384394-2023 - Vorankündigung – DirektvergabeDeutschland-München: IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung
OJ S 121/2023 27/06/2023
Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung
Dienstleistungen
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU

Abschnitt I: Öffentlicher Auftraggeber/Auftraggeber

I.1.
Name und Adressen
Offizielle Bezeichnung: Freistaat Bayern vertreten durch das Staatsinstitut für Schulqualität und Bildungsforschung (ISB)
Postanschrift: Schellingstr. 155
Ort: München
NUTS-Code: DE212 München, Kreisfreie Stadt
Postleitzahl: 80797
Land: Deutschland
E-Mail: vergabe@las.bayern.de
Internet-Adresse(n):
Hauptadresse: http://www.isb.bayern.de/
I.4.
Art des öffentlichen Auftraggebers
Regional- oder Kommunalbehörde
I.5.
Haupttätigkeit(en)
Bildung

Abschnitt II: Gegenstand

II.1.
Umfang der Beschaffung
II.1.1.
Bezeichnung des Auftrags
Rahmenvertrag über die Weiterentwicklung sowie Service, Pflege und Wartung der mebis Tafel
II.1.2.
CPV-Code Hauptteil
72000000 IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung
II.1.3.
Art des Auftrags
Dienstleistungen
II.1.4.
Kurze Beschreibung
Der Auftraggeber beabsichtigt frühestens ab dem 05.08.2023, einen Rahmenvertrag mit der Firma GeoGebra GmbH zur Weiterentwicklung, sowie Service, Wartung und Pflege der mebis Tafel Software zu schließen. Dieser umfasst sowohl die entsprechenden Anpassungen der Anwendung GeoGebra Notizen der Firma GeoGebra GmbH als auch die mebis-spezifischen Anpassungen sowie diverse Schnittstellenanpassungen, die eine sichere Integration in die ByCS inklusive der Anbindung von und an andere Angebote der ByCS ermöglichen.
Die Leistungen sind in folgendem Zeitraum zu erbringen:
Leistungsbeginn erfolgt direkt mit dem Zuschlag. Die Dauer des Vertrags beträgt mindestens 24 Monate. .
Der Zeitraum kann optional bis zu 2-mal um jeweils 12 Monate verlängert werden. Die Vertragsverlängerung erfolgt mit einem Vorlauf von 3 Monaten.
II.1.6.
Angaben zu den Losen
Aufteilung des Auftrags in Lose: nein
II.1.7.
Gesamtwert der Beschaffung
Wert ohne MwSt.: 1 325 000,00 EUR
II.2.
Beschreibung
II.2.3.
Erfüllungsort
NUTS-Code: DE212 München, Kreisfreie Stadt
Hauptort der Ausführung: München
II.2.4.
Beschreibung der Beschaffung
Der Auftraggeber beabsichtigt, einen Rahmenvertrag mit der Fa. GeoGebra GmbH zur Weiterentwicklung, sowie Service, Wartung und Pflege der mebis Tafel Software zu schließen. Dieser umfasst sowohl die entsprechenden Anpassungen der Open-Source-Software GeoGebra Notizen der Firma GeoGebra GmbH als auch die mebis-spezifischen Anpassungen sowie diverse Schnittstellenanpassungen, die eine sichere Integration in die BayernCloudSchule (ByCS) inklusive der Anbindung von und an andere Angebote der ByCS ermöglichen.
Die mebis Tafel ist eine browserbasierte interaktive Tafelsoftware zum Einsatz im Präsenz- aber auch in Distanzphasen des Unterrichts. Sie wurde im Auftrag des Bayerischen Staatsministeriums für Unterricht und Kultus (StMUK) als Teil der ByCS entwickelt und im Laufe der Jahre kontinuierlich weiterentwickelt.
Im Herbst 2016 hat das Bayerische Staatsministerium für Bildung und Unterricht, Wissenschaft und Kunst (StMBW) mit dem Institut für Didaktik der Mathematik (IDdM) der Johannes Kepler Universität Linz (JKU) und der GeoGebra GmbH als Lizenzgeber zur Entwicklung einer Online-Tafelsoftware (im folgenden mebis Tafel) für „mebis – Landesmedienzentrum Bayern“ einen Forschungs- und Entwicklungsvertrag geschlossen, der im Herbst 2018 endete. Das IDdM hat während der Vertragslaufzeit die auf GeoGebra basierende Software in enger konzeptioneller Zusammenarbeit mit der ebenfalls in Linz ansässigen GeoGebra GmbH sowohl technisch als auch didaktisch entwickelt.
