1. Beschaffer
1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Gmina Miasta Wejherowa
Rechtsform des Erwerbers: Lokale Gebietskörperschaft
Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Allgemeine öffentliche Verwaltung
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: Zagospodarowanie odpadów z terenu Gminy Miasta Wejherowa
Beschreibung: 1. Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Miasta Wejherowa, z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz nieruchomości, które w części stanowią nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, zgodnie z ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 z późn. zm., dalej jako: „ustawa o odpadach) i ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2025 r. poz. 733), tj.: 1) przetwarzanie odpadów komunalnych w instalacji do przetwarzania odpadów, 2) tymczasowe magazynowanie odpadów komunalnych. 2. Przedmiot zamówienia nie obejmuje: 1) odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości oraz ich ewentualnego gromadzenia, pochodzących z selektywnej zbiórki odpadów, przed ich transportem do miejsca przetwarzania przez Wykonawcę lub stacji przeładunkowej dla odpadów Wykonawcy, 2) transportu zebranych odpadów komunalnych z nieruchomości lub miejsca ich czasowego gromadzenia, do miejsca ich przetwarzania przez Wykonawcę lub stacji przeładunkowej dla odpadów Wykonawcy, 3) dostarczania pojemników i worków do nieruchomości w celu gromadzenia odpadów komunalnych. 3. Wykonawca zobowiązany będzie do zagospodarowania frakcji odpadów komunalnych, pochodzących z nieruchomości zamieszkałych i mieszanych, takich jak: 1) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne, 2) szkło, 3) papier, 4) metale i tworzywa sztuczne (obejmujące również opakowania wielomateriałowe), 5) bio (odpady kuchenne ulegające biodegradacji), 6) odpady zielone (odpady ulegające biodegradacji), 7) odpady wielkogabarytowe, 8) popioły z palenisk domowych. 4. Planowana maksymalna ilość odpadów komunalnych do zagospodarowania wynosi 4 702,00 Mg, w tym maksymalna ilość dla odpadu o kodzie: 1) 20 03 01 – Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne: 2 550,00 Mg, 2) 20 02 01 – Odpady ulegające biodegradacji (odpady zielone): 220,00 Mg, 3) 20 01 08 – Odpady kuchenne ulegające biodegradacji (bioodpady): 533,00 Mg, 4) 15 01 02 – Opakowania z tworzyw sztucznych i metali (obejmujące opakowania wielomateriałowe): 556,00 Mg, 5) 15 01 07 – Opakowania ze szkła: 350,00 Mg, 6) 20 03 07 – Odpady wielkogabarytowe: 333,00 Mg, 7) 15 01 01 – Opakowania z papieru i tektury: 10,00 Mg, 8) ex 20 01 99 – Popioły z palenisk domowych: 150,00 Mg. 5. Zamawiający zastrzega sobie prawo ograniczenia ilości przekazanych odpadów komunalnych, w stosunku do planowanych ilości, wskazanych w ust. 4 nie więcej jednak niż o: 1) 20% dla odpadów o kodach: 20 03 01, 20 02 01, 20 01 08; 2) 40% dla odpadów o kodach: 15 01 02, 15 01 07, 20 03 07, ex 20 01 99; 3) 100% dla odpadów o kodzie: 15 01 01 przy, czym wskazane ograniczenia ilości będą liczone odrębnie dla każdego rodzaju (kodu) odpadu. 6. Zamawiający zastrzega sobie prawo do zwiększenia ilości przekazanych odpadów w stosunku do planowanych ilości, wskazanych w ust. 4, nie więcej jednak niż o 10%, licząc dla każdego rodzaju (kodu) odpadu odrębnie. 7. Szczegółowy opis oraz sposób realizacji przedmiotu zamówienia zawierają projektowane postanowienia umowy, stanowiące Załącznik nr 2 do Zaproszenia do negocjacji.
Kennung des Verfahrens: 10332520-9b3c-4acd-8e47-be20ce306853
Interne Kennung: WZPiFZ.271.23.2025.BJ
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 90500000 Dienstleistungen im Zusammenhang mit Siedlungs- und anderen Abfällen
Zusätzliche Einstufung (cpv): 90512000 Transport von Haushaltsabfällen, 90514000 Recycling von Siedlungsabfällen
2.1.2.
