557908-2023 - AuftragsänderungDeutschland-Berlin: Softwarepaket und Informationssysteme
OJ S 178/2023 15/09/2023
Bekanntmachung einer Änderung
Lieferungen
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU

Abschnitt I: Öffentlicher Auftraggeber/Auftraggeber

I.1.
Name und Adressen
Offizielle Bezeichnung: Autobahn GmbH des Bundes
Postanschrift: Heidestraße 15
Ort: Berlin
NUTS-Code: DE300 Berlin
Postleitzahl: 10557
Land: Deutschland
Kontaktstelle(n): Vergabestelle der Autobahn GmbH des Bundes
E-Mail: vergabestelle@autobahn.de
Internet-Adresse(n):
Hauptadresse: www.autobahn.de

Abschnitt II: Gegenstand

II.1.
Umfang der Beschaffung
II.1.1.
Bezeichnung des Auftrags
2021-10110 Implementierung und Betrieb von SAP SuccessFactors sowie Subskriptionen für die Autobahn GmbH des Bundes
II.1.2.
CPV-Code Hauptteil
48000000 Softwarepaket und Informationssysteme
II.1.3.
Art des Auftrags
Lieferauftrag
II.2.
Beschreibung
II.2.1.
Bezeichnung des Auftrags
Implementierung und Betrieb
Los-Nr.: 1
II.2.2.
Weitere(r) CPV-Code(s)
48000000 Softwarepaket und Informationssysteme
II.2.3.
Erfüllungsort
NUTS-Code: DE300 Berlin
Hauptort der Ausführung: Berlin
II.2.4.
Beschreibung der Beschaffung zum Zeitpunkt des Abschlusses des Vertrags
Ziel von Los 1 ist die Implementierung der SAP SuccessFactors Module in die bestehende Systemlandschaft der Autobahn GmbH sowie die Begleitung des Produktivbetriebs im Sinne der Weiterentwicklung (Konfiguration und Erweiterung) und Übernahme des Second-Level-Supports für die implementierten Module. Die im Zuge von Los 1 zu erbringenden Leistungen sind u. a. die Erstellung eines Feinkonzepts zu Beginn der Implementierung, die Konfiguration und Erweiterung der Module, Anbindung von SAP SuccessFactors an die beteiligten Systeme und die Schulung von Key-User und Administratoren. Des Weiteren ist der Auftragnehmer von Los 1 zuständig für die Datenmigration von Altsystemen nach SAP SuccessFactors und den Rollout aller Module im Vergabeumfang. Nach erfolgreicher Produktivsetzung inklusive Hypercare-Phase hat der Auftragnehmer zudem die implementierte Systemlösung an die Auftraggeberin zu übergeben und übernimmt fortan die Weiterentwicklung der Module sowie den Second-Level-Support.
II.2.7.
Laufzeit des Vertrags, der Rahmenvereinbarung, des dynamischen Beschaffungssystems oder der Konzession
Laufzeit in Monaten: 32
II.2.13.
Angaben zu Mitteln der Europäischen Union
Der Auftrag steht in Verbindung mit einem Vorhaben und/oder Programm, das aus Mitteln der EU finanziert wird: nein

Abschnitt IV: Verfahren

IV.2.
Verwaltungsangaben
IV.2.1.
Bekanntmachung einer Auftragsvergabe in Bezug auf diesen Auftrag
Bekanntmachungsnummer im ABl.: 2022/S 156-447229

Abschnitt V: Auftragsvergabe/Konzessionsvergabe

Auftrags-Nr.: 2021-10110
Los-Nr.: 1
Bezeichnung des Auftrags:
Implementierung und Betrieb von SAP SuccessFactors
V.2.
Auftragsvergabe/Konzessionsvergabe
V.2.1.
Tag des Abschlusses des Vertrags/der Entscheidung über die Konzessionsvergabe
21/06/2022
V.2.2.
Angaben zu den Angeboten
Der Auftrag/Die Konzession wurde an einen Zusammenschluss aus Wirtschaftsteilnehmern vergeben: nein
V.2.3.
Name und Anschrift des Auftragnehmers/Konzessionärs
Offizielle Bezeichnung: Deutsche Telekom MMS GmbH (vormals T-Systems Multimedia Solutions GmbH)
Postanschrift: Riesaer Str. 5
Ort: Dresden
NUTS-Code: DED21 Dresden, Kreisfreie Stadt
Postleitzahl: 01129
Land: Deutschland
Der Auftragnehmer/Konzessionär ist ein KMU: nein
V.2.4.
Angaben zum Wert des Auftrags/Loses/der Konzession
Gesamtwert der Beschaffung: 1 753 968,00 EUR

