498875-2026 - Competition
Germany – Software package and information systems – SW Camunda 7
OJ S 137/2026 20/07/2026
Contract or concession notice – standard regime
Supplies
1. Buyer
1.1.
Buyer
Official nameOberfinanzdirektion Baden-Württtemberg - LZfD
EmailOFD-FP-Vergabestelle@ofd.bwl.de
Legal type of the buyerRegional authority
Activity of the contracting authorityEconomic affairs
2. Procedure
2.1.
Procedure
TitleSW Camunda 7
DescriptionEine Beschaffung einheitlicher Software erfolgt durch die Vergabestelle der Oberfinanzdirektion Baden-Württemberg - Landeszentrum für Datenverarbeitung (LZfD) des für den KONSENS-Verbund ausschreibenden Landes Baden-Württemberg, die diese Rahmenvereinbarung über die Beschaffung einer Open-Source-Fork der Software Camunda 7, Pflege - und Supportleistungen sowie produktbezogene Dienstleistungen für den Bedarf der KONSENS-Bundesländer, ausschreibt.
Procedure identifier8f5f14fd-2de9-42de-844c-558cd87971f3
Internal identifier2026-014
Type of procedureOpen
The procedure is acceleratedno
2.1.1.
Purpose
Main nature of the contractSupplies
Main classification (cpv): 48000000 Software package and information systems
2.1.2.
Place of performance
Anywhere
Additional informationDie Lieferung der Software erfolgt digital. Vor-Ort-Leistungen sind an den in "Anhang A:" aufgeführten Leistungsstandorten zu erbringen.
2.1.4.
General information
Additional information#Bekanntmachungs-ID: CXUEYY6YT2EX9L02# Die Kommunikation findet ausschließlich über den Projektbereich zu diesem Verfahren über das eingesetzte E-Vergabetool statt.
Legal basis
Directive 2014/24/EU
vgv -
2.1.6.
Grounds for exclusion
Sources of grounds for exclusionNotice
Breaching of obligations set under purely national exclusion grounds
Participation in a criminal organisation
Terrorist offences or offences linked to terrorist activities
Money laundering or terrorist financing
Fraud
Corruption
Child labour and including other forms of trafficking in human beings
Breaching obligation relating to payment of taxes
Breaching obligation relating to payment of social security contributions
Breaching of obligations in the fields of environmental law
Breaching of obligations in the fields of social law
Breaching of obligations in the fields of labour law
Insolvency
Assets being administered by liquidator
Business activities are suspended
Analogous situation like bankruptcy, insolvency or arrangement with creditors under national law
Grave professional misconduct
Agreements with other economic operators aimed at distorting competition
Conflict of interest due to its participation in the procurement procedure
Direct or indirect involvement in the preparation of this procurement procedure
Early termination, damages, or other comparable sanctions
Misrepresentation, withheld information, unable to provide required documents or obtained confidential information of this procedure
5. Lot
5.1.
LotLOT-0001
TitleSW Camunda 7
DescriptionDas Ziel der vorliegenden Ausschreibung ist die Beschaffung einer einheitlichen Prozessorchestrierungssoftware, die eine zentrale Steuerung, Automatisierung und Überwachung von Geschäfts- und IT-Prozessen ermöglicht. Die Beschaffung erfolgt über den Abschluss einer Rahmenvereinbarung mit einem Auftragnehmer. Durch eine intern durchgeführte Marktanalyse wurde festgestellt, dass ausschließlich eine Open-Source-Fork-Variante der Software Camunda 7 die länderübergreifend definierten fachlichen, technischen und organisatorischen Anforderungen an eine einheitliche Prozessorchestrierungssoftware ganzheitlich erfüllt. Die Ausschreibung erfolgt daher über die Bereitstellung einer vollständig unter einer OSI-konformen