1. Buyer
1.1.
Buyer
Official name: KARLOVAČKA ŽUPANIJA
Legal type of the buyer: Regional authority
Activity of the contracting authority: General public services
2. Procedure
2.1.
Procedure
Title: Javna usluga prijevoza putnika u cestovnom prometu
Description: Javnom uslugom prijevoza putnika u cestovnom prometu planira se omogućiti osiguravanje redovitosti i kontinuiteta prometovanja na linijama od javnog interesa, održavanje prometne povezanosti ruralnih, slabije naseljenih i prometno izoliranih područja, uspostava jedinstvenog tarifnog sustava i sustava subvencioniranja, podizanje standarda sigurnosti i kvalitete prijevoza i transparentno financiranje i nadzor nad obavljanjem javne usluge.
Procedure identifier: 0b868800-fcf9-487f-87b9-a719481a3288
Internal identifier: 23-69/2026
Type of procedure: Open
The procedure is accelerated: no
Main features of the procedure: Otvoreni postupak
2.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Services
Main classification (cpv): 60112000 Public road transport services
2.1.2.
Place of performance
Country subdivision (NUTS): Karlovačka županija (HR027)
Country: Croatia
Additional information: područje Karlovačke županije sukladno Prilogu I. Mreža linija
2.1.3.
Value
Estimated value excluding VAT: 50 900 000,00 EUR
2.1.4.
General information
Legal basis:
Directive 2014/24/EU
2.1.6.
Grounds for exclusion
Sources of grounds for exclusion: Procurement Document, Notice
Participation in a criminal organisation: Sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji
Corruption: Korupcija
Fraud: Prijevara
Terrorist offences or offences linked to terrorist activities: Kaznena djela terorizma ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima
Money laundering or terrorist financing: Pranje novca ili financiranje terorizma
Child labour and including other forms of trafficking in human beings: Rad djece i drugi oblici trgovanja ljudima
Breaching obligation relating to payment of taxes: Plaćanje poreza
Breaching obligation relating to payment of social security contributions: Plaćanje obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje
Bankruptcy: Stečaj
Insolvency: Nesolventnost
Assets being administered by liquidator: Imovinom subjekta upravlja stečajni upravitelj
Arrangement with creditors: Nagodba s vjerovnicima
Business activities are suspended: Suspendirane poslovne aktivnosti
Analogous situation like bankruptcy, insolvency or arrangement with creditors under national law: Situacije istovrsne stečaju prema nacionalnim zakonima
5. Lot
5.1.
Lot: LOT-0000
Title: Javna usluga prijevoza putnika u cestovnom prometu
Description: Javnom uslugom prijevoza putnika u cestovnom prometu planira se omogućiti osiguravanje redovitosti i kontinuiteta prometovanja na linijama od javnog interesa, održavanje prometne povezanosti ruralnih, slabije naseljenih i prometno izoliranih područja, uspostava jedinstvenog tarifnog sustava i sustava subvencioniranja, podizanje standarda sigurnosti i kvalitete prijevoza i transparentno financiranje i nadzor nad obavljanjem javne usluge.
Internal identifier: 23-69/2026
5.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Services
Main classification (cpv): 60112000 Public road transport services
5.1.2.
Place of performance
Country subdivision (NUTS): Karlovačka županija (HR027)
Country: Croatia
Additional information: područje Karlovačke županije sukladno Prilogu I. Mreža linija
5.1.3.
Estimated duration
Start date: 01/07/2026
Duration: 84 Months
5.1.4.
Renewal
Maximum renewals: 0
5.1.5.
Value
Estimated value excluding VAT: 50 900 000,00 EUR
5.1.6.
General information
Reserved participation:
Participation is not reserved.
Procurement Project not financed with EU Funds.
