107/2026

1. Beschaffer

1.1.

Beschaffer

Offizielle Bezeichnung: Główny Inspektorat Sanitarny

2. Verfahren

2.1.

Verfahren

Titel: „Zakup usługi udostępnienia infrastruktury informatycznej na potrzeby utrzymania Systemu Ewidencji Państwowej Inspekcji Sanitarnej”

Beschreibung: Zamówienie obejmuje świadczenie usług związanych z zapewnieniem infrastruktury informatycznej na potrzeby utrzymania Systemu Ewidencji Państwowej Inspekcji Sanitarnej (dalej jako: „SEPIS”) oraz wsparcie procesu migracji SEPIS do docelowej infrastruktury informatycznej wskazanej przez Zamawiającego.

Kennung des Verfahrens: 5a06c0b9-544c-4504-acc0-5d443030285c

Interne Kennung: 10/2026/P

Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb

2.1.1.

Zweck

Art des Auftrags: Dienstleistungen

Haupteinstufung (cpv): 72253200 Systemunterstützung

2.1.2.

Erfüllungsort

Postanschrift: ul. Targowa 65 Warszawa 03-729

Stadt: Warszawa

Postleitzahl: 03-729

Land, Gliederung (NUTS): Miasto Warszawa (PL911)

Land: Polen

2.1.4.

