133/2025

1.1.

Beschaffer

Offizielle Bezeichnung: Integrovaná doprava Středočeského kraje, příspěvková organizace

E-Mail: idsk@idsk.cz

Rechtsform des Erwerbers: Von einer regionalen Gebietskörperschaft kontrollierte Einrichtung des öffentlichen Rechts

Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Allgemeine öffentliche Verwaltung

2.1.

Verfahren

Titel: Rozvoj software pro monitorování provozu vozidel a rozvoj aplikačního software pro jízdní řády

Beschreibung: Zajištění rozvoje (i) software pro monitorování provozu vozidel (dále jen „MPV“) a (ii) aplikačního software pro konstruování a tisky jízdních řádů, optimalizaci oběhu dopravních prostředků a personálu (dále jen „ASW JŘ“).

Kennung des Verfahrens: 22b1dd89-cf90-4657-b62b-ffaba7b04f2f

Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb

2.1.1.

Zweck

Art des Auftrags: Dienstleistungen

Haupteinstufung (cpv): 72268000 Bereitstellung von Software

Zusätzliche Einstufung (cpv): 72261000 Software-Unterstützung, 72263000 Software-Implementierung, 72265000 Software-Konfiguration

2.1.2.

Erfüllungsort

Land, Gliederung (NUTS): Hlavní město Praha (CZ010)

Land: Tschechien

2.1.4.

Allgemeine Informationen

Rechtsgrundlage:

Richtlinie 2014/24/EU

Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek

Anzuwendende grenzübergreifende Rechtsvorschrift: Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek

5.1.

Los: LOT-0001

Titel: Rozvoj software pro monitorování provozu vozidel a rozvoj aplikačního software pro jízdní řády

Beschreibung: Zajištění rozvoje (i) software pro monitorování provozu vozidel (dále jen „MPV“) a (ii) aplikačního software pro konstruování a tisky jízdních řádů, optimalizaci oběhu dopravních prostředků a personálu (dále jen „ASW JŘ“).

Interne Kennung: Rozvoj software pro monitorování provozu vozidel a rozvoj aplikačního software pro jízdní řády

5.1.1.

Zweck

Art des Auftrags: Dienstleistungen

Haupteinstufung (cpv): 72268000 Bereitstellung von Software

Zusätzliche Einstufung (cpv): 72261000 Software-Unterstützung, 72263000 Software-Implementierung, 72265000 Software-Konfiguration

5.1.2.

Erfüllungsort

Land, Gliederung (NUTS): Hlavní město Praha (CZ010)

Land: Tschechien

5.1.3.

Geschätzte Dauer

Datum des Beginns: 10/07/2025

Andere Laufzeit: Unbegrenzt

5.1.6.

Allgemeine Informationen

Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert

Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: ja

Zusätzliche Informationen: S vybraným dodavatelem byly formálně uzavřeny dvě smlouvy - jedna smlouva na rozvoj systému MPV a jedna smlouva na rozvoj systému ASW JŘ. Smlouvy jsou obsahově prakticky identické (liší se jen tím, kterého systému/aplikačního SW se týkají). Důvody formálního rozdělení na dvě smlouvy jsou čistě praktické, zejména snazší vykazování a fakturace (rozlišení dle jednotlivých systémů/aplikačních SW).

5.1.7.

Strategische Auftragsvergabe

Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Verringerung der Auswirkungen auf die Umwelt

Beschreibung: Rozvojem systémů MPV a ASW JŘ bude umožněno další zefektivnění provozu systému PID, což bude mít pozitivní dopad na životní prostředí v dotčené oblasti.

Konzept zur Verringerung der Umweltauswirkungen: Sonstiges

5.1.10.

Zuschlagskriterien

Kriterium:

Art: Preis

Bezeichnung: Nabídková cena

Beschreibung: V zadávacím řízení bylo jednáno s jediným dodavatelem, takže nabídka nebyla hodnocena ve smyslu ZZVZ.

Beschreibung der anzuwendenden Methode, wenn die Gewichtung nicht durch Kriterien ausgedrückt werden kann: V zadávacím řízení bylo jednáno s jediným dodavatelem, takže nabídka nebyla hodnocena ve smyslu ZZVZ.

5.1.15.

Techniken

Rahmenvereinbarung:

Keine Rahmenvereinbarung

Informationen über das dynamische Beschaffungssystem:

Kein dynamisches Beschaffungssystem

5.1.16.

Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung

Überprüfungsstelle: Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

Informationen über die Überprüfungsfristen: Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou. Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli. Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů. Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona. Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení. Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl. Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.

Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt: Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

Wert aller in dieser Bekanntmachung vergebenen Verträge: 1 300,00 CZK

Direktvergabe:

Begründung der Direktvergabe: Der Auftrag kann nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden, da aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist

