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1. Beschaffer
1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Freizeitzentrum Xanten GmbH
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: Sanierung Küche mit Planung, Lieferung und Montage eines neuen Küchensystems sowie Systemschulung und Anlaufunterstützung
Beschreibung: Mit der Fertigstellung des Hafens Xanten im Jahr 2010 wurde das Restaurant Plaza del Mar an der Xantener Südsee eröffnet. Das barrierefreie Restaurant umfasst einen Speiseraum mit 80 Plätzen im Innenbereich und weiteren 120 Plätzen auf der Hafenterrasse, die bei schönem Wetter geöffnet wird. Das gastronomische Angebot bedient in erster Linie eine klassische freizeitorientierte Speisennachfrage mit sowohl ganzjährig als auch saisonal stark nachgefragten Gerichten und internationalen Getränken. Ein ganzjährig geöffneter Biergarten mit Kioskausgabe ergänzt das Angebot. Mit seiner attraktiven Lage am Hafenbecken mit Sicht über den See und die Rekonstruktionen des Archäologischen Parks Xanten sowie seiner charakteristischen Innenraumgestaltung hat sich das Restaurant in kürzester Zeit bei Tagesgästen des Freizeitzentrums und der weiteren umliegenden Ausflugsangebote etabliert. Eine Überdachung der Hafenterrasse mittels wetterschützender Beschattungselemente erhöht die ganzjährige Bewirtungskapazität und ist ein Teil der derzeitigen Ausbau- und Investitionsmaßnahmen des Freizeitzentrums Xanten, der noch im Geschäftsjahr 2025 abgeschlossen sein wird. Angesichts der jährlich wachsenden Herausforderungen durch eine angespannte Personalsituation einerseits, einer gleichzeitig zunehmenden, sich auch witterungsbedingt verdichtenden Nachfrage und der inzwischen veralteten, wartungsintensiven und ausfall- bzw. reparaturanfälligen technischen Ausstattung andererseits hat sich die Geschäftsführung im Rahmen eines Workshops im September 2025 intensiv mit Lösungsmöglichkeiten befasst, um diese wesentliche Ertragsgrundlage des Freizeitzentrums Xanten neu und zukunftsfähig aufzustellen. Das neue Gastronomiekonzept sieht eine Umstellung der aktuellen sog. Postenküche (verschiedene spezialisierte Küchenabteilungen sind für bestimmte Aufgaben der Speisenzubereitung zuständig) hin zu einer im Vergleich auch weniger personalintensiven Prozessküche vor, die an die spezifischen Anforderungen des Restaurantstandortes angepasst ist. Vorteile der umfassend erneuerten Küchentechnik sind eine deutliche Steigerung der Produktionskapazität bei gleichbleibender Produktqualität, die insbesondere durch eine zeitliche Entkoppelung der Vorproduktion und Endfertigung der Speisen für die Servierfertigkeit erreicht wird. Darüber hinaus werden ein effektiverer Personaleinsatz und Kostenreduktion durch Einsparung bei den Produktionsmitteln, bspw. bei Ölen und Fetten, beim Reinigungsaufwand und den Betriebskosten sowie durch Müllvermeidung ermöglicht. Die Umstellung bezieht sich allein auf die Produktionsmethoden und -abläufe. Auch mit der neuen Küchentechnik wird der Koch weder bei der Auswahl verarbeitbarer Zutaten noch der herstellbaren Gerichte eingeschränkt. Zugleich wird durch das neue Küchen-system sichergestellt, dass das Restaurant auch den künftig steigenden Ansprüchen an Qualität, Service und Leistungsfähigkeit vor dem Hintergrund zunehmenden Personal-mangels gerecht werden kann. Der Leistungsumfang für die Systemumstellung, den Küchenumbau und die benötigte Küchenausstattung umfassen im Einzelnen - Planung einer Prozessküche, die den spezifischen Anforderungen der Gastronomie Plaza del Mar entspricht, - Erstellung einer angepassten Speisekarte bzw. Produktliste für den Standort, - Systemschulung des vorhandenen Personals aufgrund des Wechsels von der Postenküche auf eine Systemküche, - Anlaufunterstützung bei der Inbetriebnahme