Allgemeine Informationen

Zusätzliche Informationen: Cz. 2 uzasadn. z sekcji 6 - Wyniki: Nie było też podstaw do kwestionowania takowej możliwości, ponieważ Zamawiający nie jest jedynym podmiotem, który z COI zawarł porozumienie, a samo porozumienie jest realizacją uchwały Nr 97 Rady Ministrów z 11.09.2019 r. w sprawie Inicjatywy „Wspólna Infrastruktura Informatyczna Państwa”. W szczególności Zamawiający nie mógł przewidzieć, że jednostka sektora finansów publicznych - COI wypowie umowę w trakcie jej trwania, zanim wszelkie możliwości sfinansowania porozumienia zostaną wyjaśnione. Korespondencja w tej sprawie pomiędzy MZ, a Ministerstwem Cyfryzacji prowadzona była z pominięciem Zamawiającego. Na ocenę zaistniałej sytuacji w aspekcie braku możliwości jej przewidzenia przez Zamawiającego wpływa też fakt, że MZ pismem z 10.04.2026 r. wskazywało możliwe sposobu sfinansowania porozumienia. Z nieznanych przyczyn, w COI podjęta została decyzja o wypowiedzeniu porozumienia, zanim nastąpiło skorzystanie z możliwości wskazanych przez MZ. O możliwości wypowiedzenia porozumienia, Zamawiający nie został uprzedzony na żadnym etapie realizacji porozumienia – ani przez COI, ani przez Ministerstwo Cyfryzacji, ani przez MZ. Wskutek braku możliwości posadowienia SEPIS w infrastrukturze COI lub CeZ, Zamawiający zobowiązany został do podjęcia działań ukierunkowanych na utrzymanie funkcjonalności SEPIS i zminimalizowanie ryzyka utraty danych lub wręcz uszkodzenia systemu, w trybie dopuszczalnym przez Pzp. W związku z okresem wypowiedzenia porozumienia z 18.09.2025 r. (3 m-ce od 27.04.2026 r.) oraz zakończeniem z dniem 30.06.2026 r. obowiązywania umowy nr COI/U/PZP/262/53/2024 z 24.12.2024 r. zawartej pomiędzy NASK S.A. a Centralnym Ośrodkiem Informatyki, na świadczenie dostępu do infrastruktury RID3 w sprawie występuje konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia na udostępnienie zasobów infrastrukturalnych umożliwiających funkcjonowanie systemu SEPIS bez przerw od 1.07.2026 do 31.12.2026, z zastrzeżeniem wydłużenia trwania umowy o 1 miesiąc, w zależności od posiadanych środków. Działania są niezbędne do zapewnienia ciągłości działania systemu SEPIS (nieprzerwane działanie i realizacja procesów merytorycznych w obszarze zdrowia publicznego), zachowania wymaganych parametrów dostępności oraz utrzymania zgodności z obowiązującymi wymaganiami dotyczącymi bezpieczeństwa informacji i cyberbezpieczeństwa. Planuje się zawarcie umowy w trybie zamówienia z wolnej ręki z dotychczasowym dostawcą usług, tj. Naukową i Akademicką Siecią Komputerową NASK S.A., ul. 11 Listopada 23, 03-446 Warszawa. Od 2022 roku SEPIS funkcjonuje w infrastrukturze NASK S.A., który posiada niezbędne zasoby IT oraz zabezpieczenia związane z cyberbezpieczeństwem i bezpieczeństwem informacji, dlatego w związku z wyjątkową sytuacją niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia. Zamawiający nie może zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze (długotrwałość procesu przenoszenia SEPIS do innego środowiska teleinformatycznego), niemożliwe jest powierzenie zamówienia w trybie konkurencyjnym. Dodatkowo należy zasygnalizować, że z uwagi na złożoność procedury w trybie konkurencyjnym, a także zważywszy na potencjalną długość trwania negocjacji z wykonawcami, całe postępowanie może trwać około 3 mce, dlatego też Zamawiający nie ma możliwości przeprowadzić konkurencyjnego postępowania, aby zapewnić ciągłość SEPIS od 1.07.2026. Zamówienie zawierane jest na minimalny okres 7 mcy, wymagany do zorganizowania zamówienia publicznego w trybie konkurencyjnym lub posadowienia SEPIS w infrastrukturze jednostki sektora finansów publicznych, powołanej do tego celu. Minimalny termin zawarcia umowy w trybie z wolnej ręki, jest wnikliwie przeanalizowany. Powyższe argumenty, tak kluczowe dla przedmiotu zamówienia wypełniają przesłanki udzielenia zamówienia we wskazanym trybie do czasu podjęcia decyzji o posadowieniu systemu w CeZ lub COI lub wyłonienie wykonawcy w trybie konkurencyjnym. Termin obowiązywania umowy wynika z przyjętego harmonogramu: -uzgodnienie z MZ i Ministrem Cyfryzacji docelowej infrastruktury, w której zostanie posadowiony SEPIS – CeZ lub COI – do końca czerwca; -w przypadku decyzji o posadowieniu SEPIS w Cez – zawarcie porozumienia z CeZ, rozpoczęcie uzgodnień technicznych, przygotowanie po stronie CeZ bliźniaczego środowiska do środowiska w jakim aktualnie funkcjonuje SEPIS, migracja systemu na środowisko testowe, testy bezpieczeństwa i testy wydajności systemu, uruchomienie produkcyjne systemu w infrastrukturze Cez - łącznie 6 mcy (07.2026-01.2027); -w przypadku decyzji o posadowieniu SEPIS w COI – zawarcie porozumienia z COI lub doprowadzenie do wycofania wypowiedzenia złożonego 27.04.2026 r., uzgodnienie sposobu finansowania w 2026 r., ujęcie przez MZ środków na funkcjonowanie w 2027 r. w rezerwie celowej budżetu państwa pn. „Finansowanie Inicjatywy Wspólna Infrastruktura Informatyczna Państwa” (część 83, dział 758, rozdział 75818, poz. 43), dokończenie procesu konfiguracji bliźniaczego środowiska po stronie COI, migracja systemu na środowisko testowe, testy bezpieczeństwa i testy wydajności systemu, uruchomienie produkcyjne systemu w infrastrukturze COI - łącznie 6 m-ce (07.2026-01.2027); -w przypadku braku decyzji o posadowieniu systemu w infrastrukturze CeZ lub COI, wszczęcie postępowania w trybie konkurencyjnym; ze względu na wartość umowy, postępowanie wszczęte zostanie w procedurze unijnej (3 m-ce – 07.