2393-2026 - Vorankündigung – Direktvergabe
Deutschland – Softwarepaket und Informationssysteme – Änderung zu Betrieb eines Online-Buchungsportals und Zutrittskontrollanlagen für Fahrradsammelschließ- und Schließfachanlagen für die P+R Betriebsgesellschaft mbH
OJ S 2/2026 05/01/2026
Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung
Lieferleistungen
1. Beschaffer
1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: P+R Betriebsgesellschaft mbH
E-Mail: it.einkauf@hochbahn.de
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: Änderung zu Betrieb eines Online-Buchungsportals und Zutrittskontrollanlagen für Fahrradsammelschließ- und Schließfachanlagen für die P+R Betriebsgesellschaft mbH
Beschreibung: Die P+R Betriebsgesellschaft mbH beabsichtigt, folgende wesentliche Änderung des bestehenden Auftragsverhältnisse vorzunehmen: Erweiterung und Anpassung des Buchungsportals für Fahrradsammelschließanlagen (FSSA) und Schließfachanlagen (SFA) um zusätzliche Funktionen und Erweiterung und Anpassung der Hosting-Plattform und Zutrittskontrollanlagen-Software
Kennung des Verfahrens: cad58982-2740-4c96-9ae9-ea7be4f79130
Vorherige Bekanntmachung: 494264-2021
Interne Kennung: FE02-907-20251218_EXA
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Lieferleistungen
Haupteinstufung (cpv): 48000000 Softwarepaket und Informationssysteme
2.1.2.
Erfüllungsort
Land, Gliederung (NUTS): Hamburg (DE600)
Land: Deutschland
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Zusätzliche Informationen: #Bekanntmachungs-ID: CXP4YE3MH1W#
Rechtsgrundlage: 
Richtlinie 2014/24/EU
vgv -
5. Los
5.1.
Los: LOT-0001
Titel: Erweiterung und Anpassung des Buchungsportals für Fahrradsammelschließanlagen (FSSA) und Schließfachanlagen (SFA) um zusätzliche Funktionen
Beschreibung: Buchungsportal (Los 1): - Skalierung des Systems im Verlängerungszeitraum von 24 Monaten zur Abbildung von Radmietstellplätzen bis zu 6.000 Radmietplätzen an bis zu 133 Schnellbahnstationen - Erweiterte Sicherheits- und Hosting-Anforderungen (SaaS-Option, DSGVO-konforme Cloud-Architektur) - Erweiterung der über das Verwaltungsportal (SaaS) angebotenen Mietstellplätze, um die noch nicht digitalisierten Standorte
Interne Kennung: 1
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Lieferleistungen
Haupteinstufung (cpv): 48000000 Softwarepaket und Informationssysteme
5.1.2.
Erfüllungsort
Land, Gliederung (NUTS): Hamburg (DE600)
Land: Deutschland
5.1.3.
Geschätzte Dauer
Laufzeit: 24 Monate
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: nein
Informationen über frühere Bekanntmachungen: 
Kennung der vorherigen Bekanntmachung: 494264-2021
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Schlichtungsstelle: Europäische Kommission, Generaldirektion Wettbewerb
Überprüfungsstelle: Vergabekammer bei der Finanzbehörde Hamburg
Informationen über die Überprüfungsfristen: Nach § 135 Abs. 3 GWB endet die Frist, mit der die Unwirksamkeit eines Vertrages mit einem Nachprüfungsverfahren geltend gemacht werden kann, wenn der Vertrag nicht vor Ablauf einer Frist von mindestens zehn Kalendertagen, gerechnet ab dem Tag nach der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung, abgeschlossen wurde.
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: P+R Betriebsgesellschaft mbH
5.1.
Los: LOT-0002
Titel: Erweiterung und Anpassung der Hosting-Plattform und Zutrittskontrollanlagen-Software
Beschreibung: Hosting-Plattform und Zutrittskontrollanlagen-Software (Los 2): - Lieferung der Zugangstechniken und Bereitstellung der Hosting-Plattform, - REST-API-Schnittstellen für die Anbindung aller Bestands- und Neuanlagen - Erweiterte Sicherheitsmechanismen (Identity-Management, DSGVO-konforme Cloud-Lösung) - Skalierung für die Integration von bis zu 6.000 Stellplätzen
Interne Kennung: 2
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Lieferleistungen
Haupteinstufung (cpv): 48420000 Softwarepaket für das Facility-Management und Softwarepaketreihe
5.1.2.