Open-Source-Lizenz stehenden Fork-Variante der Softwarebasis von Camunda 7 mit definierten Anforderungen an Kompatibilität, Pflege, Support, Enterprise-Funktionalitäten im Sinne dieser Leistungsbeschreibung, sowie begleitenden Dienstleistungen Alle Länder sind für die Beschaffung und Bereitstellung der Software selbst verantwortlich. Der Zeitpunkt für die Einführung der einzelnen KONSENS-Verfahren obliegt den Ländern unter Vorbehalt einer zentralen Einsatzplanung für KONSENS. Die Rahmenvereinbarung dient der Festlegung der vertraglichen, rechtlichen und wirtschaftlichen Bedingungen für spätere Einzelabrufe und begründet keine Abnahmeverpflichtung. Die konkrete Leistungserbringung erfolgt ausschließlich auf Grundlage von Einzelabrufen, die als EVB-IT Überlassungsvertrag Typ A ausgestaltet werden. Der Abruf der Leistungen erfolgt während der Laufzeit der Rahmenvereinbarung bedarfsgerecht (möglich sind jeweils ein oder mehrere Abrufe) durch die Bezugsberechtigten oder durch von diesen in der Rahmenvereinbarung benannte Dritte, wie etwa öffentlich-rechtliche Dienstleister ("Abrufberechtigte") entsprechend den Bedingungen der Rahmenvereinbarung ohne erneuten Aufruf zum Wettbewerb (vgl. die Auflistung der Bezugsberechtigten/Abrufberechtigten in Anhang A zu diesem Dokument). Die Auflistung der Bezugsberechtigten/Abrufberechtigten in Anhang A zu diesem Dokument entspricht dem derzeitigen Stand. Während der Vertragslaufzeit können jedoch organisatorische oder strukturellen Änderungen eintreten, durch die sich die Abrufberechtigungen ändern können. Die jeweiligen Bezugs-/Abrufberechtigten informieren den Auftragnehmer über solche Änderungen in geeigneter Form. Die Leistungsstandorte sind in Anhang A: gelistet. Die Vertragsparteien können nach eigenem Ermessen das Beschaffungsvorhaben auch für Anwendungen außerhalb des Vorhabens KONSENS einsetzen, soweit dies nicht ausdrücklich anders geregelt wird.
Internal identifier2026-014
5.1.1.
Purpose
Main nature of the contractSupplies
Main classification (cpv): 48000000 Software package and information systems
5.1.2.
Place of performance
Anywhere
Additional informationDie Lieferung der Software erfolgt digital. Vor-Ort-Leistungen sind an den in "Anhang A:" aufgeführten Leistungsstandorten zu erbringen.
5.1.3.
Estimated duration
Duration48 Months
5.1.6.
General information
Reserved participation
Participation is not reserved.
The names and professional qualifications of the staff assigned to perform the contract must be givenNot required
Procurement Project not financed with EU Funds.
The procurement is covered by the Government Procurement Agreement (GPA)yes
This procurement is also suitable for small and medium-sized enterprises (SMEs)yes
Additional information#Besonders auch geeignet für:other-sme#
5.1.7.
Strategic procurement
Aim of strategic procurementNo strategic procurement
5.1.9.
Selection criteria
Sources of selection criteriaNotice
CriterionOther economic or financial requirements
Description of selection criterionC3_Eigenerklärung zur Eignung (Mit dem Angebot; Keine oder anderweitige Formerfordernis):

CriterionProfessional risk indemnity insurance
Description of selection criterionBankauskunft oder noch gültige Berufs- bzw. Betriebshaftpflichtversicherung (Mit dem Angebot; Mittels Dritterklärung):

CriterionOther economic or financial requirements
Description of selection criterionVorlage C3 Eigenerklärung zur Eignung - Nachweis des Nichtvorliegens von Ausschlussgründen gem. §§ 123 und 124 GWB sowie § 19 MiLoG

CriterionProfessional risk indemnity insurance
Description of selection criterionVorlage Nachweis Bank oder Berufs-/Betriebshaftpflichtversicherung
5.1.10.