-10.2026), przedmiotem zamówienia będzie migracja systemu z obecnej infrastruktury do infrastruktury docelowej (wykonawca na dzień zawarcie umowy będzie musiał posiadać niezbędne zasoby infrastrukturalne) tj. bliźniacze środowisko do środowiska w jakim aktualnie funkcjonuje SEPIS. W ramach umowy wykonawca wraz z zamawiający przeprowadzi migrację systemu na środowisko testowe, przeprowadzone zostaną testy bezpieczeństwa i testy wydajności system oraz uruchomienie produkcyjne systemu w docelowej infrastrukturze - łącznie 3 m-ce (11.2026-01.2027). Postępowanie przetargowe dotyczące migracji systemu informatycznego jest procesem czasochłonnym ze względu na konieczność szczegółowego określenia wymagań technicznych, przygotowania dokumentacji zamówienia, przeprowadzenia konsultacji rynkowych, publikacji ogłoszenia, udzielania odpowiedzi na pytania wykonawców, oceny złożonych ofert oraz ewentualnego rozpatrywania odwołań. Dodatkowo zamówienie charakteryzuje się wysokim stopniem złożoności, co wymaga zaangażowania specjalistów technicznych, prawnych i biznesowych na etapie przygotowania i oceny postępowania. Szacowany termin procedowania postępowania przetargowego wynosi 3 m-ce. Zaznaczyć należy, że proces migracji systemu do docelowej infrastruktury obejmować będzie transfer znacznych wolumenów danych, ich weryfikację, testy integralności, odtworzenie konfiguracji środowiska oraz ponowną walidację części mechanizmów bezpieczeństwa. Działania te generują wysokie ryzyko wystąpienia przerw w dostępności usług, utraty integralności danych oraz ograniczenia funkcjonalności SEPIS. Szczególne znaczenie ma również konieczność zapewnienia bezpieczeństwa danych gromadzonych w SEPIS. Migracja do nowego środowiska wymaga przekazania pełnej wiedzy o architekturze systemu, konfiguracjach bezpieczeństwa, procedurach dostępowych oraz mechanizmach ochrony danych, co zwiększa ryzyko operacyjne i bezpieczeństwa. W przypadku braku zachowania ciągłości działania systemu i konieczności jego wyłączenia na czas niezbędny do przeprowadzenia zam. publ. w trybiekonkurencyjnym, zamawiający zidentyfikował ryzyka, które są nieakceptowalne z punktu widzenia ciągłości działania jednostki, bezpieczeństwa przetwarzanych informacji oraz prowadziłyby do istotnego ryzyka dla prawidłowego wykonywania zadań publicznych. Aktualna infrastruktura techniczna, na której posadowiony jest SEPIS obejmuje 55 serwerów wirtualnych (ok. 550 CPU i ok. 2300 GB RAM), które wykorzystywane są na potrzeby czterech środowisk - PROD, DEV, TST i UAT Infrastruktura-Usługi bazujące na wirtualizacji. Kubernetes Sieć i bezpieczeństwo-Sieć: Reguły dostępowe skonfigurowane na FortiGate, topologia gwiazdy, GovNet Bezpieczeństwo: OIDC, FW ACL, Proxy ACL, WAF Standardy wymiany danych-HTTPS, REST, SOAP, AMQP Systemy operacyjne serwerowe-Ubuntu/AlmaLinux Bazy danych-PostgreSQL, MinIO Serwery aplikacji-Tomcat Portale-React, Angular Niniejsze zamówienie służy usunięciu absolutnie niezbędnych skutków zdarzenia, jakim było nieuzasadnione, bowiem przedwczesne, wypowiedzenie porozumienia. Państwowa Inspekcja Sanitarna realizuje zadania z zakresu zdrowia publicznego w celu ochrony zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem szkodliwości i uciążliwości środowiskowych, zapobiegania powstawaniu chorób, w tym chorób zakaźnych i zawodowych. Przedsięwzięcia te są kluczowe dla bezpieczeństwa zdrowotnego państwa. SEPIS jest zintegrowanym systemem ewidencyjnoobsługowym, który przetwarza dane identyfikacyjne, epidemiologiczne i administracyjne w celu sprawowania nadzoru sanitarnego i predykcji zdarzeń zagrażających zdrowiu publicznemu. W SEPIS realizowane są zadania związane z obsługą wniosków, powiadomień i raportów realizowanych na rzecz obywateli i przedsiębiorców. Aktualnie system umożliwia realizację 11 e-usług z obszaru zdrowia publ. (Liczba na 18.05.2026): Higiena lecznictwa-Zgłoszenie raportu okresowego o sytuacji epidemiologicznej szpitala-1 791 raportów Higiena lecznictwa-Zgłoszenie raportu wstępnego o podejrzeniu lub wystąpieniu ogniska epidemicznego w szpitalu-111 raportów Higiena lecznictwa- Zgłoszenie raportu końcowego z wygaszenia ogniska epidemicznego w szpitalu-69 raportów Szczepienia-Zgłoszenie Raportu o przypadkach niewykonania obowiązkowych szczepień ochronnych-44 251 raportów Suplementy diety- Powiadomienie o wprowadzeniu do obrotu-38 224 powiadomień CDN w sekcji 5.1.6