Erfüllungsort
Stadt: Wejherowo
Postleitzahl: 84-200
Land, Gliederung (NUTS): Gdański (PL634)
Land: Polen
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Zusätzliche Informationen: Ciąg dalszy uzasadnienia bezpośredniego udzielenia zamówienia: Należy również podkreślić, że udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki jest konieczne (Zamawiający planuje udzielić przedmiotowego zamówienia na okres 4 miesięcy, lecz nie wcześniej niż od dnia 1 grudnia 2025 r.), gdyż Zamawiający nie ma możliwości zachowania terminów przewidzianych dla jakiegokolwiek innego trybu udzielenia zamówienia, przewidzianego w ustawie Pzp, z uwagi na natychmiastową potrzebę realizacji zamówienia. Odpady odbierane od właścicieli nieruchomości, wobec zasygnalizowanego powyżej braku możliwości ich magazynowania, muszą być przekazywane do zagospodarowania w sposób bezpośredni i ciągły, tj. pierwsze transporty odpadów do zagospodarowania muszą mieć miejsce już 1 grudnia 2025 r. (kolejnego dnia po upływie terminu realizacji umowy z "ELWOZ ECO” Sp. z o.o. na jedynie tymczasowe (tj. do dnia rozstrzygnięcia postępowania w trybie konkurencyjnym) zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Miasta Wejherowa. Postępowanie o udzielenie zamówienia na świadczenie usług polegających na zagospodarowaniu odpadów jest zamówieniem, którego wartość przekracza progi unijne. Jak wynika, ze „Sprawozdania Prezesa UZP z funkcjonowania systemu zamówień publicznych w 2023 roku” (str. 33) „w przypadku zamówień o wartości równej lub przekraczającej progi unijne, których ogłoszenia opublikowano w Dzienniku Urzędowym UE średni czas trwania postępowania w 2023 r. wyniósł 90 dni (w 2022 r. – 92 dni). Zależnie od rodzaju zamówienia średnio czas udzielenia zamówienia wynosił: roboty budowlane – 127 dni (w 2022 – 125), dostawy – 90 dni (w 2022 r. – 92), usługi – 87 dni (w 2022 r. – 89). W 2023 r., podobnie jak we wcześniejszych latach, najszybciej udzielano zamówień w trybie przetargu nieograniczonego. Średnio czas ten wynosił 90 dni (w 2022 r. – 92).” Powyższe dane potwierdzają, że nawet skrócenie terminu na składnie ofert w przetargu nieograniczonym na podstawie art. 138 ust. 2 pkt 2 Pzp, ani zastosowanie np. trybu ogłoszenia bez negocjacji nie pozwoli na wyłonienie nowego wykonawcy zamówienia na dzień 1 grudnia 2025 r. Ponadto jak wyjaśniła A. Gawrońska-Baran [w:] "Prawo zamówień publicznych. Komentarz aktualizowany", A. Gawrońska-Baran i in., LEX 2024, „Do zdarzeń uzasadniających zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie zacytowanego przepisu należą przede wszystkim wszelkiego rodzaju wyjątkowe, nieprzewidziane i niezawinione przez zamawiającego awarie, które powinny zostać natychmiastowo usunięte. (...) Sama konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia nie musi być jednak powiązana wyłącznie z wydarzeniami nadzwyczajnymi, może odnosić się też do zapewnienia bieżącego funkcjonowania zamawiającego, zwłaszcza w zakresie pełnionych przez niego funkcji publicznych, jak np. nieprzerwany odbiór odpadów czy dostawa leków, prądu itp.". W wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 6 lutego 2018 r. (sygn. akt KIO 138/18), wskazano, że „Nie stanowi jednak naruszenia normy art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, stosowanej