Abschnitt VI: Weitere Angaben

VI.3.
Zusätzliche Angaben
Der unter Abschnitt V.2.4) angegebene Gesamtwert enthält noch nicht den Wert der Verlängerungsoption für die vereinbarten Systemserviceleistungen (zweimal um jeweils ein weiteres Jahr); pro Jahr ergeben sich derzeit geschätzt ca. 500.000 € pro weiteres Jahr).
VI.4.
Rechtsbehelfsverfahren/Nachprüfungsverfahren
VI.4.1.
Zuständige Stelle für Rechtsbehelfs-/Nachprüfungsverfahren
Offizielle Bezeichnung: Bundeskartellamt
Postanschrift: Villemombler Str. 76
Ort: Bonn
Postleitzahl: 53123
Land: Deutschland
E-Mail: vk@bundeskartellamt.bund.de
Telefon: +49 228-94990
Fax: +49 228-9499163
Internet-Adresse: https://www.bundeskartellamt.de/SharedDocs/Kontaktdaten/DE/Vergabekammern.html
VI.4.3.
Einlegung von Rechtsbehelfen
Genaue Angaben zu den Fristen für die Einlegung von Rechtsbehelfen:
Betreffend die Einlegung von Rechtsbehelfen wird auf § 160 GWB verwiesen. Dieser lautet wie folgt:
Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) § 160 GWB - Einleitung, Antrag:
(1) Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein.
(2) Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 GWB durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht.
(3) Der Antrag ist unzulässig, soweit
1.
der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 GWB bleibt unberührt,
2.
Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3.
Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4.
mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Absatz 1 Nummer 2 GWB. § 134 Absatz 1 Satz 2 GWB bleibt unberührt.
Ebenfalls wird auf § 135 GWB verwiesen. Dieser lautet wie folgt:
§ 135 GWB - Unwirksamkeit:
(1) Ein öffentlicher Auftrag ist von Anfang an unwirksam, wenn der öffentliche Auftraggeber
1.
gegen § 134 GWB verstoßen hat oder
2.
den Auftrag ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union vergeben hat, ohne dass dies aufgrund Gesetzes gestattet ist,
und dieser Verstoß in einem Nachprüfungsverfahren festgestellt worden ist.
(2) Die Unwirksamkeit nach Absatz 1 kann nur festgestellt werden, wenn sie im Nachprüfungsverfahren innerhalb von 30 Kalendertagen nach der Information der betroffenen Bieter und Bewerber durch den öffentlichen Auftraggeber über den Abschluss des Vertrags, jedoch nicht später als sechs Monate nach Vertragsschluss geltend gemacht worden ist. Hat der Auftraggeber die Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union bekannt gemacht, endet die Frist zur Geltendmachung der Unwirksamkeit 30 Kalendertage nach Veröffentlichung der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union.
(3) Die Unwirksamkeit nach Absatz 1 Nummer 2 tritt nicht ein, wenn
1.
der öffentliche Auftraggeber der Ansicht ist, dass die Auftragsvergabe ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union zulässig ist,
2.
der öffentliche Auftraggeber eine Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht hat, mit der er die Absicht bekundet, den Vertrag abzuschließen, und
3.
der Vertrag nicht vor Ablauf einer Frist von mindestens zehn Kalendertagen, gerechnet ab dem Tag nach der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung, abgeschlossen wurde.
Die Bekanntmachung nach Satz 1 Nummer 2 muss den Namen und die Kontaktdaten des öffentlichen Auftraggebers, die Beschreibung des Vertragsgegenstands, die Begründung der Entscheidung des Auftraggebers, den Auftrag ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union zu vergeben, und den Namen und die Kontaktdaten des Unternehmens, das den Zuschlag erhalten soll, umfassen.
VI.4.4.
Stelle, die Auskünfte über die Einlegung von Rechtsbehelfen erteilt
Offizielle Bezeichnung: Bundeskartellamt – Vergabekammern des Bundes
Postanschrift: Villemombler Str. 76
Ort: Bonn
Postleitzahl: 53123
Land: Deutschland
E-Mail: vk@bundeskartellamt.bund.de
Telefon: +49 228-94990
Fax: +49 228-9499163
Internet-Adresse: https://www.bundeskartellamt.de/SharedDocs/Kontaktdaten/DE/Vergabekammern.html
VI.5.
Tag der Absendung dieser Bekanntmachung
12/09/2023