Award criteria
Criterion
TypePrice
NamePreis
DescriptionPreiskriterium für "Niedrigster Preis (mit Ausschlusskriterien)"
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number100
Criterion
TypeQuality
NameSoftwarelieferung
DescriptionBereitgestellt wird eine Fork-Variante der Software Camunda 7 als KONSENS weit einheitliche Prozessorchestrierungsplattform, welche durch den Bezugs-/Abrufberechtigten auf eigenen Umgebungen betrieben werden kann (Self-Managed). Die Softwarebasis wird im Rahmen der Einzelabrufe dauerhaft überlassen. Die Softwarebasis muss unter einer OSI-konformen Open-Source-Lizenz stehen, die kommerzielle Nutzung, Weitergabe, Änderung und Verteilung des Quellcodes erlaubt. Die dauerhafte Nutzbarkeit der Softwarebasis nach Maßgabe der zugrunde liegenden Open-Source-Lizenzbedingungen bleibt von der Laufzeit entgeltlicher Pflege-, Support- und Enterpreise-Leistungen unberührt. Das Softwarepaket enthält mindestens die folgenden Komponenten: a) BPM Engine zur Ausführung ausführbarer BPMN-Modelle b) Modellierungswerkzeuge zur Erstellung, Visualisierung, Validierung und Versionierung ausführbarer BPMN- und DMN-Modelle c) Web-Oberflächen zu Aufgabenbearbeitung, Monitoring, Betrieb sowie Administration d) Werkzeuge bzw. Skripte zur Migration bestehender Camunda 7 Implementierungen e) Notwendige Bibliotheken zur Anbindung von Clients an die Software, insbesondere von Java Anwendungen f) (Starter-)Bibliotheken zum eingebetteten Betrieb der Engine in einer (Spring-Boot) Java Anwendung g) Container Images und Helm-Charts zum Betrieb auf Container Umgebungen insb. auf Kubernetes / OpenShift 4.x h) Installations- und Startskripte für die Standalone Engine i) Entwicklungsdokumentation j) Betriebs-Administratordokumentation Siehe Kapitel 2 ff der Leistungsbeschreibung.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameLizenzeinheit
DescriptionDie im Rahmen dieses Beschaffungsvorhabens verwendeten Lizenzeinheiten dienen der Bestimmung des Umfangs der bereitgestellten und dauerhaft überlassenen Softwarepakete sowie der daran anknüpfenden entgeltlichen Leistungen für Pflege , Support und Enterprise-Funktionalitäten. Die Lizenzeinheiten sind keine von den Open-Source-Lizenzbedingungen losgelösten ausschließlichen Lizenzrechte, sondern dienen als einheitliche Bezugsgröße für die vertragliche Zuordnung von Softwarepaketen und Zusatzleistungen. Maßgebliche Abrechnungsgröße ist die Anzahl der in der produktiven Umgebung genutzten virtuellen CPUs (vCPU). Ein Basispaket umfasst eine Grundkapazität von mindestens 8?vCPU. Eine Erweiterung der Kapazität erfolgt in Paketen von jeweils 4?vCPU. Die verwendete Abrechnungsmetrik dient der transparenten, nachvollziehbaren und einheitlichen Ermittlung des Umfangs der dauerhaft überlassenen Softwarepakete sowie der Entgelte für laufzeitbezogene Zusatzleistungen. Sie hat keinen Einfluss auf die Open-Source-Nutzungsrechte der Bezugs- bzw. Abrufberechtigten. Die Nutzung der Softwarebasis in Entwicklungs , Test , Schulungs und sonstigen nicht produktiven Umgebungen ist von der Abrechnungsmetrik unabhängig und durch die vereinbarten Service Entgelte mit abgegolten. Siehe Kapitel 6 ff der Leistungsbeschreibung.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameVerfahren zur Ermittlung der Messeinheit
DescriptionDie Ermittlung der tatsächlich genutzten Abrechnungs bzw. Messeinheiten erfolgt durch die Bezugs bzw. Abrufberechtigten mithilfe eines vom Auftragnehmer bereitgestellten geeigneten Verfahrens und wird dem Auftragnehmer zur Abrechnung mitgeteilt. Siehe Kapitel 6.4 der Leistungsbeschreibung.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameBereitstellung KONSENS-Bundesländer
DescriptionDie Fork-Variante der Software Camunda 7 wird gemäß Kapitel 2.1 ff der Leistungsbeschreibung als KONSENS-weit einheitliche Prozessorchestrierung, welche durch den Bezugs-/Abrufberechtigten auf eigenen Umgebungen betrieben werden kann (Self-Managed), bereitgestellt und enthält mindestens die genannten Kompontenen.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameAnforderungen an die Software
DescriptionDie Fork-Variante der Software Camunda 7 erfüllt die gemäß Kapitel 2.2 der Leistungsbeschreibung genannten Komponenten: (1) Kompatibilität mit Camunda 7 (2) Migration von Camunda 7 (3) Offene Schnittstellen / Architektur (4) Kompatibilität mit bestimmten Frameworks (Spring Boot) (5) Unterstützung von Mehrbenutzer und Multi-Tenant-Umgebungen (6) Monitoring und Troubleshooting (7) Reporting und Analyse (8) Skalierbarkeit (9) Manuelle und asynchrone Prozessschritte
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameUnterstützung von Betriebsystemen und Hardware