The procurement is covered by the Government Procurement Agreement (GPA): yes
This procurement is also suitable for small and medium-sized enterprises (SMEs): yes
Additional information: Broj i Kategorije i vozila određeni su u Prilogu II. Broj i kategorije vozila sukladno potrebnom broju i vrsti vozila na pojedinoj liniji u trenutku objave postupka javne nabave te su podložni promjenama tijekom razdoblja trajanja okvirnog sporazuma. Kategorije i razredi vozila određene su sukladno Pravilniku o tehničkim uvjetima vozila u prometu na cestama (Narodne novine, broj 85/2016, 24/2017, 70/2019, 60/2020, 79/2023 i 6/2025). Ukoliko tijekom izvršavanja okvirnog sporazuma nastupe okolnosti koje Naručitelj ocijeni opravdanim, odnosno ukoliko se temeljem analize dostavljenih mjesečnih izvještaja od strane odabranog ponuditelja i dostavljenih podataka o ostvarenom prihodu i broju putnika utvrdi potreba promjene kategorije vozila za pojedinu liniju, odabrani ponuditelj naplaćivat će pruženu uslugu sukladno jediničnim cijenama iz troškovnika za odgovarajuću kategoriju vozila. Promjena razreda vozila ne utječe na promjenu jediničnih cijena. Mreža linija je tijekom izvršavanja okvirnog sporazuma podložna promjenama, sa oznakom linije, nazivom i smjerom linije, i to na način da okvirno dnevno prijeđeni broj kilometara može odstupati +/- 10 % od propisanog broja kilometara pojedine linije. Naručitelj može uvesti nove, ukinuti ili izmijeniti postojeće linije te uvesti nove, ukinuti ili izmijeniti postojeće polaske, temeljem polugodišnje analize izvješća o izvršavanju okvirnog sporazuma dobivene od strane odabranog ponuditelja. Iznimno, u slučaju nepredvidivih okolnosti, odnosno izvanrednih slučajeva (npr. prometno – tehničke poteškoće na trasi linija, ekstremni vremenski uvjeti, posebna događanja na određenom području i sl.) može doći do opravdanog odstupanja od utvrđenog voznog reda. Predmetne promjene nisu predviđene u prvih 6 mjeseci od početka pružanja usluge, a za ostatak razdoblja pružanja usluge isto se može mijenjati nakon svakih 6 mjeseci. Naručitelj zadržava pravo samostalnog upravljanja mrežom linija kao sastavnim dijelom organizacije javne usluge prijevoza, sukladno potrebama korisnika i javnom interesu te će prije donošenja odluke o izmjeni mreže linija, odabranom ponuditelju dostaviti pisanu obavijest o planiranoj promjeni s obrazloženjem i predloženim rokom provedbe. Odabrani ponuditelj ima pravo u roku od 15 dana od primitka obavijesti dostaviti Naručitelju pisano mišljenje ili primjedbe na predloženu promjenu. Naručitelj je dužan razmotriti dostavljeno mišljenje, no nije vezan njegovim sadržajem te zadržava pravo donošenja konačne odluke o izmjeni mreže linija u skladu s javnim interesom i potrebama korisnika usluge.
5.1.7.
Strategic procurement
Aim of strategic procurement: Fulfilment of social objectives
Description: Aspekti se odnose na: Kriterij za odabir ponude, Posebni uvjeti za izvršenje ugovora
Social objective promoted: Accessibility for all, Fair working conditions
The procurement falls within the scope of the European Parliament and Council 2009/33/EC (Clean Vehicles Directive – CVD)
5.1.8.
Accessibility criteria
Accessibility criteria for persons with disabilities are included
5.1.9.
