Im November 2016 und Mai 2017 wurde die synalis GmbH & Co. KG nach Durchführung wettbewerblicher Vergabeverfahren mit der Erstellung eines Kontakt- und Veranstaltungsmanagementsystems (KMS/VMS) sowie eines Anfragemanagementsystems (AMS) auf der Basis von Microsoft Dynamics (CRM) beauftragt. Seit dem Jahr 2019 wurde nach einem weiteren wettbewerblichem Vergabeverfahren das System um weitere Einzelmodule im Rahmen des Gesamtmoduls Projektdatenbank durch die synalis GmbH & Co. KG erweitert. Ein Vertrag über die Weiterentwicklung läuft aktuell noch bis zum 31.12.2024. Neben den Modulen sind inzwischen auch Schnittstellen zu anderen Systemen eingerichtet. Ein Pflege- und Support-Vertrag für die bereits eingeführten individuell angepassten Module und Schnittstellen des CRM wurde ebenfalls mit der die synalis GmbH & Co. KG abgeschlossen.
Zum Leistungsumfang des mit dem vorliegenden Vergabeverfahren in Rede stehenden Bezugs der Lizenzen für das Standardsystem Microsoft Dynamics 365 CRM gehört zwingend die Wartung und der Support für das Standardsystem. Darin enthalten ist auch die Behebung von Fehlern oder Störungen des Standardsystems sowie die Weitergabe der für eine Fehlerbehebung erforderlichen Informationen an Microsoft. Werden die Supportleistungen für die von der synalis GmbH & Co. KG individuell angepassten CRM-Module und für das Standardsystem von unterschiedlichen Vertragspartnern durchgeführt, wird eine Analyse der Störungen erheblich erschwert. Der Support für das Standardsystem durch einen anderen Vertragspartner als für die individuell entwickelten Module ist kaum möglich, da ein anderer Vertragspartner die Abweichungen zum Standard nicht kennt und keine Fehleranalyse vornehmen kann. Zudem besteht das Risiko, dass keiner der beiden Vertragspartner die Verantwortung für einen auftretenden zu behebenden Fehler übernimmt und somit die erforderliche zeitnahe Lösung nicht möglich ist. Eine Verzögerung der Störungsbeseitigung ist jedoch nicht hinnehmbar, da inzwischen alle Mitarbeitenden von Engagement Global das System für diverse Einsatzzwecke nutzen, Schnittstellen zu Portalen und Webseiten auch mit Relevanz für externe Personen, z.B. Teilnehmenden an Veranstaltungen eingerichtet sind und eine Störung erhebliche Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit von Engagement Global hätte. Für Engagement Global wäre es nicht möglich, festzustellen, bei welchem Vertragspartner die Leistung einzufordern ist, da Engagement Global das Wissen über die Abweichungen vom Standard nicht hat. Der Rahmenvertrag zum Bezug der in Rede stehenden Lizenzen (einschließlich Support für das Standardsystem) konnte daher allein mit der synalis GmbH & Co. KG geschlossen werden.