odpowiednio, jeżeli zamawiający doraźnie, na krótki okres udziela zamówienia z wolnej ręki na usługi odbioru i zagospodarowania odpadów - na okres do zakończenia postępowania przetargowego w trybie konkurencyjnym i wyboru wykonawcy zamówienia na przewidziany czas do dnia 30 czerwca 2019 r. Izba nie zaaprobowała stanowiska odwołującego, że zamawiający może czekać z odbiorem odpadów od mieszkańców (…) do czasu zakończenia postępowania przetargowego. Sam odwołujący w treści odwołania przyznał, że: „potrzeba odbioru i zagospodarowania odpadów na terenie Gminy Miasta (…) ma charakter trwały, stały, nieprzerwany.” Odpady winny być odbierane na bieżąco, aby nie stwarzać zagrożeń epidemiologicznych. (…) Udzielenie zamówienia z wolnej ręki na czas niezbędny do zakończenia postępowania przetargowego prowadzonego w procedurze konkurencyjnej w sytuacji wygaśnięcia poprzedniej umowy, jest stosowane, przyjęte w praktyce i nie budzi zastrzeżeń w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, wręcz jest wskazywane - jako sposób rozwiązania problemu, przy zamówieniach zwłaszcza na usługi, których ciągłość świadczenia nie może zostać przerwana. (…) Niezwykle znaczące w przedmiotowej sprawie jest, iż zamawiający udzielił tego zamówienia wyłącznie na okres od 1 stycznia do 28 lutego 2018 r., a zatem wyłącznie na okres dwóch miesięcy potrzebny do zakończenia trwającej procedury konkurencyjnej (drugiego postępowania). Takie działanie nie narusza przede wszystkim zasady proporcjonalności. Zamawiający stosując tryb zamówienia z wolnej ręki oczywiście pozbawia innych wykonawców szansy na jego uzyskanie, przy czym stosując zasadę proporcjonalności zamawiający powinni zadbać o to aby pozbawienie praw wykonawców nie było nadmierne w stosunku do potrzeb a jedynie wystarczające do osiągnięcia słusznego celu, jakim w przedmiotowej sprawie jest uzyskanie czasu na zakończenie procedury konkurencyjnej.” Z kolei w wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 18 października 2021 r. (sygn. akt KIO 2685/21, sygn. akt KIO 2689/21), izba wyjaśniła, „że tryb zamówienia z wolnej ręki znajduje zastosowanie w sytuacjach wymagających szczególnie szybkiej reakcji w celu ochrony interesu, który może doznać uszczerbku w przypadku zbyt długiego oczekiwania na udzielenie zamówienia publicznego. Tym samym stwierdzić należy, że zamówienie może być udzielone tylko w takim zakresie, w jakim wymagane jest natychmiastowe jego wykonanie. Natomiast natychmiastowość wykonania musi bezwzględnie wynikać z okoliczności, których wcześniej nie dało się przewidzieć, a potrzeba natychmiastowego zrealizowania zamówienia powinna być podyktowana koniecznością uniknięcia negatywnych skutków zaniechania niezwłocznego podjęcia działań". Zamawiający stosuje się do tych wytycznych i planuje udzielić zamówienia z wolnej ręki tylko na czas potrzeby do wyłonienia wykonawcy w postępowaniu konkurencyjnym. Podsumowując w przedmiotowym zamówieniu spełnione zostały wszystkie przesłanki wymienione w art. 214 ust. 1 pkt 5 Pzp, dotyczące udzielania zamówienia w trybie z wolnej ręki "ELWOZ ECO” Sp. z o.o.
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
Zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm.) - Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia
5. Los
5.1.