Sonstige Begründung: Použití jednacího řízení bez uveřejnění ve smyslu § 63 ZZVZ je podloženo dvěma právními důvody, v jejichž důsledku může být veřejná zakázka splněna pouze určitým dodavatelem, a to společností CHAPS spol. s r.o., IČO: 47547022 (dále též jako „Chaps“): 1) dle ustanovení § 63 odst. 3 písm. b) ZZVZ, neboť z technických důvodů neexistuje hospodářská soutěž; 2) dle ustanovení § 63 odst. 3 písm. c) ZZVZ, neboť je to nezbytné z důvodu ochrany výhradních práv včetně práv duševního vlastnictví, konkrétně ochrany výhradních autorských práv k aplikačnímu programovému vybavení, které je předmětem úprav; přičemž jsou současně naplněny i požadavky dle ustanovení § 63 odst. 4 ZZVZ, neboť v tomto případě nelze reálně a smysluplně využít jiného přiměřeného řešení, a zároveň platí, že zadavatel nestanovil zadávací podmínky veřejné zakázky s cílem vyloučit hospodářskou soutěž. Pro zvolený způsob zadávacího řízení jsou splněny podmínky dle výše uvedených ustanovení ZZVZ, a to níže uvedeným způsobem. Technické důvody neexistence hospodářské soutěže: a) Používání systémů ASW JŘ a MPV v rámci zadavatele nebylo svobodným rozhodnutím samotného zadavatele, ale bylo reálně vynuceno okolnostmi. Zadavatel vznikl teprve v roce 2017, tj. v době, kdy oba jmenované systémy byly v systému Pražské integrované dopravy (dále jen „PID“) již dávno používány, a tudíž zadavatel reálně neměl žádnou jinou možnost než tyto systémy rovněž implementovat. b) Systémy ASW JŘ a MPV se v systému PID začaly používat ještě za účinnosti zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, tj. dávno před účinností stávající právní úpravy a dávno před vznikem příslušné judikatury Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a správních soudů k tomu, že prostřednictvím jednacího řízení bez uveřejnění nelze „zhojovat“ vady v minulém postupu zadavatele. Na počínání „předcházejících zadavatelů“, po nichž nynější zadavatel „podědil“ systémy ASW JŘ a MPV, tak nelze pohlížet dnešníma očima a hledisky stávající výkladové a aplikační praxe ZZVZ. c) V době, kdy zadavatel systémy ASW JŘ a MPV implementoval, důvodně předpokládal, že používání těchto systémů bude možno dlouhodobě realizovat v rámci veřejné zakázky malého rozsahu, a tudíž prvotní přímé uzavření smluv s dodavatelem Chaps bylo za daných okolností logické a nelze je považovat za jakékoliv pochybení zadavatele. d) Vznik faktického vendor locku mezi zadavatelem a dodavatelem Chaps tak nelze za daných okolností považovat za „selhání“ zadavatele, neboť k této situaci došlo v důsledku historických specifických poměrů v oblasti organizace systému PID. e) Zadavatel získal systémy ASW JŘ a MPV zadarmo, neboť na jejich pořizovacích nákladech (náklady na vývoj, resp. náklady na prvotní licence) se nijak nepodílel. f) Nahrazení systémů ASW JŘ a MPV jinými, nově vysoutěženými systémy by bylo finančně náročné. Dle dostupných informací lze důvodně očekávat, že finanční náročnost vyvinutí nových systémů, které by již byly realizovány bez vendor locku a k nimž by zadavatel měl plná a neomezená práva, včetně jejich řádné implementace a integrace s již provozovanými systémy ASW JŘ/MPV a následného souběžného provozu, by jak v implementační fázi, tak ve fázi běžného provozu byla až několikanásobně dražší než zachování a rozvoj stávajících systémů. Důvody ochrany práv duševního vlastnictví: a) Plnými právy k oběma systémům ASW JŘ a MPV disponuje pouze společnost Chaps. b) Dílčími licenčními oprávněními sice disponuje i Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost (IČO: 00005886), nebo Regionální organizátor pražské integrované dopravy, příspěvková organizace (IČO: 60437359), ale dle zjištění zadavatele není rozsah těchto oprávnění natolik extenzivní, aby umožňoval komplexní správu, provoz a rozvoj obou těchto systémů. Existence jiných dodavatelů, kteří by mohli u stávajících systémů ASW JŘ a MPV zajišťovat provoz a rozvoj, je z povahy věci vyloučena. Zadavatel tak má za to, že jsou kumulativně naplněny důvody pro použití jednacího řízení bez uveřejnění podle § 63 odst. 3 písm. b) i c) ZZVZ a současně podle § 63 odst. 4 ZZVZ. Míra teoretického možného narušení hospodářské soutěže použitím jednacího řízení bez uveřejnění je snižována i tím, že ultimativním vlastníkem dodavatelem Chaps je v současné době samotný stát (Česká republika). Společnost Chaps je totiž ze 100 % vlastněna společností ČD - Telematika a.s. (IČO: 61459445), která je ze 100 % vlastněna společností České dráhy, a.s. (IČO: 70994226), jejímž jediným akcionářem je stát (Česká republika).

Direktvergabe:

Begründung der Direktvergabe: Der Auftrag kann aufgrund von Ausschließlichkeitsrechten, darunter von Rechten des geistigen Eigentums, nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden

Sonstige Begründung: Viz výše pole BT-135-Procedure.

6.1.

Ergebnis, Los-– Kennung: LOT-0001

Status der Preisträgerauswahl: Es wurde mindestens ein Gewinner ermittelt.

6.1.2.

Informationen über die Gewinner

Wettbewerbsgewinner:

Offizielle Bezeichnung: CHAPS spol. s r.o.

Angebot:

Kennung des Angebots: Nabídka Chaps

Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen: LOT-0001

Wert des Angebots: 1 300,00 CZK

Das Angebot wurde in die Rangfolge eingeordnet: nein

Rangfolge des Angebots: 1

Vergabe von Unteraufträgen: Nein

Informationen zum Auftrag:

Kennung des Auftrags: Smlouva Chaps

Datum der Auswahl des Gewinners: 24/06/2025

Datum des Vertragsabschlusses: 10/07/2025

6.1.4.

Statistische Informationen

Zusammenfassung der beim Erwerber eingegangenen Überprüfungsanträge:

Anzahl der Beschwerdeführer: 0

Eingegangene Angebote oder Teilnahmeanträge:

Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote von Kleinst-, kleinen oder mittleren Unternehmen