Rechtsgrundlage:

Richtlinie 2014/24/EU

5. Los

5.1.

Los: LOT-0001

Titel: Zakup usługi udostępnienia infrastruktury informatycznej na potrzeby utrzymania Systemu Ewidencji Państwowej Inspekcji Sanitarnej

Interne Kennung: 10/2026/P

5.1.1.

Zweck

Art des Auftrags: Dienstleistungen

Haupteinstufung (cpv): 72253200 Systemunterstützung

5.1.2.

Erfüllungsort

Beliebiger Ort

5.1.3.

Geschätzte Dauer

Datum des Beginns: 01/07/2026

Enddatum der Laufzeit: 31/12/2026

5.1.6.

Allgemeine Informationen

Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert

Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: nein

Zusätzliche Informationen: realizacja umowy od1.07.2026 do 31.12.2026 z możliwością przedłużeniado 31.012027 r. W przypadku zakończenia postępowania konkurencyjnego albo ustabilizowania sytuacji operacyjnej, okres realizacji umowy zostanie skrócony – odpowiednie postanowienia w tym zakresie zostały ujęte w projekcie postanowień umownych. Cz.3uzasadnienia z sekcji 2.1.4: Bezpieczeństwo żywności i żywienia-Wniosek o wpis do rejestru zakładów-65 wniosków Bezpieczeństwo żywności i żywienia-Wniosek o uznanie wody jako naturalnej wody mineralnej-2 wnioski Nadzór nad chemikaliami-Wniosek o wpis do wykazu zakładów wytwarzających produkty kosmetyczne-45 wniosków Higiena radiacyjna- Wniosek o nadanie uprawnień inspektora ochrony radiologicznej (IOR)-7 wniosków Interwencje- Interwencje dot. obiektów i produktów zgłaszane przez obywateli-13409 interwencji Dzięki centralizacji danych, automatyzacji procesów i integracji z innymi systemami SEPIS wpływa na wcześniejsze wykrywanie zagrożeń zdrowotnych, skuteczniejsze podejmowanie działań zapobiegawczych oraz sprawniejsze reagowanie na ogniska chorób i sytuacje kryzysowe w obszarze zdrowia publ. Dodatkowo 9.09.2025 r. zawarte zostało porozumienie nr FERC.02.01-IP.010024/25-00 o dofinansowanie projektu „e-Sanepid”, którego głównym celem jest udostępnienie 10 nowych e-usług z obszaru zdrowia publicznego oraz 1 rejestru publicznego. Projekt realizowany jest w ramach działania FERC.02.01 Wysoka jakość i dostępność e-usług publicznych, programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021-2027 współfinansowanego ze środków EFRR. Całkowita wartość projektu – 59 846 850,00 zł. Projekt realizowany w okresie 09.2025 – 08.2028. SEPIS stanowi kluczowe i krytyczne narzędzie do utrzymania bezpieczeństwa zdrowotnego. SEPIS wykorzystywany jest na podstawie przepisów prawa powszechnie obowiązującego, m.in. w sprawach dotyczących zgłaszania niepożądanych odczynów poszczepiennych (§ 4 ust. 1 pkt 1 rozp. MZ z dnia 21.12.2010 r. w sprawie niepożądanych odczynów poszczepiennych oraz kryteriów ich rozpoznawania), składania sprawozdań z przeprowadzonych obowiązkowych szczepień ochronnych (§ 18 ust. 1 rozp. MZ z dnia 27.09.2023 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych ) oraz do monitorowania produktów wprowadzanych do obrotu na terytorium RP – preparatów do początkowego żywienia niemowląt oraz środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego, suplementów diety oraz środków spożywczych, do których dodawane są witaminy, składniki mineralne lub substancje, o których mowa w przepisach unijnych w sprawie dodawania do żywności witamin i składników mineralnych oraz niektórych innych substancji (art. 29 ust. 4 ustawy z 25.08. 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia). Samo wyłączenie modułów SEPIS związanych z obszarem bezpieczeństwa żywności spowodowałoby brak możliwości zgłaszania do GIS produktów podlegających obowiązkowi powiadomienia, w szczególności suplementów diety, żywności wzbogacanej oraz innych kategorii produktów objętych obowiązkiem notyfikacji. Dodatkowo utracona zostałaby możliwość weryfikacji statusu zgłoszeń, ich rozpatrywania oraz prowadzenia nadzoru nad tym procesem. Niedostępny stałby się również publiczny rejestr powiadomień udostępniany za pośrednictwem strony internetowej GIS. Skutkowałoby to znacznymi utrudnieniami dla przedsiębiorców oraz ograniczeniem możliwości sprawowania skutecznego nadzoru przez GIS oraz stacje sanitarno-epidemiologiczne. W tym zakresie należy uznać, że doszłoby do niekontrolowania wprowadzania na rynek żywieniowy polski (i UE) substancji, które może być niebezpieczne dla zdrowia i życia ludzkiego. SEPIS jest wykorzystywany także do składania i obsługi wniosków kierowanych do GIS dotyczących uznania wody za naturalną wodę mineralną, a także wszelkich wniosków związanych ze zmianami w zakresie już wydanych rozstrzygnięć i decyzji dotyczących takich wód. Wyłączenie SEPIS uniemożliwiłoby elektroniczne składanie, rejestrowanie, procedowanie oraz monitorowanie statusu tych wniosków. W konsekwencji mogłoby dojść do opóźnień w prowadzonych postępowaniach administracyjnych oraz utrudnień dla przedsiębiorców ubiegających się o uznanie wody za naturalną wodę mineralną lub wnioskujących o zmiany dotyczące już uzyskanych uprawnień. SEPIS zapewnia sprawną wymianę informacji w ramach jednostek PIS – w ramach SEPIS dokumentowane są kontrole urzędowe żywności (wynikające z prawa unijnego), które również planowane są w tym systemie. Wyłączenie systemu może spowodować paraliż operacyjny jednostek i bezpośrednie zagrożenie zdrowia/życia – dane o wykazach systemu zaopatrzenia w wodę nadzorowanych przez PIS (ponad 11 370 systemów) są prowadzone tylko