Los: LOT-0001
Titel: Zagospodarowanie odpadów z terenu Gminy Miasta Wejherowa
Beschreibung: 1. Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Miasta Wejherowa, z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz nieruchomości, które w części stanowią nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, zgodnie z ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 z późn. zm., dalej jako: „ustawa o odpadach) i ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2025 r. poz. 733), tj.: 1) przetwarzanie odpadów komunalnych w instalacji do przetwarzania odpadów, 2) tymczasowe magazynowanie odpadów komunalnych. 2. Przedmiot zamówienia nie obejmuje: 1) odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości oraz ich ewentualnego gromadzenia, pochodzących z selektywnej zbiórki odpadów, przed ich transportem do miejsca przetwarzania przez Wykonawcę lub stacji przeładunkowej dla odpadów Wykonawcy, 2) transportu zebranych odpadów komunalnych z nieruchomości lub miejsca ich czasowego gromadzenia, do miejsca ich przetwarzania przez Wykonawcę lub stacji przeładunkowej dla odpadów Wykonawcy, 3) dostarczania pojemników i worków do nieruchomości w celu gromadzenia odpadów komunalnych. 3. Wykonawca zobowiązany będzie do zagospodarowania frakcji odpadów komunalnych, pochodzących z nieruchomości zamieszkałych i mieszanych, takich jak: 1) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne, 2) szkło, 3) papier, 4) metale i tworzywa sztuczne (obejmujące również opakowania wielomateriałowe), 5) bio (odpady kuchenne ulegające biodegradacji), 6) odpady zielone (odpady ulegające biodegradacji), 7) odpady wielkogabarytowe, 8) popioły z palenisk domowych. 4. Planowana maksymalna ilość odpadów komunalnych do zagospodarowania wynosi 4 702,00 Mg, w tym maksymalna ilość dla odpadu o kodzie: 1) 20 03 01 – Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne: 2 550,00 Mg, 2) 20 02 01 – Odpady ulegające biodegradacji (odpady zielone): 220,00 Mg, 3) 20 01 08 – Odpady kuchenne ulegające biodegradacji (bioodpady): 533,00 Mg, 4) 15 01 02 – Opakowania z tworzyw sztucznych i metali (obejmujące opakowania wielomateriałowe): 556,00 Mg, 5) 15 01 07 – Opakowania ze szkła: 350,00 Mg, 6) 20 03 07 – Odpady wielkogabarytowe: 333,00 Mg, 7) 15 01 01 – Opakowania z papieru i tektury: 10,00 Mg, 8) ex 20 01 99 – Popioły z palenisk domowych: 150,00 Mg. 5. Zamawiający zastrzega sobie prawo ograniczenia ilości przekazanych odpadów komunalnych, w stosunku do planowanych ilości, wskazanych w ust. 4 nie więcej jednak niż o: 1) 20% dla odpadów o kodach: 20 03 01, 20 02 01, 20 01 08; 2) 40% dla odpadów o kodach: 15 01 02, 15 01 07, 20 03 07, ex 20 01 99; 3) 100% dla odpadów o kodzie: 15 01 01 przy, czym wskazane ograniczenia ilości będą liczone odrębnie dla każdego rodzaju (kodu) odpadu. 6. Zamawiający zastrzega sobie prawo do zwiększenia ilości przekazanych odpadów w stosunku do planowanych ilości, wskazanych w ust. 4, nie więcej jednak niż o 10%, licząc dla każdego rodzaju (kodu) odpadu odrębnie. 7. Szczegółowy opis oraz sposób realizacji przedmiotu zamówienia zawierają projektowane postanowienia umowy, stanowiące Załącznik nr 2 do Zaproszenia do negocjacji.
Interne Kennung: WZPiFZ.271.23.2025.BJ
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 90500000 Dienstleistungen im Zusammenhang mit Siedlungs- und anderen Abfällen
Zusätzliche Einstufung (cpv): 90512000 Transport von Haushaltsabfällen, 90514000 Recycling von Siedlungsabfällen
5.1.2.
Erfüllungsort
Stadt: Wejherowo
Postleitzahl: 84-200
Land, Gliederung (NUTS): Gdański (PL634)
Land: Polen
5.1.3.
Geschätzte Dauer
Laufzeit: 4 Monate
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: ja
5.1.15.
Techniken
Rahmenvereinbarung:
Keine Rahmenvereinbarung
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Krajowa Izba Odwoławcza
Informationen über die Überprüfungsfristen: 1. Środki ochrony prawnej określone w niniejszym rozdziale przysługują Wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp. 2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców. 3. Odwołanie przysługuje na: 1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na PPU; 2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy Pzp; 4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej Izby (dalej jako: „Prezes Izby”). Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. 5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 6. Odwołanie wnosi się w terminie: 1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej; 2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1. 7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia. 8. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. 9. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o apelacji. 10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych. 11. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem. 12. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania. 13. Przepisy dotyczące środków ochrony prawnej zostały określone w Dziale IX ustawy Pzp.
Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt: Krajowa Izba Odwoławcza
Organisation, die den Auftrag unterzeichnet: Gmina Miasta Wejherowa
6. Ergebnisse
Direktvergabe:
Begründung der Direktvergabe: Dringende Gründe im Zusammenhang mit für den Beschaffer unvorhersehbaren Ereignissen
Sonstige Begründung: W dniu 19.09.2025 r. Zamawiający wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie art. 132 i następne ustawy dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm. – dalej jako: „ustawa Pzp”), pn. „Zagospodarowanie odpadów z terenu Gminy Miasta Wejherowa” (dalej jako: „Postępowanie”). Wszczęcie Postępowania było następstwem odstąpienia przez Zamawiającego od umowy ze spółką "EKO DOLINA” Sp. z o.o., z siedzibą w Łężycach (dalej jako: "EKO DOLINA” Sp. z o.o.”), której przedmiotem było zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Miasta Wejherowa w 2025 r. (dalej jako „Umowa”). Przedmiotowe odstąpienie było wynikiem braku zgody Zamawiającego na dokonanie waloryzacji wynagrodzenia Wykonawcy niezgodnie z postanowieniami Umowy oraz przepisami ustawy Pzp (szczegółowe uzasadnienie faktyczne odstąpienia od Umowy zawiera ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy nr 456939-2025 z dnia 14.07.2025 r. (https://ted.europa.eu/pl/notice/-/detail/456939-2025), w którym to ogłoszeniu Zamawiający uprzednio zawiadomił o bezpośrednim udzieleniu zamówienia spółce "ELWOZ ECO” Sp. z o.o., z siedzibą w Sierakowicach (dalej jako: "ELWOZ ECO” Sp. z o.o.”, do czasu rozstrzygnięcia Postępowania. Otwarcie ofert w Postępowaniu odbyło się w dniu 28.10.2025 r. W Postępowaniu zostały złożone dwie oferty: 1. "EKO DOLINA” Sp. z o.o. - cena zawarta w ofercie: 24.882.313,86 zł brutto; 2. "ELWOZ ECO” Sp. z o.o. - cena zawarta w ofercie: 21.191.317,54 zł brutto. W związku z faktem, że oferta z najniższą ceną przekraczała kwotę jaką Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia (18.000.000,00 zł brutto), Zamawiający, zgodnie z art. 255 pkt 3 ustawy Pzp, w dniu 12.11.2025 r., unieważnił Postępowanie. Z uwagi na powyższe oraz na fakt, że organizacja systemu gospodarowania odpadami komunalnymi należy do zadań własnych Zamawiającego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2025 r. poz. 733), przeprowadzenie postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp na okres potrzebny do zawarcia umowy w wyniku przeprowadzonego postępowania w procedurze konkurencyjnej jest konieczne dla zapewnienia ciągłości zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości objętych gminnym systemem gospodarowania odpadami. Brak prawidłowego zagospodarowania odpadów może prowadzić do szeregu konsekwencji środowiskowych i zdrowotnych. Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp „Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności (...) ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia". Dla zastosowania trybu z wolnej ręki na ww. podstawie konieczne jest łączne spełnienie następujących przesłanek: • wyjątkowa sytuacja, • przyczyny powstania tej sytuacji nie leżą po stronie zamawiającego, • sytuacji tej zamawiający nie mógł przewidzieć, • wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, • nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Pomiędzy wymienionymi powyżej warunkami zachodzi związek przyczynowo-skutkowy oraz związek czasowy. Wyjątkowa sytuacja niewynikająca z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego stanowi w analizowanym przypadku przesłankę o charakterze obiektywnym, gdyż Zamawiający nie mógł przewidzieć, że "EKO DOLINA” Sp. z o.o. w terminie 3 miesięcy od dnia rozpoczęcia realizacji Umowy wystąpi do Zamawiającego z wnioskiem o waloryzację wynagrodzenia w wysokości 75% i nie będzie umiała wykazać, że kalkulacja i koszty przedstawione