2022-OJS135-386473-de

Rechtsgrundlage:

Richtlinie 2014/24/EU

Abschnitt I: Öffentlicher Auftraggeber

I.1.

Name und Adressen
Offizielle Bezeichnung: Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik

Postanschrift: Postfach 200363

Ort: Bonn

NUTS-Code: DEA22 Bonn, Kreisfreie Stadt

Postleitzahl: 53133

Land: Deutschland

E-Mail: vergabestelle@bsi.bund.de

Internet-Adresse(n):

Hauptadresse: https://www.bsi.bund.de

I.4.

Art des öffentlichen Auftraggebers
Ministerium oder sonstige zentral- oder bundesstaatliche Behörde einschließlich regionaler oder lokaler Unterabteilungen

I.5.

Haupttätigkeit(en)
Allgemeine öffentliche Verwaltung

Abschnitt II: Gegenstand

II.1.

Umfang der Beschaffung

II.1.1.

Bezeichnung des Auftrags

Projekt 467: Qualitäts- und Prüfmetriken (QuaPik)

Referenznummer der Bekanntmachung: P 467

II.1.2.

CPV-Code Hauptteil
72000000 IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung

II.1.3.

Art des Auftrags
Dienstleistungen

II.1.4.

Kurze Beschreibung

Im Projekt sollen für neue biometrische Erfassungs- und Auswertungstechnologien, der Finger- und Gesichtsbiometrie für hoheitliche Einsatzzwecke, entsprechende Qualitäts- und Prüfmetriken entwickelt werden.

Es muss eine Prüfmethodologie für Fingerabdruckscannern von gerollten Fingerabdrücken entwickelt werden. Hierzu ist es notwendig präzise 3D Referenzen zu erstellen und diese geeignet in 2D darzustellen. Abweichungen zwischen 3D Referenzen, Prüftargets und 2D Abbildungen sind zu quantifizieren. Gerollte Fingerabdrücke sind automatisiert, wiederholbar und parametrisierbar zu erstellen und mittels einer Metrik zu bewerten.

Fingerabdrücke soll mit einer eingebetteten Kamera an Mobilgeräten aufgenommen werden. Hierfür werden Qualitätsmetriken und Abbildungsvorschriften benötigt um eine Vergleichbarkeit mit konventionell aufgenommenen Fingerabdrücken zu erzeugen.

Im Bereich der Gesichtserfassung werden verbesserte Prüfmethodologien der Abbildungsqualität für 2D/3D Kamerasysteme benötigt.

II.1.6.

Angaben zu den Losen
Aufteilung des Auftrags in Lose: nein

II.2.

Beschreibung

II.2.3.

Erfüllungsort

NUTS-Code: DEA22 Bonn, Kreisfreie Stadt

Hauptort der Ausführung: Beim Auftragnehmer

II.2.4.

Beschreibung der Beschaffung

s. Punkt II 1.4

II.2.5.

Zuschlagskriterien

Preis

II.2.11.

Angaben zu Optionen
Optionen: nein

II.2.13.

Angaben zu Mitteln der Europäischen Union
Der Auftrag steht in Verbindung mit einem Vorhaben und/oder Programm, das aus Mitteln der EU finanziert wird: nein

II.2.14.

Zusätzliche Angaben

Abschnitt IV: Verfahren

IV.1.

Beschreibung

IV.1.1.

Verfahrensart

Auftragsvergabe ohne vorherige Bekanntmachung eines Aufrufs zum Wettbewerb im Amtsblatt der Europäischen Union (für die unten aufgeführten Fälle)

Die Bauleistungen/Lieferungen/Dienstleistungen können aus folgenden Gründen nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden:
- nicht vorhandener Wettbewerb aus technischen Gründen

Erläuterung:

Die im Projekt geforderte Dienstleistung ist sehr speziell und es ist unabdingbar, dass sie sachgemäß erbracht wird. Dies erfordert, dass der Antragsnehmer über ausreichend Fachwissen und die geeignete Expertise, wie auch über die notwendige vorhandene technische Ausstattung, verfügt. Weitergehend ist für ein beratendes Projekt keine Auswahlmöglichkeit gegeben in der Fachwissen und Expertise ein notwendiges Kriterium sind. Zur Ausführung der Arbeiten ist es erforderlich, dass der Antragsnehmer folgende Qualifikationen und Ausstattung aufweist:

• Der Antragnehmer muss Fachwissen und Expertise im Gebiet 3D-Aufnahme mittels optischer Systeme besitzen.

• Verfügbarkeit von modernen bildgebenden 3D-Messverfahren (Muster-/Streifenprojektion, Stereo-Bildverarbeitung, Photogrammmetrie, hochauflösender echtzeit 3D Scanner)

• Zertifizierung nach ISO / IEC 17025

• Mathematisch-wissenschaftliche Kompetenz zur Formulierung einer Abbildungsvorschrift mitbringen

• Expertise zur Erzeugung von synthetischen / künstlichen Fingern zur Aufnahme von gerollten Fingerabdrücken, mit entsprechenden Eigenschaften von Haut und Fingern haben

• Technische Kompetenz und Expertise im Bereich Robotik. Es soll durch einen Roboter gewährleistet werden, dass der Abrollvorgang reproduzierbar ist und sich Abrollparameter leicht ändern lassen.