Dieser Code wurde in den Core von GeoGebra integriert, so dass er der GeoGebra-Community aufgrund der gewählten GPL v2-Lizenz unter dem Namen GeoGebra Notizen (https://www.geogebra.org/notes?lang=de) weltweit zur Nutzung und Weiterentwicklung kostenlos zur Verfügung steht.
Bei den GeoGebra Notizen handelt es sich neben GeoGebra Classic und den Apps Rechner Suite, Grafikrechner, 3D Rechner und Taschenrechner um ein Produkt mit insgesamt fünf Teilprodukten aus dem GeoGebra-Portfolio. Diese (Teil-)Produkte haben große Teile des Codes gemeinsam, unterscheiden sich aber je nach gewünschter Ausprägung partiell. Über den Core all dieser (Teil- ) Produkte wacht alleine die GeoGebra GmbH und das IDdM (bzw. die Fachgruppe Mathematik Didaktik in der Abteilung für MINT Didaktik der JKU als Nachfolgeinstitution des IDdM).
Basierend auf der Open-Source-Strategie der Bayerischen Staatsregierung entschied das zuständige Fachreferat im StMBW, die Weiterentwicklung der Open-Source-Software GeoGebra Notizen auch nach Auslaufen des Forschungs- und Entwicklungsvertrags ab Herbst 2018 weiter voranzutreiben. Der Auftraggeber schloss für dieses Vorhaben einen Vertrag mit der GeoGebra GmbH mit der Zielsetzung der Weiterentwicklung der Open-Source-Software GeoGebra Notizen, da die Integration zusätzlichen Codes in den Core von GeoGebra Notizen nur durch die GeoGebra GmbH realisiert werden kann. Dieser Vertrag lief im Frühjahr 2022 aus. Aufgrund der vertraglich festgelegten GNU General Public License, Version 3 („GPLv3“) stehen auch alle Weiterentwicklungen weltweit zur Nutzung und Weiterentwicklung kostenlos zur Verfügung.
Seit 2019 steht die Software GeoGebra Notizen als mebis Tafel den bayerischen Schulen in mebis als Teil von ByCS zur Verfügung und ist dabei auch mit den anderen mebis Teilangeboten vernetzt: Im Auftrag des StMUK wird die Software GeoGebra Notizen für bayerische Schülerinnen und Schüler sowie Lehrkräfte im Rahmen von mebis angeboten und auf Servern im IT-DLZ gehostet. Um dem bayerischen Nutzer ein optimales Nutzererlebnis zu ermöglichen, kümmert sich das Staatsinstitut für Schulqualität und Bildungsforschung im Auftrag des Staatsministeriums für Unterricht und Kultus darum, dass die Open-Source-Software GeoGebra Notizen für die Integration in mebis marginale Anpassungen erfährt.
Nun soll GeoGebra Notizen im Rahmen der Open-Source-Strategie der Staatsregierung weiterentwickelt werden.
II.2.5.
Zuschlagskriterien
Preis
II.2.11.
Angaben zu Optionen
Optionen: ja
Beschreibung der Optionen:
Verlängerungsoption.
Der Vertragszeitraum kann optional bis zu 2-mal um jeweils 12 Monate verlängert werden. Die Vertragsverlängerung erfolgt mit einem Vorlauf von 3 Monaten.
II.2.13.
Angaben zu Mitteln der Europäischen Union
Der Auftrag steht in Verbindung mit einem Vorhaben und/oder Programm, das aus Mitteln der EU finanziert wird: nein
II.2.14.
Zusätzliche Angaben
Der Vertrag endet automatisch und unwiderruflich vor Erreichung der max. Mindestvertragslaufzeit, wenn die im zugehörigen Haushalt vorgesehene Obergrenze von 1.100.000 € (Netto) bzw.
vor Erreichung des Endes der einjährigen Verlängerungsoption, wenn im betreffenden Haushaltsjahr die Obergrenze von 100.000 € (Netto) bzw. im Falle des zweiten Verlängerungsjahres 125.000 € (Netto) erreicht ist.