Abschnitt VII: Änderungen des Vertrags/der Konzession

VII.1.
Beschreibung der Beschaffung nach den Änderungen
VII.1.1.
CPV-Code Hauptteil
48000000 Softwarepaket und Informationssysteme
VII.1.2.
Weitere(r) CPV-Code(s)
VII.1.3.
Erfüllungsort
NUTS-Code: DE300 Berlin
Hauptort der Ausführung: Berlin
VII.1.4.
Beschreibung der Beschaffung
Die ursprüngliche Planung wurde auf Basis der einzelnen Module des SAP SF-Projekts ausgelegt. Mittlerweile hat das Projekt mehrere Umplanungen erfahren, um den aktuellen Bedingungen der HR-Prozesse bei der Autobahn GmbH zu entsprechen. Die Autobahn GmbH nahm am 01.01.2021 den Betrieb mit ca. 12.000 besetzten von ca. 15.000 geplanten Stellen auf. Demnach besteht dringender Bedarf an der Talentmanagementsoftware SuccessFactors, u.a. zum Recruiting der offenen Stellen, zur besseren Digitalisierung des Schulungsangebotes, zur Abbildung von Mitarbeitergesprächen und von Entwicklungspfaden der Autobahn Mitarbeiter. Die im Projekt beteiligten Fachbereiche Recruiting oder Personalentwicklung der Zentrale und der Niederlassungen waren und sind im permanenten Spagat zwischen operativer Arbeit (Stellen besetzen) und Projektarbeit (SuccessFactors), sodass die Änderungen in einem dynamischem Umfeld erfolgen. Durch die Aufbauphase der Autobahn GmbH, den herausfordernden Arbeitnehmermarkt sowie die nicht vollbesetzten Teams im Recruiting, waren und sind die Mitarbeitenden der Personalgewinnung so stark in den operativen Aufgaben (Stellen besetzen) gebunden, dass diverse Aufgaben an den externen Dienstleister delegiert werden mussten (insbesondere Softwareschulungen, bei der Spezifikation, Abstimmung und Dokumentation fachlicher Anforderungen, Prozessharmonisierung Die Implementierung aller geschuldeten Softwarekomponenten soll nun schnellstmöglich, spätestens aber bis zum Ablauf des 31.12.2024 erfolgen. Das Ziel ist weiterhin die Implementierung der SAP SuccessFactors Module in die bestehende Systemlandschaft der Autobahn GmbH sowie die Begleitung des Produktivbetriebs im Sinne der Weiterentwicklung (Konfiguration und Erweiterung) und Übernahme des Second-Level-Supports für die implementierten Module. Die im Zuge von Los 1 zu erbringenden Leistungen bleiben u. a. die Erstellung eines Feinkonzepts der Implementierung, die Konfiguration und Erweiterung der Module, Anbindung von SAP SuccessFactors an die beteiligten Systeme und die Schulung von Key-User und Administratoren. Des Weiteren existiert die Zuständigkeit für die Datenmigration von Altsystemen nach SAP SuccessFactors und den Rollout aller Module. Nach erfolgreicher Produktivsetzung inklusive Hypercare-Phase ist zudem die implementierte Systemlösung zu übergeben und fortan die Weiterentwicklung der Module und den Second-Level-Support sicherzustellen.
VII.1.5.
Laufzeit des Vertrags, der Rahmenvereinbarung, des dynamischen Beschaffungssystems oder der Konzession
Ende: 31/12/2024
VII.1.6.
Angaben zum Wert des Auftrags/Loses/der Konzession
Gesamtwert des Auftrags/des Loses/der Konzession: 2 628 968,00 EUR
VII.1.7.
Name und Anschrift des Auftragnehmers/Konzessionärs
Offizielle Bezeichnung: Deutsche Telekom MMS GmbH (vormals T-Systems Multimedia Solutions GmbH)
Postanschrift: Riesaer Str. 5
Ort: Dresden
NUTS-Code: DED21 Dresden, Kreisfreie Stadt
Postleitzahl: 01129
Land: Deutschland
Der Auftragnehmer/Konzessionär ist ein KMU: nein
VII.2.
Angaben zu den Änderungen
VII.2.1.
Beschreibung der Änderungen
Art und Umfang der Änderungen (mit Angabe möglicher früherer Vertragsänderungen):
Im Rahmen der Projektarbeit sind vor dem Hintergrund der oben unter VII.1.4) angeführten Umstände zusätzliche Dienstleistungen erforderlich geworden, die am 31.08.2023 beauftragt wurden:
- Der Auftragnehmer wird eine Schnittstelle (Transport von Stellenanforderungen von SAP HCM nach SuccessFactors Recruiting) gemäß der Leistungsbeschreibung implementieren.