im öffentlichen Betrieb sowie - Lieferung und Montage des Küchensystems inklusive speisenspezifischer Software und Gerätekonfiguration sowie - Rückbau und Neubau der Grundleitungen - Herstellung von Wandscheiben und Durchgängen - die Verlegung zusätzlicher Gas-, Wasser und Lüftungsleitungen - Demontage der Bestandsdecke, Einbau einer neuen Decke - den Umbau der Lüftungsanlage und - eine Sanierung der Bestandsböden und den Einbau eines Hygienebodens (Acrylat-System) Der Auftragswert für Planung, Lieferung und Montage der Systemküche, Inbetriebnahme und Mitarbeiterschulung beträgt 320 T€ Da die Gebäudetechnik für den Betrieb einer klassischen Postenküche geplant wurde, ist diese mit den installierten Geräten im neuen Konzept nicht wiederverwendbar. Vorhandene Lüftungsanlagen, Strom-, Frisch- und Abwasseranschlüsse sind neu zu verlegen, bisher genutzte Gasgeräte sind nicht mehr zeitgemäß. Der Strombedarf ist neu zu berechnen. Die somit erforderliche Sanierung dieses Gebäudeteils bzw. der technischen Gebäudeausstattung umfasst darüber hinaus den Rückbau der vorhandenen Kücheneinrichtung, eine Anpassung der Raumaufteilung und der Strom-Unterverteilung sowie Sanierungsarbeiten von vorhandenen Wasser-, Feuchte- und Fettschäden, der Abluftanlage inkl. Neuausrichtung, des Hygienebodens inkl. Bodeneinläufen und der Akustikdecke im Küchenbereich. Die Kostenschätzung für die insoweit erforderlichen Arbeiten, soweit diese nicht bauseits erbracht werden, wird mit rd. 100 T€ veranschlagt.
Kennung des Verfahrens: 49a055a3-12ae-4ddf-bc3f-7198d3009ad0
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Bauleistungen
Haupteinstufung (cpv): 45421151 Installation von Einbauküchen
2.1.2.
Erfüllungsort
Stadt: Xanten
Land, Gliederung (NUTS): Wesel (DEA1F)
Land: Deutschland
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
5. Los
5.1.
Los: LOT-0003
Titel: Sanierung Küche mit Planung, Lieferung und Montage eines neuen Küchensystems sowie Systemschulung und Anlaufunterstützung
Beschreibung: Umstellung der aktuellen sog. Postenküche (verschiedene spezialisierte Küchenabteilungen sind für bestimmte Aufgaben der Speisenzubereitung zuständig) hin zu einer im Vergleich auch weniger personalintensiven Prozessküche, die an die spezifischen Anforderungen des Restaurantstandortes angepasst ist. Vorteile der umfassend erneuerten Küchentechnik sind eine deutliche Steigerung der Produktionskapazität bei gleichbleibender Produktqualität, die insbesondere durch eine zeitliche Entkoppelung der Vorproduktion und Endfertigung der Speisen für die Servierfertigkeit erreicht wird. Der Leistungsumfang für die Systemumstellung, den Küchenumbau und die benötigte Küchenausstattung umfassen im Einzelnen - Planung einer Prozessküche, die den spezifischen Anforderungen der Gastronomie Plaza del Mar entspricht, - Erstellung einer angepassten Speisekarte bzw. Produktliste für den Standort, - Systemschulung des vorhandenen Personals aufgrund des Wechsels von der Postenküche auf eine Systemküche, - Anlaufunterstützung bei der Inbetriebnahme im öffentlichen Betrieb sowie - Lieferung und Montage des Küchensystems inklusive speisenspezifischer Software und Gerätekonfiguration sowie - Rückbau und Neubau der Grundleitungen - Herstellung von Wandscheiben und Durchgängen - die Verlegung zusätzlicher Gas-, Wasser und Lüftungsleitungen - Demontage der Bestandsdecke, Einbau einer neuen Decke - den Umbau der Lüftungsanlage und - eine Sanierung der Bestandsböden und den Einbau eines Hygienebodens (Acrylat-System) Der hier in Rede stehende Auftrag betrifft lediglich die Planung, Lieferung und Montage der Systemküche, Inbetriebnahme und Mitarbeiterschulung.
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Bauleistungen
Haupteinstufung (cpv): 45421151 Installation von Einbauküchen
5.1.2.