DescriptionDie Fork-Variante der Software Camunda 7 unterstütz die gemäß Kapitel 2.3 ff der Leistungsbeschreibung genannten Komponenten: (1) Betriebskompatibilität (2) Virtualisierungsumgebungen (3) Terminalserver
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameOpen-Source Anforderungen
DescriptionDie Fork-Variante der Software Camunda 7 erfüllt die gemäß Kapitel 2.4 ff der Leistungsbeschreibung genannten Open-Source Anforderungen: (1) Lizensierung der Software unter einer OSI-konformen Open-Source-Lizenz (2) Sicherstellung des vollständigen und öffentlichen Quellcodezugangs (3) Gebührenfreie Nutzung gemäß Open-Source-Lizenz (4)Verpflichtung zur Bereitstellung von Änderungen nach Open-Source-Best-Practices (5) Abgrenzung zu entgeltlichen Leistungen
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameSoftware Bill of Materials (SBOM)
DescriptionDer Auftragnehmer reicht eine Software Bill of Materials (SBOM) gemäß der Anforderungen in Kapitel 2.5 der Leistungsbeschreibung ein.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameSoftwarepflege und Support
DescriptionFür die Fork-Variante der Software Camunda 7 werden Software-Pflegeleistungen gem. Kapitel 3.1 ff der Leistungsbeschreibung erbracht, die insbesondere folgenden Leistungen umfassen: - Bereitstellung von Major- und Minor-Releases der Software zum Download, - Bereitstellung von Patches und Hotfixes zum Download, - Bereitstellung von kundenspezifischen Hotfixes zum Download, sofern diese aufgrund von Sicherheitslücken notwendig sind oder Störungen anders nicht zu beheben sind. - Bereitstellung von befristeter Pflege für Lagacy-Versionen Camunda 7.22 bis 7.24.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameSoftwarepflege und Support / Versionen
DescriptionDie Software-Pflege erfolgt zu den beschriebenen Anforderungen gemäß den Kapiteln 3.1.1 der Leistungsbeschreibung für Minor Versionen oder ausgewählten LTS Versionen.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameSoftwarepflege und Support / Fehlerbehebungen
DescriptionDie Software-Pflege erfolgt in Form von Fehlerbehebungen in Open-Source Komponenten Siehe Kapitel 3.1.2 der Leistungsbeschreibung.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameSoftwarepflege und Support / Domumentation
DescriptionDie Software-Pflege Dokumentation erfolgt entsprechend Kapitel 3.1.3 der Leistungsbeschreibung.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameSoftware-Pflege und Support / Weitere Serviceleistungen
DescriptionDer Auftragnehmer erbringt weitere Serviceleistungen entsprechend Kapitel 3.1.4 der Leistungsbeschreibung.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameSoftware-Pflege und Support / Release-Management Prozess
DescriptionDie Software-Pflege erfolgt im Rahmen eines ausgereiften Release-Management-Prozesses, der die Anforderungen gemäß 3.1.6 der Leistungsbeschreibung erfüllt.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameSoftware-Pflege und Support / Rückbau problematischer Software-Pflegeleistungen
DescriptionDer Rückbau problematischer Software-Pflegeleistungen erfolgt entsprechend Kapitel 3.1.7 der Leistungsbeschreibung.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameSoftware-Pflege und Support / Servicezeiten
DescriptionPflege und Support für die Fork-Variante der Software Camunda 7 werden erbracht entsprechend Kapitel 3.2 ff der Leistungsbeschreibung mit Servicezeiten 08:00 bis 18:00 Uhr.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameSoftware-Pflege und Support / Supportsprache
DescriptionDer Support steht gemäß Kapitel 3.2.1 der Leistungsbeschreibung in deutscher Sprache zur Verfügung.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameSoftware-Pflege und Support / / Fehlerbehebung
DescriptionDer Support umfasst im Fehlerfall die in Kapitel 3.2.2 der Leistungsbeschreibung aufgeführten Arbeiten.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameEnterprise-Funktionalitäten
DescriptionDer Auftragnehmer stellt für die Softwarebasis Enterprise Funktionalitäten gemäß Kapitel 3.3 ff der Leistungsbeschreibung bereit.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameSchulung
DescriptionTraining/Schulungsleistungen werden erbracht entsprechend Kapitel 4 ff der Leistungsbeschreibung.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameInhalte der Schulungen
DescriptionDie Schulungen sollen mindestens die Inhalte aus der Leistungsbeschreibung Kapitel 4.1 ff behandeln.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
Criterion
TypeQuality
NameBeratungsdienstleistungen
DescriptionUnterstützungs- und Beratungsleistungen werden erbracht entsprechend Kapitel 5 ff der Leistungsbeschreibung.
Category of award weight criterionWeight (points, exact)
Award criterion number0
5.1.11.