- Die Implementierung des Moduls „Recruiting“ hat nunmehr innerhalb von 13 Monaten zu erfolgen. Zudem sind für dieses Modul im Rahmen des begleitenden Testens nunmehr vier Iterationen vorgesehen. Desweiteren wurden die folgenden zusätzlichen Leistungen im Hinblick auf das Modul "Recruiting" erforderlich: a) Implementierung und Support des SAP Quick Apply Feature; b) Erweiterung des Job Profile Builders (Stellenprofilvorlage) um zwei Abschnitte für interne und externe Stellenbeschreibungen; c) Anbindung der Jobboards für Agentur für Arbeit und Interamt vorbehaltlich der Bereitstellung der Schnittstelle der SAP SE; d) Implementierung und Support der E-Mail-Kampagnenfunktion im Recruiting Marketing (RMK); e)Implementierung und Support eines weiteren Recruiting-Prozesses für Nachwuchskräfte.
- Im Hinblick auf das Modul "Learning" wurden zudem die folgenden Leistungen erforderlich: Integration von Microsoft Teams an das Modul Learning im Zuge der Ablösung von WebEx als Besprechungsplattform der Autobahn GmbH.
- Die modulübergreifende Feinkonzeption soll nunmehr spätestens bis zum 31.12.2023 erfolgen. Die Themenübersicht zur Feinkonzeption war zudem um die Dokumentation der Anforderungen und Umsetzung der Speicherung und Löschung der SAP zu ergänzen.
- Auch wurde die Beauftragung von SuccessFactors Komponenten Plattform (Employee Profil), Recruiting, Learning erforderlich, sowie ggf. weiterer noch durch den Auftragnehmer zu implementierenden SAP SuccessFactors Komponenten.
- Nach vorheriger Abstimmung zwischen Auftragnehmer und Auftraggeber wird der Auftragnehmer weitere Feinkonzepte im Sinne der Leistungsbeschreibung erstellen.
- Neben den Personengruppen der Administratoren und Key-User wird der Auftragnehmer auch die Schulung der Endanwender in den SAP SuccessFactors Modulen Recruiting und Learning (im Bedarfsfall auch für die Module Succession&Developement, Performance&Goals, People Analytics: Advanced Edition, People Analytics: Planning Edition) durchführen und dabei die Durchführung von Online-Schulungen (Webinare), die Erstellung von zielgruppenspezifischen Klickanleitungen als Onepager im Format „ppt“ oder „pdf“, die Erstellung von Schulungsvideos (aufgezeichnete und bearbeitete Online-Schulungen) als auch e-Learnings übernehmen.
- Zuletzt wird der Auftragnehmer den Auftraggeber nach Fertigstellung des Stellen- und Kompetenzkatalogs bei der Implementierung in den entsprechenden Modulen von SAP SuccessFactors unterstützen.
VII.2.2.
Gründe für die Änderung
Notwendigkeit zusätzlicher Bauarbeiten, Dienstleistungen oder Lieferungen durch den ursprünglichen Auftragnehmer/Konzessionär (Artikel 43 Absatz 1 Buchstabe b der Richtlinie 2014/23/EU, Artikel 72 Absatz 1 Buchstabe b der Richtlinie 2014/24/EU, Artikel 89 Absatz 1 Buchstabe b der Richtlinie 2014/25/EU)Beschreibung der wirtschaftlichen oder technischen Gründe und der Unannehmlichkeiten oder beträchtlichen Zusatzkosten, durch die ein Auftragnehmerwechsel verhindert wird:
Die Leistungen sind erfolgskritisch für das Projekt und das operative Geschäft der Auftraggeberin. Die Erforderlichkeit folgt aus dem erheblichen Mehraufwand der Prozessharmonisierung und Umsetzung von autobahnspezifischen Funktionen zur Zielerreichung. Der Zeitaufwand/-verlust durch ein neues Vergabeverfahren würde eine erhebliche Verzögerung von mindestens 6 Monaten der Go-live-Termine bedeuten und die Nutzbarkeit der Module beeinträchtigen. Die notwendige Einarbeitung inkl. Onboarding eines neuen Dienstleisters würde zu weiteren Verzögerungen und erheblichen Mehrkosten führen. Ferner sind Spezialkenntnisse der autobahnspezifischen Integration an die Bestandssysteme nicht ohne deutlichen Zeit- und Budgetaufwand zu erlangen. Die zeitnahe Verfügbarkeit der SuccessFactors Personalplattform noch im 3. Quartal 2023 ist ein wesentlicher Faktor für die dringend nötige Besetzung der vielen offenen Stellen und angestrebten Prozessoptimierungen beim Recruiting- und Weiterbildungsprozess.
VII.2.3.
Preiserhöhung
Aktualisierter Gesamtauftragswert vor den Änderungen (unter Berücksichtigung möglicher früherer Vertragsänderungen und Preisanpassungen sowie im Falle der Richtlinie 2014/23/EU der durchschnittlichen Inflation im betreffenden Mitgliedstaat)
Wert ohne MwSt.: 1 753 968,00 EUR
Gesamtauftragswert nach den Änderungen
Wert ohne MwSt.: 2 628 968,00 EUR