Erfüllungsort
Land, Gliederung (NUTS): Hamburg (DE600)
Land: Deutschland
5.1.3.
Geschätzte Dauer
Laufzeit: 24 Monate
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: nein
Informationen über frühere Bekanntmachungen: 
Kennung der vorherigen Bekanntmachung: 494264-2021
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Schlichtungsstelle: Europäische Kommission, Generaldirektion Wettbewerb
Überprüfungsstelle: Vergabekammer bei der Finanzbehörde Hamburg
Informationen über die Überprüfungsfristen: Nach § 135 Abs. 3 GWB endet die Frist, mit der die Unwirksamkeit eines Vertrages mit einem Nachprüfungsverfahren geltend gemacht werden kann, wenn der Vertrag nicht vor Ablauf einer Frist von mindestens zehn Kalendertagen, gerechnet ab dem Tag nach der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung, abgeschlossen wurde.
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: P+R Betriebsgesellschaft mbH
6. Ergebnisse
Direktvergabe: 
Begründung der Direktvergabe: Bedarf an zusätzlichen Bauleistungen oder Dienstleistungen durch den ursprünglichen Auftragnehmer
Sonstige Begründung: Los 1: Die Anpassungen sind erforderlich, um die Zielvorgaben des Hamburger Senats zur Förderung der Radmobilität umzusetzen und die Nutzbarkeit der Anlagen für Pendler sicherzustellen. Die Auftragsänderung ist ohne Durchführung eines neuen Vergabeverfahrens gemäß § 132 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 GWB zulässig. Danach ist eine Änderung erlaubt, wenn sie aufgrund von Umständen erforderlich geworden ist, die der öffentliche Auftraggeber im Rahmen seiner Sorgfaltspflicht nicht vorhersehen konnte, und sich der Gesamtcharakter des Auftrags nicht verändert. Die geplante Änderung des bestehenden Auftrags ist nach § 132 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 GWB zulässig, da sie aufgrund von Umständen erforderlich wird, die der öffentliche Auftraggeber bei der Zuschlagserteilung am 31.01.2022 nicht vorhersehen konnte. So war für den Auftraggeber bei Zuschlagserteilung nicht absehbar, dass sich die Zielvorgaben des Hamburger Senats zur Förderung der Radmobilität in naher Zukunft ändern würden, was erheblichen Einfluss auf den gegenständlichen Auftrag hatte. Im Ergebnis haben diese Zielvorhaben zu einer rasanten dynamischen Entwicklung der digitalen Plattformintegration (HVV-Switch), zu erheblich gestiegenen Anforderungen an die IT-Sicherheit sowie zu einer Skalierung auf 6.000 Stellplätze geführt, was zum Zeitpunkt der Zuschlagserteilung nicht absehbar gewesen ist. Daher ist eine Verlängerung des Auftrags mit dem bestehenden Dienstleister unerlässlich, um eine lückenlose Verfolgung der Zielvorgaben des Hamburger Senats zu ermöglichen und eine Unterbrechung des Betriebs des Buchungsportals - und damit eine Nichtnutzbarkeit der P+R Radmietstellplätze - zu vermeiden. Durch die jetzt notwendige Verlängerung des Auftrags bleibt der Gesamtcharakter des Auftrags unverändert, da die Leistung weiterhin auf die Bereitstellung und den Betrieb eines Buchungsportals für FSSA/SFA gerichtet ist. Die Änderungen betreffen lediglich technische Konkretisierungen und Integrationen, nicht die grundlegende Leistungsart. Zudem überschreitet der Wert der geplanten Änderung nicht die in § 132 Abs. 2 Satz 2 GWB vorgesehene Grenze von 50 % des ursprünglichen Auftragswerts. Insofern ist die Auftragsvergabe ohne Durchführung eines neuen Vergabeverfahrens nach § 132 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 GWB zulässig, da die Änderung zum einen erforderlich ist, um die Funktionsfähigkeit und Interoperabilität des Buchungsportals sicherzustellen und sie zum anderen auf unvorhersehbaren äußeren