Die Nachtragsvereinbarung ist bereits abgeschlossen worden. Allerdings kann nach § 135 Abs. 1 GWB in einem Nachprüfungsverfahren die Unwirksamkeit der Nachtragsvereinbarung festgestellt werden. Insoweit gelten nach § 135 Abs. 2 GWB jedoch bestimmte Fristen. Diese Bestimmung lautet:

„Die Unwirksamkeit (...) kann nur festgestellt werden, wenn sie im Nachprüfungsverfahren innerhalb von 30 Kalendertagen nach der Information der betroffenen Bieter und Bewerber durch den öffentlichen Auftraggeber über den Abschluss des Vertrags, jedoch nicht später als sechs Monate nach Vertragsschluss geltend gemacht worden ist. Hat der Auftraggeber die Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union bekannt gemacht, endet die Frist zur Geltendmachung der Unwirksamkeit 30 Kalendertage nach Veröffentlichung der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union."

Die Notwendigkeit, den Stellplatz an den zunächst nur als Interimsstandort benannten Standort in Mödlitz zu verlagern, war für den ZRF Coburg weder allgemein, noch in seiner konkreten Form vorhersehbar. Insbesondere die Entwicklung im Hinblick auf die für die Einrichtung des Stellplatzes erforderlichen Container, war so konkret nicht zu antizipieren. Zwar ist allgemein bekannt, dass die Marktlage in dieser Branche spätestens seit Beginn der Corona-Epidemie angespannt ist. Dass mittlerweile aber noch nicht einmal ein Lieferjahr für die benötigten Container benannt werden kann und somit die Errichtung des Stellplatzes auf lange Sicht hin unmöglich ist, war so nicht vorhersehbar.Dies kann aber dahinstehen, da sich die Zulässigkeit der Vertragsänderung vorliegend auch aus §§ 154 Nr. 3 i.V.m. 132 Abs. 3 S. 1 GWB ergibt. Denn in dem Nachtrag wurde vertraglich vereinbart, dass durch die abweichende Wahl des Standortes weder den Kostenträgern noch dem ZRF zusätzliche Kosten entstehen.