• Bildprozessierung Fingerabdrücken zur Verbesserung der Darstellung (Kantenverstärkung, Kontrastverbesserung) und der Erkennung und Markierung von Merkmalen des Fingers

• Kenntnis und Umsetzung von technischen Richtlinien im Bereich der Gesichtserkennung und der Evaluation und Optimierung von vorhandenen Prüfmethodologien

• Entwicklung und Durchführung von Prüfprozessen im Breich von Kamerasystemen und deren Charakterisierung

Die geforderten Punkte werden nach aktuellem Stand nur vom Fraunhofer IOF in Jena erfüllt, welches vorhergehend schon die Projekte BeloFiS und FiDiSca ,vom BSI beauftragt, durchgeführt hat. Hinzukommt, dass es sich beim Fraunhofer IOF um eine ehemalige akkreditierte Prüfstelle für Biometrie in hoheitlichen Anwendungen (BSI TR-03121) handelt und somit die Abläufe und Anforderungen an eine zu erstellende technische Richtlinie kennen, wie auch mit den Prüfmethodologien vertraut sind. Entsprechend sind auch notwendige technische Ausrüstungsgestände vorhanden. Die in diesem Projekt gewonnenen Erkenntnisse sollen in entsprechende Module in der BSI TR-03121 einfließen.

Die TÜV Informationstechnik GmbH ist Prüfstelle für die BSI TR-03121 (TR-Biometrie), BioAPI und Funktionsmodule ohne AH-FP-OPT. Die Abkürzung AH-FP-OPT steht in diesem Fall für Acquisition Hardware-Fingerprints-Optical, welches genau die für dieses Projekt relevanten Komponenten ausschließt. Aktuell berfindet sich in Deutschland kein akkreditiertes Prüflabor, welches optische Fingerabdruckscanner zertifizieren kann.

Eine europaweite Marktanalyse ist entsprechend der Zielsetzung eine technische Richtlinie für den deutschen Raum zu schaffen nicht zielführend.

IV.1.3.

Angaben zur Rahmenvereinbarung oder zum dynamischen Beschaffungssystem

IV.1.8.

Angaben zum Beschaffungsübereinkommen (GPA)
Der Auftrag fällt unter das Beschaffungsübereinkommen: nein

IV.2.

Verwaltungsangaben

IV.2.8.

Angaben zur Beendigung des dynamischen Beschaffungssystems

IV.2.9.

Angaben zur Beendigung des Aufrufs zum Wettbewerb in Form einer Vorinformation

Abschnitt V: Auftragsvergabe

Bezeichnung des Auftrags:

Projekt 467: Qualitäts- und Prüfmetriken (QuaPik)

Ein Auftrag/Los wurde vergeben: nein

V.1.

Information über die Nichtvergabe
Der Auftrag/Das Los wird nicht vergeben
Sonstige Gründe (Einstellung des Verfahrens)

Abschnitt VI: Weitere Angaben

VI.3.

Zusätzliche Angaben

VI.4.

Rechtsbehelfsverfahren/Nachprüfungsverfahren

VI.4.1.

Zuständige Stelle für Rechtsbehelfs-/Nachprüfungsverfahren
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer des Bundes beim Bundeskartellamt

Postanschrift: Villemombler Str. 76

Ort: Bonn

Postleitzahl: 53123

Land: Deutschland

E-Mail: info@bundeskartellamt.bund.de

Telefon: +49 228-94990

Fax: +49 228-9499400

Internet-Adresse: http://www.bundeskartellamt.de

VI.4.3.

Einlegung von Rechtsbehelfen

Genaue Angaben zu den Fristen für die Einlegung von Rechtsbehelfen:

Unternehmen haben Anspruch darauf, dass das BSI die Bestimmungen über das Vergabeverfahren einhält, vgl. § 97 Abs. 6 Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB). Rechte aus § 97 Abs. 6 GWB sowie sonstige Ansprüche gegen das BSI, die auf die Vornahme oder das Unterlassen einer Handlung in einem Vergabeverfahren gerichtet sind, können nur vor den

Vergabekammern und dem Beschwerdegericht geltend gemacht werden, § 156 Abs. 2 GWB. Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein, § 160 Abs. 1 GWB.

Es wird darüber belehrt, dass ein solcher Nachprüfungsantrag gemäß § 160 Abs. 3 Satz 1 GWB unzulässig ist, soweit

1. der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem BSI nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 GWB bleibt unberührt,

2. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem BSI gerügt werden,

3. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem BSI gerügt werden,

4. mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des BSI, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.

Die o.g. vier Unzulässigkeitsgründe gelten gemäß § 160 Abs. 3 Satz 2 GWB nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Abs. 1 Nr. 2 GWB. § 134 Abs. 1 Satz 2 GWB bleibt unberührt.

VI.5.

Tag der Absendung dieser Bekanntmachung
12/07/2022