Umständen beruht, auf die die Auftraggeberin keinen Einfluss nehmen konnte. Da durch die Änderung der Gesamtcharakter des Auftrags nicht verändert wird, sind die Voraussetzungen des § 132 Abs. 2 Nr. 3 GWB erfüllt. Los 2: Die Anpassungen sind erforderlich, um die Zutrittskontrollsysteme mit dem vorhandenen Buchungsportal und den Bestandsanlagen interoperabel zu machen und die Sicherheit sowie Verfügbarkeit der Systeme zu gewährleisten. Die Auftragsänderung ist ohne Durchführung eines neuen Vergabeverfahrens gemäß § 132 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 GWB zulässig. Danach ist eine Änderung erlaubt, wenn sie aufgrund von Umständen erforderlich geworden ist, die der öffentliche Auftraggeber im Rahmen seiner Sorgfaltspflicht nicht vorhersehen konnte, und sich der Gesamtcharakter des Auftrags nicht verändert. Die geplante Änderung des bestehenden Auftrags ist nach § 132 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 GWB zulässig, da sie aufgrund von Umständen erforderlich wird, die der öffentliche Auftraggeber bei der Zuschlagserteilung am 31.01.2022 nicht vorhersehen konnte. So war für den Auftraggeber bei Zuschlagserteilung nicht absehbar, dass sich die Zielvorgaben des Hamburger Senats zur Förderung der Radmobilität in naher Zukunft ändern würden, was erheblichen Einfluss auf den gegenständlichen Auftrag hatte. Im Ergebnis haben diese Zielvorhaben zu einer rasanten dynamischen Entwicklung der digitalen Plattformintegration (HVV-Switch) und zu erheblich gestiegenen Anforderungen an die IT-Sicherheit sowie zu geführt, was zum Zeitpunkt der Zuschlagserteilung nicht absehbar gewesen ist. Die Änderungen beeinflussen den gegenständlichen Auftrag mittelbar dahingehend, dass nunmehr Anpassungen an dem vom Auftragnehmer bereitgestellten Zutrittskontrollsystem vorgenommen werden müssen, um eine Interoperabilität mit dem Buchungsportal und den Bestandsanlagen zu ermöglichen. Daher ist eine Verlängerung des Auftrags notwendig, da die vorgenannten Anpassungen unerlässlich für den Weiterbetrieb der bestehenden P+R Radmietstellplätze sind. Durch die jetzt notwendige Verlängerung des Auftrags bleibt der Gesamtcharakter des Auftrags unverändert, da die Leistung weiterhin auf die Bereitstellung und den Betrieb einer Hosting-Plattform für Zutrittskontrollanlagen gerichtet ist. Die Änderungen betreffen lediglich technische Konkretisierungen und Integrationen, nicht jedoch die grundlegende Leistungsart. Zudem überschreitet der Wert der geplanten Änderung nicht die in § 132 Abs. 2 Satz 2 GWB vorgesehene Grenze von 50 % des ursprünglichen Auftragswerts. Insofern ist die Auftragsvergabe ohne Durchführung eines neuen Vergabeverfahrens nach § 132 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 GWB zulässig, da die Änderung zum einen erforderlich ist, um die Funktionsfähigkeit und Sicherheit der Zutrittskontrollsysteme sicherzustellen und sie zum anderen auf unvorhersehbaren äußeren Umständen beruht, auf die die Auftraggeberin keinen Einfluss nehmen konnte. Da durch die Änderung der Gesamtcharakter des Auftrags nicht verändert wird, sind die Voraussetzungen des § 132 Abs. 2 Nr. 3 GWB erfüllt.
6.1.
Ergebnis, Los-– Kennung: LOT-0001
6.1.2.
Informationen über die Gewinner
Wettbewerbsgewinner: 
Offizielle Bezeichnung: Kienzler Stadtmobiliar GmbH
Angebot: 
Kennung des Angebots: FE3-907-20210928 Betrieb eines Online-Buchungsportals, Saas Lösung
Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen: LOT-0001
Wert des Angebots: 80 000,00 EUR
Vergabe von Unteraufträgen: Nein
Informationen zum Auftrag: 
Kennung des Auftrags: N450-172-2025
Datum der Auswahl des Gewinners: 22/12/2025
6.1.
