fahren. Die ZAK ist Teil der Kritischen Infrastruktur und ein sogenannter KRITIS-Betrieb. Die 4X4 Schwerlastsattelzugmaschine dient der Innerbetrieblichen Aufrechterhaltung des Betriebes, sie ist Teil der KRITIS-Anlagen im Sinne der KRITIS VO. Vor diesem Hintergrund kommt für die ZAK die Beschaffung einer nicht ausreichend erprobten Schwerlastsattelzugmaschine nicht in Frage, da sonst eine Störung der KRITIS Anlage im Rahmen des Innerbetrieblichen Verkehrs eintreten könnte und auf Grund der langen Lieferzeit ein kurzfristiges Umsteuern und korrigierren ausgeschlossen ist.

2.1.1.

Zweck

Art des Auftrags: Lieferleistungen

Haupteinstufung (cpv): 34144000 Kraftfahrzeuge für besondere Zwecke

2.1.2.

Erfüllungsort

Postanschrift: Kapiteltal 2

Stadt: Kaiserslautern

Postleitzahl: 67657

Land, Gliederung (NUTS): Kaiserslautern, Kreisfreie Stadt (DEB32)

Land: Deutschland

2.1.3.

Wert

Geschätzter Wert ohne MwSt.: 275 000,00 EUR

2.1.4.

Allgemeine Informationen

Zusätzliche Informationen: #Bekanntmachungs-ID: CXP6YYJYES5#

Rechtsgrundlage:

Richtlinie 2014/24/EU

vgv -

5.1.

Los: LOT-0001

Titel: Ersatz Terberg

Beschreibung: Die ZAK transportiert Biomüll sowie Kompost mittels einer Schwerlastsattelzugmaschine auf dem Betriebsgelände. Das Betriebsgelände ist dabei besonders herausfordernd, da es sich um abschüssiges Gelände handelt, welches sich gleichzeitig durch eine dichte Bebauung im Anlagenbereich auszeichnet. Die Schwerlastsattelzugmaschine muss dabei innerhalb der Anlagen die Auflieger in sehr enge und unübersichtliche Boxen einfahren. In einer Anlage muss die Schwerlastsattelzugmaschine Auflieger unterhalb von Förderbändern punktgenau rangieren. Da die Förderbänder über Stützpfeiler verlaufen, ist ein rangieren zwischen den Stützpfeilern ohne Tuschschieren dieser erforderlich. Aufgrund dieser Anforderung kommt rückwärtiges rangieren nicht in Betracht. Somit ist eine hohe Rangierfähigkeit erforderlich. Zudem muss die Schwerlastsattelzugmaschine von allen Seiten zugänglich sein, da es innerhalb der Anlagen vorkommt das eine oder auch beide Seiten nicht zugänglich sind. In letzterem Fall ist ein Einsteigen von hinten erforderlich. Gleichzeitig befördert die Terberg die beladenen Auflieger innerhalb des Firmengeländes. Dort befindet sie sich im Verkehr mit einer betriebenen DK I Deponie und damit am Tag hunderten 40 Tonner sowie Radladern bis zur Größe L150 sowie PKWs von Privatpersonen und Mitarbeitern. Um hier Unfälle zu vermeiden, muss die Terberg die zuvor rückwärtig rangierten Auflieger vorwärts wieder herausziehen. Darüber hinaus ist ein schneller Wechsel zwischen dem rückwärtigen rangierenden zum vorwärts ziehenden Betrieb erforderlich. Diese hohe Rangierfähigkeit wird unteranderem durch den 180° Drehsitz mit logischer Lenkumstellung und mitschwingender Pedalerie ermöglicht, da diese sowohl beim Vorwärts als auch beim Rückwärtsfahrten immer in Fahrtrichtung zu schauen und eine optimale Übersicht zu behalten. Das Gelände der ZAK verfügt über erhebliche Steigungen und Gefälle beispielsweise ein Gefälle auf 300m Länge von über 50m Höhe. Zudem handelt es sich in den Außenanlagen um teilweise sehr verschmutze und rutschige Straßen. Abhängig von der Wetterlage verschärft sich die Situation, welche zudem aufgrund des hohen Verkehrsaufkommens die stehts, maximale Kontrolle über das Fahrzeug erfordert. Auch in den Innenanlagen ist die Belastung der Böden zwischen den Stützpfeilern aufgrund des Bioabfalls und der daraus folgenden verringerten Griffigkeit des Bodens stark herausfordernd. Ein Permanenter Allradantrieb und ein leistungsstarker Motor sind zur Gewährleistung eines sicheren Arbeitens zwingend erforderlich. Die zu befördernde Auflieger überschreiten das Gewicht von 40t regelmäßig deutlich. Es ist daher erforderlich das sehr schwere Lasten problemlos, sicher und Millimetergenau bewegt werden können. Ebenso ist es zwingend erforderlich das die Sattelplatte mit voll beladenem Auflieger ca 40t um ca. 20cm angehoben werden kann, damit ein sicheres und schnelles Abstellen der Auflieger gewährleistet ist. Die ZAK verfügt über 7 Fliegl 3 Achs Abschiebe-Sattelauflieger und einen Hakenlift-Sattelauflieger mit Meiller Aufbau die mit der Terberg bewegt werden müssen. Diese Sattelauflieger sind auf die Anschlüsse wie z.B Hydraulik, Pneumatik und Elektrik auf die Terberg Zugmaschinen ausgelegt. Diese Anforderungen werden, wie jahrelange Erfahrungen der ZAK bestätigen durch die Terberg RT 323 Zugmaschine erfüllt. Zudem ist die ZAK eigene Werkstatt für Notreparaturen an den Terberg RT ausgerüstet und kennt sich an der verbauten Technik aus. Dafür betreibt die Werkstatt auch eine Lagerhaltung für Verschleißteile, Reifen und Verbrauchsmaterialien für die Terberg RT, um den Betrieb der kompletten Anlagen aufrecht zu erhalten und Ausfälle auf Grund von Lieferengpässe bei entsprechenden Produkten zu vermeiden. Die Werkstatt betreibt dafür ein Marktmonitoring und legt frühzeitig neue Lager an, wenn sich Lieferprobleme in der Zukunft abzeichnen. Insbesondere in den Jahren 2020, 2021,2022 und 2023 haben sich die immer wieder unterbrochenen Lieferketten zu einem stetig wachsenden Problem entwickelt, welches die Werkstatt durch das obige Vorgehen abfedern konnte. Weiter ist die Werkstatt fachlich wie auch technisch auf Arbeiten an den Terberg RT ausgerichtet. Vor diesem Hintergrund wäre die Werkstatt auf andere Zugmaschinen nicht ausgerichtet, um dies zu ändern würde ein erheblicher Personeller wie auch technischer und Lagerkapazitätsmäßiger Aufwand erforderlich.