przez wykonawcę mają rzeczywisty wpływ na koszty wykonania Przedmiotu Umowy i uzasadniają zaproponowaną nową wysokość cen jednostkowych. Historycznie nigdy z taką sytuacją Zamawiający nie miał do czynienia. Brak możliwości zmiany Umowy w sposób oczekiwany przez wykonawcę i wynikająca stąd konieczność odstąpienia od Umowy przez Zamawiającego nie są więc zdarzeniami spowodowanymi przez działania bądź zaniechania Zamawiającego. W związku z odstąpieniem od Umowy oraz unieważnieniem Postępowania konieczne jest niezwłoczne podjęcie działań mających na celu ograniczenie bezpośrednich skutków wystąpienia nieprzewidzianego zdarzenia, opisanego powyżej, polegającego na natychmiastowym udzieleniu i wykonaniu zamówienia w celu zapewnienia ciągłości zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości objętych gminnym systemem gospodarowania odpadami. Podmiot obecnie odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości i przekazujący je do zagospodarowania nie ma prawnej, ani faktycznej możliwości zmagazynowania odebranych odpadów przez dłuższy czas. Mowa tu o relatywnie dużych ilościach odpadów komunalnych, które musiałaby być magazynowane w oczekiwaniu na zagospodarowanie, nawet przez kilka miesięcy. Taki sposób postępowania z odpadami mógłby stworzyć zagrożenie sanitarne i epidemiologiczne, a z pewnością nie byłby działaniem korzystnym dla środowiska. Ciąg dalszy uzasadnienia bezpośredniego udzielenia zamówienia w sekcji "Informacje dodatkowe"
6.1.
Ergebnis, Los-– Kennung: LOT-0001
6.1.2.
Informationen über die Gewinner
Wettbewerbsgewinner:
Offizielle Bezeichnung: "ELWOZ ECO” Sp. z o.o.
Angebot:
Kennung des Angebots: Oferta
Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen: LOT-0001
Das Angebot wurde in die Rangfolge eingeordnet: ja
Informationen zum Auftrag:
Kennung des Auftrags: WZPiFZ.271.23.2025.BJ
Organisation, die den Auftrag unterzeichnet: Gmina Miasta Wejherowa
8. Organisationen
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: Gmina Miasta Wejherowa
Registrierungsnummer: 191675215
Postanschrift: pl. Jakuba Wejhera 8
Stadt: Wejherowo
Postleitzahl: 84-200
Land, Gliederung (NUTS): Gdański (PL634)
Land: Polen
Telefon: 586777115
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Organisation, die den Auftrag unterzeichnet
8.1.
ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: Krajowa Izba Odwoławcza
Registrierungsnummer: 5262239325
Postanschrift: ul. Postępu 17a
Stadt: Warszawa
Postleitzahl: 02-676
Land, Gliederung (NUTS): Miasto Warszawa (PL911)
Land: Polen
Telefon: +48 22458 78 40
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt
8.1.
ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: "ELWOZ ECO” Sp. z o.o.
Registrierungsnummer: 5891050774
Postanschrift: ul. Słupska 2
Stadt: Sierakowice
Postleitzahl: 83-340
Land, Gliederung (NUTS): Gdański (PL634)
Land: Polen
Telefon: +48 58 681 9397
Rollen dieser Organisation:
Bieter
Gewinner dieser Lose: LOT-0001
8.1.
ORG-0000
Offizielle Bezeichnung: Publications Office of the European Union
Registrierungsnummer: PUBL
Stadt: Luxembourg
Postleitzahl: 2417
Land, Gliederung (NUTS): Luxembourg (LU000)
Land: Luxemburg
Telefon: +352 29291
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: c32229db-f6e2-4cf5-ae38-03141ed9b4e2 - 01
Formulartyp: Vorankündigung – Direktvergabe
Art der Bekanntmachung: Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung
Unterart der Bekanntmachung: 25
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 17/11/2025 15:14:52 (UTC+00:00) Westeuropäische Zeit, GMT
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Polnisch
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 766586-2025
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 223/2025
Datum der Veröffentlichung: 19/11/2025