Ergebnis, Los-– Kennung: LOT-0002
6.1.2.
Informationen über die Gewinner
Wettbewerbsgewinner: 
Offizielle Bezeichnung: nedap Technology partner [nTp] for Security Management GmbH
Angebot: 
Kennung des Angebots: FE3-907-20210928 Zuko-Anlagen, samt Datenbank und technischer Ausrüstung
Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen: LOT-0002
Wert des Angebots: 70 000,00 EUR
Vergabe von Unteraufträgen: Nein
Informationen zum Auftrag: 
Kennung des Auftrags: N450-173-2025
Datum der Auswahl des Gewinners: 22/12/2025
8. Organisationen
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: P+R Betriebsgesellschaft mbH
Registrierungsnummer: DE171612301
Postanschrift: Steinstraße 20
Stadt: Hamburg
Postleitzahl: 20095
Land, Gliederung (NUTS): Hamburg (DE600)
Land: Deutschland
E-Mail: it.einkauf@hochbahn.de
Telefon: 04032880
Internetadresse: https://www.pr.hamburg/
Rollen dieser Organisation: 
Beschaffer
Zentrale Beschaffungsstelle, die öffentliche Aufträge oder Rahmenvereinbarungen im Zusammenhang mit für andere Beschaffer bestimmten Bauleistungen, Lieferungen oder Dienstleistungen vergibt/abschließt
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt
8.1.
ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer bei der Finanzbehörde Hamburg
Registrierungsnummer: 02000000-KFB0000001-20
Postanschrift: Gänsemarkt 36
Stadt: Hamburg
Postleitzahl: 20354
Land, Gliederung (NUTS): Hamburg (DE600)
Land: Deutschland
E-Mail: vergabekammer@fb.hamburg.de
Telefon: +49 4042823-1690
Fax: +49 4042792-3080
Rollen dieser Organisation: 
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: Europäische Kommission, Generaldirektion Wettbewerb
Registrierungsnummer: 000-0000000000-00
Postanschrift: Rue de Loi
Stadt: Brüssel
Postleitzahl: 1048
Land, Gliederung (NUTS): Arr. de Bruxelles-Capitale/Arr. Brussel-Hoofdstad (BE100)
Land: Belgien
E-Mail: olivier.guersent@ec.europa.eu
Telefon: +32 2991111
Fax: +32 2950138
Rollen dieser Organisation: 
Schlichtungsstelle
8.1.
ORG-0004
Offizielle Bezeichnung: Kienzler Stadtmobiliar GmbH
Größe des Wirtschaftsteilnehmers: Mittleres Unternehmen
Registrierungsnummer: DE814782825
Postanschrift: Vorlandstraße 5
Stadt: Hausach
Postleitzahl: 77756
Land, Gliederung (NUTS): Ortenaukreis (DE134)
Land: Deutschland
Rollen dieser Organisation: 
Bieter
Wirtschaftlicher Eigentümer: 
Staatsangehörigkeit des Eigentümers: Deutschland
Gewinner dieser Lose: LOT-0001
8.1.
ORG-0005
Offizielle Bezeichnung: nedap Technology partner [nTp] for Security Management GmbH
Größe des Wirtschaftsteilnehmers: Kleines Unternehmen
Registrierungsnummer: DE276999612
Postanschrift: Königstr. 10c
Stadt: Stuttgart
Postleitzahl: 70173
Land, Gliederung (NUTS): Stuttgart, Stadtkreis (DE111)
Land: Deutschland
Rollen dieser Organisation: 
Bieter
Wirtschaftlicher Eigentümer: 
Staatsangehörigkeit des Eigentümers: Deutschland
Gewinner dieser Lose: LOT-0002
8.1.
ORG-0006
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
E-Mail: noreply.esender_hub@bescha.bund.de
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation: 
TED eSender
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: e6361931-57f0-4bc3-8be4-7561c5f9419c  -  01
Formulartyp: Vorankündigung – Direktvergabe
Art der Bekanntmachung: Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung
Unterart der Bekanntmachung: 25
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 02/01/2026 10:46:39 (UTC+01:00) Mitteleuropäische Zeit, Westeuropäische Sommerzeit
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 2393-2026
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 2/2026
Datum der Veröffentlichung: 05/01/2026