Selection criteria
Sources of selection criteria: Notice, Procurement Document
Criterion: Enrolment in a trade register
Description of selection criterion: Detalji opisani u dokumentaciji o nabavi
Criterion: Authorisation or membership of a particular organisation needed for service contracts
Description of selection criterion: Detalji opisani u dokumentaciji o nabavi
Criterion: General yearly turnover
Description of selection criterion: Detalji opisani u dokumentaciji o nabavi
Criterion: Other economic or financial requirements
Description of selection criterion: Detalji opisani u dokumentaciji o nabavi
Criterion: Tools, plant, or technical equipment
Description of selection criterion: Detalji opisani u dokumentaciji o nabavi
Criterion: Technicians or technical bodies for quality control
Description of selection criterion: Detalji opisani u dokumentaciji o nabavi
5.1.10.
Award criteria
Criterion:
Type: Price
Name: Cijena ponude
Description: Cijena ponude
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 75
Criterion:
Type: Quality
Name: Prosječna starost vozila
Description: Kao kriterij za odabir ponude određuje se prosječna starost vozila. Maksimalan broj bodova koji ponuditelj može ostvariti u okviru ovog kriterija iznosi 10,00 bodova. Prosječna starost vozila određuje se sukladno sljedećoj formuli: PSV = (SV1+SV2+SV3+…+SV57) / 57 pri čemu je: PSV - prosječna starost vozila SV – starost svakog pojedinog autobusa (u godinama) koja se utvrđuje prema godini navedenoj u prometnoj dozvoli pod „u prometu od“ te gdje je bazna godina za izračun starosti vozila godina objave postupka javne nabave. 57 – traženi broj vozila u Dokumentaciji o nabavi Broj bodova dobiven po gore navedenoj formuli utvrđuje se kao cijeli broj te će se bodovi dodijeliti sukladno: prosječna starost vozila do 7 godina = 10 bodova prosječna starost vozila od 8 do 10 godina = 5 bodova prosječna starost vozila od 11 godina = 0 bodova Starost minimalno 50% traženog broja vozila odnosno 29 vozila ne smije odstupati od utvrđene prosječne starosti vozila. Gospodarski subjekti obvezni su u ponudi dostaviti Izjava o kategoriji i tehničkim specifikacijama vozila te o osiguranoj servisnoj mreži (obrazac iz priloga Dokumentacije) i prometne dozvole za svako vozilo. Naručitelj će utvrđivati starost vozila prema navodu iz prometne dozvole navedene pod „u prometu od“. Ukoliko je prosječna starost vozila od 11 godina ili starije ili gospodarski subjekt ne dostavi Izjavu i prometne dozvole za svako vozilo, ponudi će se dodijeliti 0,00 bodova. Naručitelj koristi predmetni kriterij jer smatra da novija vozila osiguravaju veću sigurnost putnika te želi smanjiti mogućnost za moguće zastoje na linijama i eventualna kašnjenja uzrokovana neispravnošću starijih vozila.
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 10
Criterion:
Type: Quality
Name: Isplata regresa za korištenje godišnjeg odmora i godišnje nagrade za božićne blagdane djelatnicima