w SEPIS. Wyłączenie system oznaczałoby odcięcie dostępu stacji sanitarno-epidemiologicznych do tego systemu, a tym samym PIS utraciłaby wgląd w aktualną sytuację sanitarno-higieniczną. Podejmowanie decyzji na podstawie nieaktualnych danych (brak jest innego niż SEPIS narzędzia do wymiany informacji) to bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi. Zaistnieje też ryzyko niedopełnienie zobowiązań sprawozdawczych do Komisji Europejskiej, Europejskiej Agencji Środowiska i Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób - brak możliwości budowania spójnego, nowoczesnego systemu uniemożliwi terminowe i rzetelne przekazywanie danych dotyczących jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi. W SEPIS prowadzona jest Krajowa Baza Urządzeń Radiologicznych, uwzględniająca m.in. informacje o tym, czy dane urządzenie radiologiczne jest używane zgodnie z prawem, czyli czy posiada wymagane zezwolenia (ponad 38 000 urządzeń), czy placówka realizująca świadczenie na tym urządzeniu radiologicznym posiada wymagane zgody, czy dla danego urządzenia wykonywano testy eksploatacyjne z częstotliwością wymaganą przez przepisy prawa, czy osoby pracujące w narażeniu na promieniowanie jonizujące mają aktualne badania lekarskie potwierdzające brak przeciwwskazań do takiej pracy, czy prowadzone są pomiary dawki promieniowania (dozymetryczne) u tych pracowników. Utrata tej funkcjonalności bezpośrednio przyczyni się do obniżenie bezpieczeństwa radiologicznego pacjentów i pracowników. Aktualnie prowadzone są zaawansowane prace nad rozszerzeniem funkcjonalności systemu SEPIS o moduł laboratoryjny umożliwiający rejestrowanie oraz przekazywanie wyników badań przez laboratoria PIS. Szczególne znaczenie ma zapewnienie sprawnego i nieprzerwanego przepływu wyników badań do granicznych stacji sanitarno-epidemiologicznych, które realizują zadania związane z kontrolą oraz dopuszczaniem do obrotu towarów importowanych spoza UE, w tym produktów mogących stanowić potencjalne zagrożenie dla zdrowia publicznego. Wdrożenie ogólnopolskiego systemu elektronicznego zapewni bieżący, scentralizowany dostęp departamentów GIS oraz stacji sanitarno-epidemiologicznych do wyników badań, co w sposób istotny usprawni proces monitorowania jakości wody, żywności, środowiska pracy oraz innych obszarów działalności Inspekcji. Rozwiązanie to umożliwi szybszą identyfikację zagrożeń oraz podejmowanie niezwłocznych działań zaradczych, wzmacniając tym samym system ochrony zdrowia publicznego. Ewentualne wyłączenie funkcjonowania SEPIS spowoduje przerwanie prowadzonych prac wdrożeniowych, a w konsekwencji brak/opóźnienie skracania czasu reakcji organów PIS. W związku z wyłączeniem możliwości załatwiania spraw z zakresu właściwości PIS w formie e-usług zapewnianej w ramach SEPIS, uniemożliwi obywatelom (w tym przedsiębiorcom) możliwość załatwienia spraw, w tym wystąpi konieczność powielania wniosków już złożonych, a jeszcze nie rozpatrzonych. Nie będzie możliwości dalszego prowadzenia sprawy zainicjowanej pierwotnie w SEPIS. Jednocześnie – w całym spektrum działań PIS realizowanymi w SEPIS, wystąpi narażenie Skarbu Państwa na odpowiedzialność odszkodowawczą w związku z wydłużeniem terminów załatwiania spraw, sprawami ewentualnie „zaginionymi”, możliwymi negatywnymi skutkami braku czy też opóźnienia działań w wymiarze zdrowotnym, gosp., środowisk. W SEPIS przetwarzane są też interwencje od obywateli, sygnalizujące nieprawidłowości w zakresie nadzorowanym przez PIS (dotychczas 17 124 interwencje wpływające do SEPIS – stan na 30.05.2026). Wyłączenie systemu spowodowałoby utratę bieżącego dostępu do zgłoszeń oraz utrudniłoby monitorowanie sposobu ich rozpatrywania. Może to prowadzić do opóźnień w podejmowaniu działań interwencyjnych oraz zwiększyć ryzyko pozostawienia części zgłoszeń bez właściwej obsługi. Powyżej wskazano podstawowe przesłanki, powodujące pilną konieczność wszczęcia zamówienia w trybie zamówienia ręki celem zachowania ciągłości działania SEPIS oraz uniemożliwienie utraty danych przetwarzanych w SEPIS, w tym danych zdrowotnych. Wystąpiła wyjątkowa sytuacja polegająca na konieczności zapewnienia nieprzerwanego funkcjonowania środowiska teleinfor. GIS, obejmującego systemy krytyczne dla realizacji jego zadań statutowych. Ww.przesłanki są podstawą zawarcia zam. w ww. trybie do czasu wszczęcia zamówienia w trybie konkurenc.Zaistniała sytuacja ma charakter wyjątkowy i niezależny od GIS, co zostało opisane powyżej. GIS nie miał możliwości wcześniejszego przewidzenia okoliczności skutkujących koniecznością natychmiastowego zabezpieczenia infrastruktury informat., w szczególności w zakresie zapewnienia odpowiednich zasobów obliczeniowych, przestrzeni dyskowej, środowiska serwerowego oraz usług utrzymaniowych niezbędnych dla ciągłości funkcjonow.systemów, a brak niezwłocznego zawarcia umowy na udostępnienie infrastruktury informatycznej skutkowałby bezpośrednim zagrożeniem dla ciągłości działania usług świadczonych przez GIS, a także mógłby doprowadzić do powstania szkód, które opisano powyżej. Wymagane jest natychmiast. wykonanie zamów., ww. trybie, nie jest możliwe zachowanie terminów przewidzianych dla konkur. trybów udzielenia zam. publ., przeprowadzenie postępowania w takich trybach nie pozwoliłoby na zapewnienie ciągłości działania infrastruktury informat. w wymaganym czasie.