Interne Kennung: 2.088.011

5.1.1.

Zweck

Art des Auftrags: Lieferleistungen

Haupteinstufung (cpv): 34144000 Kraftfahrzeuge für besondere Zwecke

5.1.2.

Erfüllungsort

Postanschrift: Kapiteltal 2

Stadt: Kaiserslautern

Postleitzahl: 67657

Land, Gliederung (NUTS): Kaiserslautern, Kreisfreie Stadt (DEB32)

Land: Deutschland

5.1.3.

Geschätzte Dauer

Laufzeit: 8 Jahre

5.1.6.

Allgemeine Informationen

Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert

Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: nein

5.1.7.

Strategische Auftragsvergabe

Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung

5.1.10.

Zuschlagskriterien

Kriterium:

Art: Preis

Bezeichnung: Preis

Beschreibung: Der Preis ist das einzige Kriterium.

Kategorie des Gewicht-Zuschlagskriteriums: Gewichtung (Punkte, genau)

Zuschlagskriterium — Zahl: 100

5.1.15.

Techniken

Rahmenvereinbarung:

Keine Rahmenvereinbarung

Informationen über das dynamische Beschaffungssystem:

Kein dynamisches Beschaffungssystem

5.1.16.

Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung

Überprüfungsstelle: Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau - Vergabekammer -

Informationen über die Überprüfungsfristen: Auf das Vergabeverfahren findet das Gesetzt gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 26. Juni 2013 (BGBl. I S.1750, 3245), das zuletzt durch Artikel 3 des Gesetzes vom 10. Februar 2026 (BGBl. 2026 I Nr. 40) geändert worden ist, Anwendung. § 160 GWB lautet auszugsweise: "(1) Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein. [ ... ] (3) Der Antrag ist unzulässig, soweit 1. der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrages erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Abs. 2 bleibt unberührt, 2. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung genannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 3. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung genannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 4. mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind. Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Absatz 1 Nummer 2. § 134 Absatz 1 Satz 2 bleibt unberührt." Demzufolge ist ein Antrag an die o. g. Nachprüfungsstelle (Vergabekammer) insbesondere unzulässig, sofern ein Verstoß gegen Vergabevorschriften gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt wird (§ 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 GWB) und nicht innerhalb von 15 Kalendertagen nach Eingang der Mitteilung der Vergabestelle, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, ein Nachprüfungsantrag gestellt wurde (§ 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 4 GWB). Wir weisen darauf hin, dass der Bieter wegen des Akteneinsichtsrechts aller Beteiligten eines Nachprüfungsverfahrens nach § 165 Abs. 1 GWB damit rechnen muss, dass sein Angebot von den Beteiligten bei der Vergabekammer eingesehen wird. Daher liegt es in seinem Interesse, schon in seinen Angebotsunterlagen auf wichtige Gründe nach § 165 Abs. 2 GWB für eine Versagung der Akteneinsicht hinzuweisen und betroffene Angebotsteile kenntlich zu machen (Geheimnisse, insbesondere Fabrikations-, Betriebs- oder Geschäftsgeheimnisse). Zur Durchsetzung seiner Rechte muss sich der Bieter an die Vergabekammer wenden.

Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: ZAK - Zentrale Abfallwirtschaft Kaiserslautern AöR

Wert aller in dieser Bekanntmachung vergebenen Verträge: 275 000,00 EUR

Direktvergabe:

Begründung der Direktvergabe: Der Auftrag kann nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden, da aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist

Sonstige Begründung: Die Werkstatt ist auf die Zugmaschinen von Terberg ausgelegt und kann die obig beschriebene Vorratslagerhaltung betreiben, da sie bislang ausschließlich auf die Schwerlastsattelzugmaschinen des Herstellers Terberg eingerichtet ist. Dadurch besteht die Möglichkeit einer weiterhin überschaubaren Lagerhaltung, die somit auch wirtschaftlich ist. Im Falle einer Durchmischung in Form einer Öffnung für Fremdfabrikate sind die Werkstattmitarbeiter zu schulen und die Lager zu vergrößern. Alternativ dazu sind Abstriche oder gar Ausfälle auf Grund unterbrochener Lieferketten hinzunehmen. Dies gefährdet insoweit die komplette Innerbetriebliche Logistik der Bioabfallbehandlung und Altholzaufbereitung der ZAK. Darüber hinaus ist der Fuhrpark mit den vorhanden 7 Fliegl 3 Achs Abschiebe-Sattelauflieger und des einen Hakenlift-Sattelauflieger ausgestattet. Die Auflieger werden ca. 6 Jahre eingesetzt und ab-geschrieben. Ein Austausch oder die Verdopplung der vorhandenen Auflieger damit jede Zugmaschine ihren eigenen Auflieger transportieren kann stellt ein unverhältnismäßiger Eingriff in die Ausgestaltung und Ausrichtung des Betriebes da. Zudem hätte ein Systemwechsel bei den Sattelzugmaschinen zur Folge, dass kein Austausch und Ersatz der Sattelzugmaschinen untereinander möglich ist. Beim Ausfall einer Sattelzugmaschine würden sämtliche Auflieger an dem Ort verbleiben müssen, an dem sie sich zum Zeitpunkt des Ausfalls befunden haben. Eine solche Einrichtung des Betriebes würde die komplette Entsorgungssicherheit gefährden und verbietet sich damit. Die ZAK hat das Recht ihren Betrieb und die Abläufe darin zu gestalten. Die Nutzung erprobter Terberg RT323 ist Ausfluss dessen. Sie ist nicht gezwungen ihren Betrieb im Interesse der Öffnung für weniger geeignete Produkte weniger effektiv zu gestalten und Umwelteinwirkung durch die Öffnung leichtfertig hinzunehmen. Damit kommen als gesichert geeignete Schwerlastzugmaschinen des Herstellers Terberg in Frage. Entsprechend kann die Beschaffung gemäß § 14 Abs. 4 Nr. 2 b) VgV (Oberschwellenbereich) im Wege des Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb beschafft werden, da nur ein Bieter in Frage kommt. Ebenfalls ist die technische Spezialisierung der Werkstatt auf Schwerlastsattelzugmaschinen des Herstellers Terberg eine zulässige Beschränkung des Beschaffungsgegenstandes, da dies mit den Mehrkosten in Form von Ersatzteil Beschaffung, der Lagerkapazität für diese sowie dem Mehraufwand durch Schulungen der Werkstattmitarbeiter begründet ist (VK Sachsen, 26.07.2016, 1/SK/014-16). Eine Beschaffung im Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb ist gemäß § 14 Abs. 4 Nr. 2 b) VgV (Oberschwellenbereich) zulässig, da auch hier nur ein Bieter in Frage kommt.

6.1.

Ergebnis, Los-– Kennung: LOT-0001

Status der Preisträgerauswahl: Es wurde mindestens ein Gewinner ermittelt.

6.1.2.

Informationen über die Gewinner

Wettbewerbsgewinner:

Offizielle Bezeichnung: TERBERG Spezialfahrzeuge GmbH

Angebot:

Kennung des Angebots: 2.088.011

Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen: LOT-0001

Wert des Angebots: 269 750,00 EUR

Bei dem Angebot handelt es sich um eine Variante: nein

Vergabe von Unteraufträgen: Nein

Informationen zum Auftrag:

Kennung des Auftrags: 2.088.011

Titel: Ersatz Terberg

Datum der Auswahl des Gewinners: 09/12/2025

Datum des Vertragsabschlusses: 19/12/2025

6.1.4.

Statistische Informationen

Eingegangene Angebote oder Teilnahmeanträge:

Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote

Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 1

Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote auf elektronischem Wege eingereicht

Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 1

Art der eingegangenen Einreichungen: Teilnahmeanträge

Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 1

Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote von Kleinst-, kleinen oder mittleren Unternehmen