Description: Kao kriterij za odabir ponude određuje se isplata regresa za korištenje godišnjeg odmora i godišnje nagrade za božićne blagdane, svakom djelatniku koji izvršava usluge koje su predmet nabave. Radi dokazivanja ispunjavanja ovog kriterija ponuditelj koji želi ostvariti dodatne bodove, u ponudi dostavlja ''Izjavu o isplati regresa za korištenje godišnjeg odmora i godišnje nagrade za božićne blagdane'' (obrazac iz Priloga Dokumentacije) kojom izjavljuje da će se za vrijeme trajanja okvirnog sporazuma, te ugovora sklopljenih temeljem okvirnog sporazuma, svim djelatnicima koji obavljaju uslugu koja je predmet ove nabave, isplaćivati regres za korištenje godišnjeg odmora i godišnje nagrade za božićne blagdane u maksimalnom neoporezivom iznosu prigodne nagrade određenom važećim Pravilnikom o porezu na dohodak. Navedenom izjavom ponuditelj dokazuje da ispunjava predmetni kriterij. Ponuditelju koji u ponudi dostavi ispunjenu, potpisanu i ovjerenu ''Izjavu o isplati regresa za korištenje godišnjeg odmora i godišnje nagrade za božićne blagdane'' (obrazac iz Priloga Dokumentacije), bit će za ovaj kriterij dodijeljeno 10,00 bodova. Ponuditelju koji u ponudi ne dostavi ispunjenu, potpisanu i ovjerenu ''Izjavu o isplati regresa za korištenje godišnjeg odmora i godišnje nagrade za božićne blagdane'' (obrazac iz Priloga Dokumentacije), bit će za ovaj kriterij dodijeljeno 0,00 bodova. Maksimalan broj bodova po ovom kriteriju iznosi 10,00 bodova. Slijedom navedenog, bodovi se ponuditelju dodjeljuju u iznosu od 0,00 ili 10,00 boda. Naručitelj koristi predmetni kriterij jer smatra da je kvaliteta pružene usluge izravno ovisna o ljudskom faktoru, odnosno djelatnicima koji obavljaju uslugu te da će zbog smanjenja nezadovoljstva uvjetima rada, odnosno boljim materijalnim pravim doprinijeti kvaliteti izvršene usluge. Naručitelj koristi ovaj kriterij jer smatra da će zbog socijalne osjetljivosti ove vrste djelatnosti, isplata regresa za korištenje godišnjeg odmora i godišnje nagrade za božićne blagdane doprinijeti motivaciji djelatnika koji izvršavaju uslugu, što će se izravno odraziti na kvalitetu obavljanja usluge, koja se obavlja svakodnevno.
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 10
Criterion:
Type: Quality
Name: Broj vozila koja imaju invalidsku rampu i prostor za osobe s invaliditetom
Description: Kao kriterij za odabir ponude određuje se broj vozila koja imaju invalidsku rampu i prostor za osobe s invaliditetom odnosno osobe smanjene pokretljivosti. Maksimalan broj bodova koji ponuditelj može ostvariti u okviru ovog kriterija iznosi 5,00 bodova. Radi dokazivanja ispunjavanja ovog kriterija ponuditelj koji želi ostvariti dodatne bodove, u ponudi dostavlja Izjavu o broju vozila koja imaju invalidsku rampu i prostor za osobe s invaliditetom te će se bodovi dodijeli sukladno: minimalno 50% traženog broja vozila imaju invalidsku rampu = 5 bodova minimalno 25% traženog broja vozila imaju invalidsku rampu = 2 boda minimalno 10% traženog broja vozila imaju invalidsku rampu (minimalni uvjet iz ostalih uvjeta za izvršenje okvirnog sporazuma) = 0 bodova. Ponuditelju koji u ponudi ne dostavi ispunjenu, potpisanu i ovjerenu Izjavu (obrazac iz Priloga Dokumentacije), bit će za ovaj kriterij dodijeljeno 0,00 bodova. Naručitelj koristi predmetni kriterij jer smatra da kvaliteta pružene usluge ovisi o broju vozila koja imaju invalidsku rampu i prostor za osobe s invaliditetom budući je cilj javnu uslugu omogućiti širem krugu krajnjih korisnika.
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 5
5.1.11.
Procurement documents
Ad hoc communication channel:
5.1.12.