5.1.8.

Zugänglichkeitskriterien

Kriterien für die Zugänglichkeit für Menschen mit Behinderungen wurden nicht berücksichtigt, da die Beschaffung nicht für die Nutzung durch natürliche Personen vorgesehen ist

5.1.15.

Techniken

Rahmenvereinbarung:

Keine Rahmenvereinbarung

Informationen über das dynamische Beschaffungssystem:

Kein dynamisches Beschaffungssystem

5.1.16.

Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung

Überprüfungsstelle: Krajowa Izba Odwoławcza

Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Główny Inspektorat Sanitarny

Organisation, die den Auftrag unterzeichnet: Główny Inspektorat Sanitarny

6. Ergebnisse

Direktvergabe:

Begründung der Direktvergabe: Dringende Gründe im Zusammenhang mit für den Beschaffer unvorhersehbaren Ereignissen

Sonstige Begründung: Cz. 1 uzasadnienia: Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Zamawiającym jest Główny Inspektorat Sanitarny (dalej "GIS") jako – nieposiadająca osobowości prawnej – jednostka organizacyjna Skarbu Państwa, mająca status jednostki budżetowej w rozumieniu przepisów o finansach publicznych. W PZP zamawiającym jest jednostka nieposiadająca osobowości prawnej, zamawiającym nie jest Skarb Państwa jako szczególna osoba prawna, ani także „administracja rządowa” (w szerszym lub węższym znaczeniu). W Państwowej Inspekcji Sanitarnej funkcjonuje System Ewidencji Państwowej Inspekcji Sanitarnej (SEPIS), zgodnie z § 2 pkt 2a rozp. Ministra Zdrowia (dalej MZ) z dnia 17.10.2014 r. w sprawie systemów wymiany informacji w zakresie dotyczącym zadań Państwowej Inspekcji Sanitarnej. System pozostaje w odpowiedzialności Zamawiającego (§ 3 pkt 5 ww. rozp.MZ). Zamawiający dnia 18.10.2025 r. zawarł porozumienie o współpracy w sprawie udostępnienia infrastruktury chmury obliczeniowej z Ministrem Cyfryzacji, w imieniu i na rzecz którego działa Dyrektor Centralnego Ośrodka Informatyki, którego przedmiotem jest zapewnienie przez COI możliwości utrzymania SEPIS w infrastrukturze COI. Porozumienie zaczęło obowiązywać od dnia 1.01.2026 r. Zamawiający zobowiązany był do zapewnienia środków finansowych, z uwzględnieniem kosztów wykonania usługi przez COI, od 2026 r. Porozumienie zostało zawarte na podstawie uchwały Nr 97 Rady Ministrów z dnia 11.10.2019 r. w sprawie Inicjatywy „Wspólna Infrastruktura Informatyczna Państwa” i zgodnie z tą uchwałą miało być sfinansowane z rezerwy celowej budżetu państwa pn.„Finansowanie Inicjatywy Wspólna Infrastruktura Informatyczna Państwa” (część 83, dział 758, rozdział 75818, poz. 43). Zamawiający nie jest dysponentem części budżetowej, w związku z czym nie był prawnie uprawniony do faktycznego dokonania zabezpieczenia środków we wskazanej rezerwie. Zgodnie z przyjętym systemem planowania budżetowego, Zamawiający wystąpił do dysponenta części budżetowej – MZ o zaplanowanie środków finansowych we wskazanej wyżej rezerwie na pokrycie kosztów wynikających z porozumienia z dnia 18.10.2025 r., jednak środki zostały zabezpieczone celem realizacji porozumienia w rezerwie celowej będącej w dyspozycji MZ (poz. 67) – Środki na zadania w obszarze zdrowia na rok 2026. Zamawiający nie otrzymał informacji, że jest to działanie niewłaściwe, a co więcej – w zasadzie do momentu wypowiedzenia porozumienia, MZ podnosiło, że możliwe jest wykorzystanie przedmiotowych środków na sfinansowanie realizacji porozumienia. 