Erfüllungsort
Stadt: Xanten
Land, Gliederung (NUTS): Wesel (DEA1F)
Land: Deutschland
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: nein
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Bezirksregierung Köln
Organisation, die den Auftrag unterzeichnet: Freizeitzentrum Xanten GmbH
6. Ergebnisse
Direktvergabe:
Begründung der Direktvergabe: Aufträge, deren geschätzter Wert unterhalb der Schwellenwerte für die Auftragsvergabe liegt
Sonstige Begründung: Nach rechtlicher Prüfung der Gesamtmaßnahme handelt es sich bei der Gesamtmaßnahme vergaberechtlich um einen „Bauauftrag“. Die Planung, Lieferung und Montage der Systemküche (Küchentechnik) nebst Inbetriebnahme und Schulung stellt bereits für sich genommen einen Werkvertrag dar: Wesentliche Schwerpunkte des Vertrags sind die Erstellung der Planungs- und Anschlussunterlagen für sämtliche bauseitigen Gewerke, die Erarbeitung von Grundrissen und Ansichten und die weitere Vorplanung für die spätere Montage sowie die Lieferung und den Aufbau verschiedener aufeinander abgestimmter und in den Räumlichkeiten des Auftraggebers funktional miteinander verbundener Küchengeräte, wobei Planung, Zusammenstellung der Einzelteile, Einbau und Einpassung dem gegenständlichen Vertrag die maßgebliche Prägung verleihen und seine Qualifizierung als Werkvertrag rechtfertigen. Hinzu kommt, dass das dergestalt hergestellte Küchensystem aufgrund seiner individuellen räumlichen und organisatorischen Ausrichtung nur schwer anderweitig verwertbar wäre. Insgesamt ergibt die gebotene Gesamtbetrachtung, dass der Schwerpunkt des Vertrages nicht in der bloßen Lieferung von Geräten, sondern in der Planung, Einpassung, Montage und Herstellung eines „funktionalen Küchenraums“ (Vgl. BGH, Urteil vom 19. Juli 2018 – VII ZR 19/18 –, Rn. 19, juris; vgl. zur Qualifikation eines Vertrages über Lieferung und Montage einer Einbauküche als Werkvertrag ferner BGH, Urteil vom 7. März 2013 – VII ZR 162/12 –, Rn. 18, juris; BGH, Urteil vom 15. Februar 1990 – VII ZR 175/89 –, Rn. 7 - 12, juris; Schleswig-Holsteinisches Oberlandesgericht, Urteil vom 25. Juli 2025 – 1 U 16/24 –, Rn. 32 - 33, juris; OLG Zweibrücken, Beschluss vom 25. Juni 2024 – 5 U 38/23 –, Rn. 22, juris; Saarländisches Oberlandesgericht Saarbrücken, Urteil vom 15. November 2017 – 1 U 127/16 –, Rn. 28, juris; LG Hannover, Urteil vom 22. Januar 2010 – 2 O 302/07 –, Rn. 57, juris). Aber selbst dann, wenn man den beabsichtigten Vertrag selbst (unrichtig) nicht als Werkvertrag einstufen wollte, würde es sich vergaberechtlich um ein Fachlos eines Bauauftrags handeln. Maßgeblich ist hierfür ist eine funktionale Betrachtung. Wird ein Gebäude für einen bestimmten Zweck errichtet, gehören alle Leistungen zum Bauwerk, die es erst funktionsfähig machen; auch die Ergänzung und der Neubau von Anlagen nach Ausbau von alten Anlagen in ein bestehendes Gebäude fallen unter den Begriff der Bauleistung, wenn sie für den bestimmungsgemäßen Bestand der baulichen Anlage bzw. für ein funktionsfähiges Bauwerk erforderlich und von wesentlicher Bedeutung sind. Entscheidend ist, dass das Gebäude ohne die Anlage noch nicht als vollständig fertig anzusehen wäre, wenn es neu errichtet würde (vgl. u.a. OLG Brandenburg, Beschluss vom 29.03.2012 - Verg W 2/12, IBRRS 2012, 3769; OLG Dresden, Beschluss vom 2. November 2004 – WVerg 11/04 –, juris). Für die Funktion des hier in Rede stehenden Bauwerks (Modulgebäude mit Einbau-Systemküche) ist gerade die Ausstattung mit der Einbau-Systemküche ausschlaggebend, wobei die Systemküche auf die konkreten baulichen Verhältnisse vor Ort anzupassen vor Ort einzubauen ist. Ohne die Systemküche wäre das Bauwerk nicht als vollständig fertig anzusehen, wenn es neu errichtet