Terms of procurement
Terms of submission:
Electronic submission: Required
Languages in which tenders or requests to participate may be submitted: Croatian
Electronic catalogue: Not allowed
Variants: Not allowed
Tenderers may submit more than one tender: Not allowed
Description of the financial guarantee: Ponuditelj će u okviru ponude podnijeti jamstvo za ozbiljnost ponude u jednom od navedenih oblika: izvorno bankovno jamstvo koje mora biti bezuvjetno, na „prvi poziv“ i „bez prigovora“ s naznakom o svrsi izdavanja garancije ili zadužnica ili bjanko zadužnica potvrđena kod javnog bilježnika i popunjena u skladu s Pravilnikom i obliku i sadržaju bjanko zadužnice (NN broj 115/12, 82/17 i 154/22) i Pravilnikom o obliku i sadržaju zadužnice (Narodne novine, broj 115/12, 82/17 i 154/22). Jamstvo za ozbiljnost ponude mora glasiti na Naručitelja (Karlovačka županija, A. Vraniczanya 2,Karlovac,OIB: 65050537368). Sukladno članku 214. stavku 1. točki 1. ZJN, Naručitelj će naplatiti iznos jamstva za ozbiljnost ponude u sljedećim slučajevima: odustajanja ponuditelja od svoje ponude u roku njezine valjanosti, nedostavljanja ažuriranih popratnih dokumenata sukladno članku 263. Zakona o javnoj nabavi, neprihvaćanja ispravka računske greške, odbijanja potpisivanja okvirnog sporazuma. U slučaju zajednice gospodarskih subjekta, jamstvo za ozbiljnost ponude može dostaviti bilo koji član zajednice, u cijelosti ili parcijalno s članom/vima zajednice u ukupno traženom iznosu, u bilo kojem slučaju treba biti u obliku i iznosu kako je traženo Dokumentacijom o nabavi. U slučaju da jamstvo za ozbiljnost ponude dostavlja jedan od članova zajednice gospodarskih subjekta, isto mora sadržavati navod da je riječ o zajednici gospodarskih subjekata. Jamstvo za ozbiljnost ponude biti će vraćeno ponuditeljima sukladno članku 217. ZJN. Jamstvo za ozbiljnost ponude dostavlja se u izvorniku, odvojeno od elektroničke dostave ponude, u papirnatom obliku.
Deadline for receipt of tenders: 16/06/2026 10:00:00 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
Duration during which the tender must remain valid: 90 Days
Information about public opening:
Opening date: 16/06/2026 10:00:00 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
Place: Karlovačka Županija, A. Vranyczanya 2, 47000 Karlovac
Additional information: Javnom otvaranju ponuda smiju prisustvovati ovlašteni predstavnici ponuditelja i druge osobe. Pravo aktivnog sudjelovanja na javnom otvaranju ponuda imaju samo predstavnici naručitelja i ovlašteni predstavnici ponuditelja. Ovlašteni predstavnici ponuditelja moraju svoje pisano ovlaštenje predati Naručitelju neposredno prije javnog otvaranja ponuda
Terms of contract:
The execution of the contract must be performed within the framework of sheltered employment programmes: No
Conditions relating to the performance of the contract: <strong>UGOVORNA KAZNA</strong> Kako bi se osiguralo redovito, kvalitetno i cjelovito pružanje usluge javnog prijevoza putnika, Odabrani ponuditelj radi propuštanja radnji i nepoštivanja obveza iz Ugovora snosi odgovornost i preuzima obvezu plaćanja ugovorne kazne i naknade eventualne štete prema Naručitelju i trećim osobama i to na način da: <ul style="list-style-type: square"> <li>za svako odstupanje od standarda kvalitete koji su predviđeni okvirnim sporazumom, račun koji se odnosi na mjesec za koji se naknada isplaćuje u kojem je utvrđeno odstupanje umanjiti će se za 2 promila naknade utvrđene u tom mjesecu;</li> <li>za svako odstupanje od intenziteta i opsega obavljanja javne usluge kako je to definirano mrežom linija, račun koji se odnosi na mjesec za koji se naknada isplaćuje u kojem je utvrđeno odstupanje umanjiti će se za 2 promila naknade utvrđene u tom mjesecu;</li> <li>za svako kašnjenje ili odstupanje od redovitosti pružanja usluge javnog prijevoza kako ...