27.10.2026 r. Zamawiający otrzymał od COI wypowiedzenie porozumienia z 18.09.2025 r., z terminem rozwiązania przypadającym na dzień 31.07.2026 r. Na dzień złożenia wypowiedzenia, COI nie posiadał w swojej strukturze SEPIS (prace związane z przejęciem SEPIS na utrzymanie w COI nie zostały zakończone do dnia złożenia zamawiającemu wypowiedzenia). Do 30.10.2026 r. SEPIS utrzymywany będzie w infrastrukturze NASK S.A., zgodnie z umową nr COI/U/PZP/262/53/2024 z 24.12.2024 r. zawartą pomiędzy NASK S.A. a Centralnym Ośrodkiem Informatyki, na świadczenie dostępu do infrastruktury RID3. W przypadku braku działań po stronie zamawiającego, z dniem 1.07.2026 r. nastąpi wyłączenie SEPIS z infrastruktury NASK S.A., co skutkować będzie utratą funkcjonalności SEPIS, jak również spowodować może utratę danych (w tym danych osobowych szczególnie chronionych) oraz wywołać dodatkowe skutki finansowe wynikające z konieczności późniejszego usunięcia błędów wynikających z wyłączenia SEPIS (system lub dane mogą ulec uszkodzeniu). Po otrzymaniu wypowiedzenia, Zamawiający pisemnie interweniował w MZ oraz Ministerstwie Cyfryzacji z intencją wycofania złożonego – zdaniem Zamawiającego przedwcześnie – wypowiedzenia. Do dnia otrzymania wypowiedzenia od COI, tj. do 27.10.2026 r., Zamawiający nie posiadał świadomości, że porozumienie może zostać rozwiązane – tym bardziej z winy Zamawiającego, ponieważ Zamawiający dopełnił wszystkich przewidzianych prawem czynności, aby środki zostały należycie zaplanowane oraz przeznaczone dla COI na realizację porozumienia. Po otrzymaniu wypowiedzenia Zamawiający pozyskał wiedzę, że Ministerstwo Cyfryzacji oraz MZ prowadziły ze sobą korespondencję w sprawie sposobu sfinansowania porozumienia, z pominięciem Zamawiającego. Dopiero po pozyskaniu tej korespondencji, Zamawiający uzyskał wiedzę, że był problem z finansowaniem porozumienia (było to jednak już po wypowiedzeniu porozumienia). Inną kwestią jest, że nawet gdyby Zamawiający wcześniej uzyskał takową wiedzę, to tak nie był w stanie przeciwdziałać czynnościom COI (wypowiedzenie umowy), ani tym bardziej MZ jako dysponenta budżetowego wyższego stopnia nad Zamawiającym (planowanie środków i możliwość ich wykorzystania). Wskutek niepowodzeń działań ukierunkowanych na wycofanie wypowiedzenia porozumienia przez COI, Zamawiający dnia 18.05.2025 r. pisemnie zwrócił się do MZ o spowodowanie przeniesienia SEPIS do infrastruktury Centrum e Zdrowia (CeZ). Zamawiający nie mógł spodziewać się wypowiedzenia porozumienia, ponieważ ze swojej strony dopełnił wszystkich obowiązków wymaganych prawem i zawartym porozumieniem. Zamawiający jako centralny organ administracji rządowej nie jest dysponentem części budżetowej, zatem nie jest władny spowodować działań właściwych dla tego rodzaju dysponenta (planowanie budżetowe). W ramach planowania budżetowego Zamawiający złożył wniosek o zabezpieczenie środków finansowych w rezerwie wskazanej w uchwale Nr 97 Rady Ministrów z dnia 11.09.2019 r. w sprawie Inicjatywy „Wspólna Infrastruktura Informatyczna Państwa”, jednak nie był w stanie(ani faktycznie, ani prawnie)spowodować, że dysponent częścibudżetowej uwzględni ten wniosek.