würde. Daher stellt auch die Planung, Lieferung und Montage der Systemküche inklusive Nebenleistungen vergaberechtlich keinen Lieferauftrag, sondern ein Los eines „Gesamt“-Bauauftrages dar. Dessen ungeachtet spricht viel dafür, dass die Planung, Lieferung und Montage der Systemküche sogar bei isolierter Betrachtung als Werkvertrag und somit als Bauvertrag anzusehen wäre, da Planung, Zusammenstellung der Einzelteile, Einbau und Einpassung dem Vertrag letztlich seine maßgebliche Prägung verleihen und das Küchensystem aufgrund seiner technischen Komplexität, individuellen räumlichen und organisatorischen Ausrichtung nur schwer anderweitig verwertbar wäre (siehe anliegender Vermerk mit weiteren Nachweisen). Der Schwellenwert für die Vergabe von Bauaufträgen beträgt aktuell 5,404 Mio. €. Der Gesamtauftragswert liegt vorliegend unterhalb des Schwellenwertes, so dass die vergaberechtlichen Vorschriften des 4. Abschnitts des GWB und der VgV bzw. des 2. Abschnitts der VOB/A nicht einschlägig sind. Vergaberechtliche Vorschriften des Unterschwellenvergaberechts (1. Abschnitt der VOB/A bzw. UVgO) sind vorliegend nicht anwendbar, da das FZX unterhalb der Schwellenwerte nur dann verpflichtet ist, vergaberechtliche Regelungen zu beachten, wenn und soweit Nebenbestimmung zu einem Zuwendungsbescheid dies vorsehen. Die Maßnahme wird allerdings nicht aus Fördermitteln finanziert, so dass vergaberechtliche Bindungen nicht bestehen.
6.1.
Ergebnis, Los-– Kennung: LOT-0003
6.1.2.
Informationen über die Gewinner
Wettbewerbsgewinner:
Offizielle Bezeichnung: Mise En Place Gastro Solutions GmbH & Co. KG
Angebot:
Kennung des Angebots: TEN-0001
Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen: LOT-0003
Informationen zum Auftrag:
Kennung des Auftrags: CON-0001
Organisation, die den Auftrag unterzeichnet: Freizeitzentrum Xanten GmbH
8. Organisationen
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: Freizeitzentrum Xanten GmbH
Registrierungsnummer: DE 120251275
Abteilung: Geschäftsführung
Postanschrift: Am Meerend 2
Stadt: Xanten-Wardt
Postleitzahl: 46509
Land, Gliederung (NUTS): Wesel (DEA1F)
Land: Deutschland
Telefon: 0201 10 95-720
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Organisation, die den Auftrag unterzeichnet
8.1.
ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: Bezirksregierung Köln
Registrierungsnummer: 05315-03002-81
Abteilung: Vergabekammer Rheinland
Postanschrift: Zeughausstraße 2-10
Stadt: Köln
Postleitzahl: 50667
Land, Gliederung (NUTS): Köln, Kreisfreie Stadt (DEA23)
Land: Deutschland
Telefon: 0221 147-3055
Fax: 0251 411-2165
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: Mise En Place Gastro Solutions GmbH & Co. KG
Registrierungsnummer: DE313921285
Postanschrift: Philosophenweg 21
Stadt: Duisburg
Postleitzahl: 47051
Land, Gliederung (NUTS): Duisburg, Kreisfreie Stadt (DEA12)
Land: Deutschland
Telefon: +49 203 2982219
Rollen dieser Organisation:
Bieter
Gewinner dieser Lose: LOT-0003
8.1.
ORG-0000
Offizielle Bezeichnung: Publications Office of the European Union
Registrierungsnummer: PUBL
Stadt: Luxembourg
Postleitzahl: 2417
Land, Gliederung (NUTS): Luxembourg (LU000)
Land: Luxemburg
Telefon: +352 29291
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 621a4850-23b0-4b9e-a0ee-01efc22dfab2 - 01
Formulartyp: Vorankündigung – Direktvergabe
Art der Bekanntmachung: Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung
Unterart der Bekanntmachung: 25
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 06/01/2026 09:01:21 (UTC+00:00) Westeuropäische Zeit, GMT
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 6395-2026
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 4/2026
Datum der Veröffentlichung: 07/01/2026