Abschnitt IV: Verfahren

IV.1.
Beschreibung
IV.1.1.
Verfahrensart
Verhandlungsverfahren ohne vorherige Bekanntmachung
Erläuterung:
Das Institut für Schulqualität und Bildungsforschung (AG) verwendet für den Programmteil „mebis Tafel“ im Rahmen der Anwendung „mebis“ die Software „GeoGebra Notizen“. Die Software „GeoGebra Notizen“ wird von der Firma GeoGebra GmbH, Linz, bereitgestellt und ist in mebis eingebunden. Bei den „GeoGebra Notizen“ handelt es sich neben GeoGebra Classic und den Apps Rechner Suite, Grafikrechner, 3D Rechner und Taschenrechner um insgesamt fünf Produkt aus dem GeoGebra-Portfolio.
Gegenstand des zu vergebenden Auftrags sind Dienstleistungen für die Weiterentwicklung von Funktionen der Anwendung „GeoGebra Notizen“ sowie für Pflege, Wartung und Service. Im Rahmen der Entwicklung wird der Kernquellcode („GeoGebraCore“) um Funktionen erweitert. Die Anwendung wird wiederum in die Anwendung mebis Tafel integriert. Die entwickelten Erweiterungen werden als Bestandteil der sich dadurch erweiternden Anwendung „GeoGebra Notizen“ weltweit open-source zur Verfügung gestellt. Wesentliche Grundlage für diese Entscheidung ist insbesondere die bayerische Open-Source Strategie. Nur durch die Anbindung an den Entwickler der GeboGebraCore Quellcodes kann gewährleistet werden, dass die Entwicklungen Eingang in die Anwendung „GeoGebra Notizen“ finden, die dann open-source zur Verfügung gestellt wird. Der Auftraggeber möchte die Entstehung einer eigenen Fork „mebis Tafel“ verhindern um einen Gleichklang mit „GeoGebra Notizen“ zu gewährleisten.
Die Erweiterung und die Anpassung des GeoGebraCore Quellcode ist alleine durch die Fa. GeoGebra GmbH, Linz, möglich. Es liegt eine rechtliche Alleinstellung nach § 14 Abs. Abs. 2 Nr. 2 lit. c) VgV vor, da der GeoGebraCore Quellcode im Bereich der Entwicklung kein OpenSource Produkt ist. Nur das fertiggetellte Produkt wird Open-Source veröffentlicht.
IV.1.3.
Angaben zur Rahmenvereinbarung
Die Bekanntmachung betrifft den Abschluss einer Rahmenvereinbarung
IV.1.8.
Angaben zum Beschaffungsübereinkommen (GPA)
Der Auftrag fällt unter das Beschaffungsübereinkommen: ja
IV.2.
Verwaltungsangaben
IV.2.1.
Frühere Bekanntmachung zu diesem Verfahren
Bekanntmachungsnummer im ABl.: 2016/S 204-368924

Abschnitt V: Auftragsvergabe/Konzessionsvergabe

V.2.
Auftragsvergabe/Konzessionsvergabe
V.2.1.
Tag der Zuschlagsentscheidung
25/05/2023
V.2.2.
Angaben zu den Angeboten
Der Auftrag wurde an einen Zusammenschluss aus Wirtschaftsteilnehmern vergeben: nein
V.2.3.
Name und Anschrift des Auftragnehmers/Konzessionärs
Offizielle Bezeichnung: GeoGebra GmbH
Postanschrift: Altenbergerstraße 69
Ort: Linz
NUTS-Code: AT312 Linz-Wels
Postleitzahl: 4040
Land: Österreich
Internet-Adresse: https://www.geogebra.org/
Der Auftragnehmer/Konzessionär wird ein KMU sein: nein
V.2.4.
Angaben zum Wert des Auftrags/Loses/der Konzession
Gesamtwert des Auftrags/des Loses/der Konzession: 1 325 000,00 EUR
V.2.5.
Angaben zur Vergabe von Unteraufträgen

Abschnitt VI: Weitere Angaben

VI.3.
Zusätzliche Angaben
VI.4.
Rechtsbehelfsverfahren/Nachprüfungsverfahren
VI.4.1.
Zuständige Stelle für Rechtsbehelfs-/Nachprüfungsverfahren
Offizielle Bezeichnung: Regierung von Mittelfranken – Vergabekammer Nordbayern
Ort: Ansbach
Postleitzahl: 91522
Land: Deutschland
Telefon: +49 981531277
Fax: +49 981531837
Internet-Adresse: www.regierung.mittelfranken.bayern.de/service/vergabekammer/index.html
VI.4.3.
Einlegung von Rechtsbehelfen
Genaue Angaben zu den Fristen für die Einlegung von Rechtsbehelfen:
Gem. § 135 Abs. 3 S. 1 Nr. 3 GWB kann der beabsichtigte Vertrag nach Ablauf von mindestens 10 Kalendertagen, gerechnet ab dem Tag nach Veröffentlichung dieser Bekanntmachung geschlossen werden. Bei Vertragsschluss nach Ablauf dieses Zeitraumes kann die Unwirksamkeit des Vertrags aufgrund des Fehlens einer vorherigen Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union, ohne dass dies aufgrund Gesetzes gestattet ist, nicht mehr eintreten. Für Einwände gegen den Vertragsschluss muss vor dem Vertragsschluss ein Nachprüfungsverfahrens bei der unter VI. 4.1) benannten zuständigen Stelle eingereicht werden.
VI.5.
Tag der Absendung dieser Bekanntmachung
22/06/2023