8. Organisationen

8.1.

ORG-0001

Offizielle Bezeichnung: Główny Inspektorat Sanitarny

Registrierungsnummer: 5252147194

Postanschrift: Targowa 65 Warszawa

Stadt: Warszawa

Postleitzahl: 03-729

Land, Gliederung (NUTS): Miasto Warszawa (PL911)

Land: Polen

E-Mail: zamowienia@sanepid.gov.pl

Telefon: 22 345 33 00

Internetadresse: https://www.gov.pl/web/gis/glowny-inspektorat-sanitarny

Endpunkt für den Informationsaustausch (URL): https://gis.ezamawiajacy.pl/

Profil des Erwerbers: https://gis.ezamawiajacy.pl

Rollen dieser Organisation:

Beschaffer

Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt

Organisation, die den Auftrag unterzeichnet

8.1.

ORG-0002

Offizielle Bezeichnung: Krajowa Izba Odwoławcza

Postanschrift: ul. Postępu 17 Warszawa

Stadt: Warszawa

Postleitzahl: 02-676

Land, Gliederung (NUTS): Miasto Warszawa (PL911)

Land: Polen

E-Mail: odwolania@uzp.gov.pl

Telefon: 224587840

Rollen dieser Organisation:

Überprüfungsstelle

8.1.

ORG-0003

Offizielle Bezeichnung: Naukowa i Akademicka Sieć Komputerowa Spółka Akcyjna

Größe des Wirtschaftsteilnehmers: Großunternehmen

Postanschrift: ul. 11 listopada 23 Warszawa

Stadt: Warszawa

Postleitzahl: 03-446

Land, Gliederung (NUTS): Miasto Warszawa (PL911)

Land: Polen

Rollen dieser Organisation:

Bieter

8.1.

ORG-0000

Offizielle Bezeichnung: Publications Office of the European Union

Registrierungsnummer: PUBL

Stadt: Luxembourg

Postleitzahl: 2417

Land, Gliederung (NUTS): Luxembourg (LU000)

Land: Luxemburg

E-Mail: ted@publications.europa.eu

Telefon: +352 29291

Internetadresse: https://op.europa.eu

Rollen dieser Organisation:

TED eSender

Informationen zur Bekanntmachung

Kennung/Fassung der Bekanntmachung: cd716efb-84d8-4038-8df4-b6d97db38d79 - 01

Formulartyp: Vorankündigung – Direktvergabe

Art der Bekanntmachung: Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung

Unterart der Bekanntmachung: 25

Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 03/06/2026 11:28:11 (UTC+00:00) Westeuropäische Zeit, GMT

Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Polnisch

Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 387545-2026

ABl. S – Nummer der Ausgabe: 107/2026

Datum der Veröffentlichung: 05/06/2026