Electronic invoicing: Required
Electronic ordering will be used: no
Electronic payment will be used: no
Financial arrangement: Naručitelj će odabranom ponuditelju isplaćivati naknadu sukladno odredbama Dokumentacije te će sva plaćanja izvršiti na poslovni račun odabranog ponuditelja, odnosno podugovaratelja ako je primjenjivo. Odabrani ponuditelj dostavlja račun u obliku e-računa elektroničkim putem sukladno Zakonu o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi (Narodne novine, broj 94/18) te se Naručitelj obvezuje isti plaćati u roku od 30 dana od dana zaprimanja e-računa. Računi se izdaju mjesečno (na bazi kalendarskog mjeseca) te su isti utemeljeni na izvješćima o pruženoj javnoj usluzi. Iznos računa ovisi o stvarno nabavljenoj količini usluga koja je promjenjiva kao i iznosu prihoda koje je ostvario odabrani ponuditelj tijekom obračunskog razdoblja. Odabrani ponuditelj obvezuje se postupati po odredbama priloga VI. Izvještavanje i kontrola pružanja javne usluge.
5.1.15.
Techniques
Framework agreement:
Framework agreement, without reopening of competition
Maximum number of participants: 999
Justification for the duration of the framework agreement: Temeljem čl.4.t.3. Uredbe br.1370/2007, čl.33.st.10. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, Uredbe Vlade RH o postupku sklapanja ugovora o javnim uslugama te Odluke Vlade RH o iznosima sufinanciranja, mjerilima i kriterijima za sufinanciranje javne usluge, posebnih uvjeta koje mora ispuniti odabrani ponuditelj u svrhu podizanja razine kvalitete gdje je nužno obaviti dodatna ulaganja u vozni park.
Additional buyer coverage: Naručitelji koji su navedeni u ovoj obavijesti
Information about the dynamic purchasing system:
No dynamic purchase system
5.1.16.
Further information, mediation and review
Review organisation: Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave
Organisation providing additional information about the procurement procedure: KARLOVAČKA ŽUPANIJA
Organisation providing more information on the review procedures: KARLOVAČKA ŽUPANIJA
8. Organisations
8.1.
ORG-0001
Official name: KARLOVAČKA ŽUPANIJA
Registration number: 65050537368
Postal address: Ambroza Vraniczanya 2
Town: Karlovac
Postcode: 47000
Country subdivision (NUTS): Karlovačka županija (HR027)
Country: Croatia
Contact point: Sanja Sila Mlikan i Nikolina Žužić
Telephone: +385 666111
Roles of this organisation:
Buyer
Organisation providing additional information about the procurement procedure
Organisation providing more information on the review procedures
8.1.
ORG-0002
Official name: Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave
Registration number: 95857869241
Postal address: Ulica grada Vukovara 23/V
Town: Zagreb
Postcode: 10000
Country subdivision (NUTS): Grad Zagreb (HR050)
Country: Croatia
Contact point: Kontakt
Telephone: +385 14559 930
Roles of this organisation:
Review organisation
8.1.
ORG-0003
Official name: Narodne novine d.d.
Registration number: TED94
Registration number: HR64546066176
Postal address: Savski gaj XIII. 6
Town: Zagreb
Postcode: 10020
Country subdivision (NUTS): Grad Zagreb (HR050)
Country: Croatia
Contact point: EOJN Helpdesk
Telephone: +385 16652889
Roles of this organisation:
TED eSender
10. Change
10.1.
Change
Section identifier: LOT-0000
Description of changes: Ostalo - Nastavno na upit zainteresiranog gospodarskog subjekta, Naručitelj mijenja odredbe Dokumentacije o nabavi.
The procurement documents were changed on: 12/06/2026
Notice identifier/version: 136e503a-5616-4a6b-ace8-f3ded5b79bf0 - 01
Form type: Competition
Notice type: Contract or concession notice – standard regime
Notice subtype: 16
Notice dispatch date: 10/06/2026 18:00:00 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
Languages in which this notice is officially available: Croatian
Notice publication number: 402822-2026
OJ S issue number: 112/2026
Publication date: 12/06/2026