Procurement documents
Languages in which the procurement documents are officially availableGerman
Deadline for requesting additional information10/08/2026 23:59:59 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
Address of the procurement documentshttps://ausschreibungen.landbw.de/Satellite/notice/CXUEYY6YT2EX9L02/documents
Ad hoc communication channel
URLhttps://ausschreibungen.landbw.de/Satellite/notice/CXUEYY6YT2EX9L02
5.1.12.
Terms of procurement
Terms of submission
Electronic submissionRequired
Address for submissionhttps://ausschreibungen.landbw.de/Satellite/notice/CXUEYY6YT2EX9L02
Languages in which tenders or requests to participate may be submittedGerman
Electronic catalogueNot allowed
VariantsNot allowed
Tenderers may submit more than one tenderNot allowed
Deadline for receipt of tenders18/08/2026 12:00:00 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
Duration during which the tender must remain valid42 Days
Information that can be supplemented after the submission deadline
At the discretion of the buyer, all missing tenderer-related documents may be submitted later.
Additional informationDie Vergabestelle behält sich unter Beachtung des Gleichbehandlungsgrundsatzes und des § 56 Abs. 2 und 3 VgV vor, fehlende oder unvollständige Unterlagen bis zum Ablauf einer von der Vergabestelle zu bestimmenden Nachfrist nachzufordern oder aufzuklären. Die Bewerber haben keinen Anspruch auf Nachforderung / Nachreichung oder Aufklärung von Unterlagen.
Terms of contract
The execution of the contract must be performed within the framework of sheltered employment programmesNo
Conditions relating to the performance of the contractEinzureichende Unterlagen: * Mit dem Angebot ** Keine oder anderweitige Formerfordernis: - C3a Eigenerklärung RUS-Sanktionen - C4_Verpflichtungserklärung zum Mindestentgelt: Eigenerklärung, dass den Mitarbeitern des Bieters/Bewerbers der gesetzliche Mindestlohn gezahlt wird. Dieses Dokument ist auch durch den Unterauftragnehmer vorzulegen.
Electronic invoicingRequired
Electronic ordering will be usedyes
Electronic payment will be usedyes
5.1.15.
Techniques
Framework agreement
No framework agreement
Information about the dynamic purchasing system
No dynamic purchase system
5.1.16.
Further information, mediation and review
Review organisationRegierungspräsidium Karlsruhe
Information about review deadlines: Etwaige Verfahrensrügen nach § 160 Abs. 3 GWB sind ausdrücklich als solche zu kennzeichnen. Auf die Rügepflichten gemäß § 160 Abs. 3 S. 1 Nrn. 1 bis 4 GWB wird ausdrücklich hingewiesen, insbesondere auf die Rechtsbehelfsfrist des § 160 Abs. 3 S. 1 Nr. 4 GWB: Danach ist ein Antrag auf Nachprüfung unzulässig, soweit nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, mehr als 15 Ka-lendertage vergangen sind.
Organisation providing additional information about the procurement procedureOberfinanzdirektion Baden-Württtemberg - LZfD
Organisation receiving requests to participateOberfinanzdirektion Baden-Württtemberg - LZfD
8. Organisations
8.1.
ORG-0001
Official nameOberfinanzdirektion Baden-Württtemberg - LZfD
Registration numberDE 251439408
Postal addressMoltkestraße 80
TownKarlsruhe
Postcode76133
Country subdivision (NUTS)Karlsruhe, Stadtkreis (DE122)
CountryGermany
Contact pointVergabestelle LZfD
EmailOFD-FP-Vergabestelle@ofd.bwl.de
Telephone072172152167
Internet addresshttps://ofd-bw.fv-bwl.de
Roles of this organisation
Buyer
Organisation providing additional information about the procurement procedure
Organisation receiving requests to participate
8.1.
ORG-0002
Official nameRegierungspräsidium Karlsruhe
Registration number08-A9866-40
Postal addressKapellenstrasse 17
TownKarlsruhe
Postcode76137
Country subdivision (NUTS)Karlsruhe, Stadtkreis (DE122)
CountryGermany
EmailVergabekammer@rpk.bwl.de
Telephone+49 721926-8730
Fax+49 721926-3985
Internet addresshttps://rp.baden-wuerttemberg.de/rpk/abt1/ref15/
Roles of this organisation
Review organisation
8.1.
ORG-0003
Official nameDatenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registration number0204:994-DOEVD-83
TownBonn
Postcode53119
Country subdivision (NUTS)Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
CountryGermany
Emailnoreply.esender_hub@bescha.bund.de
Telephone+49228996100
Roles of this organisation
TED eSender
Notice information
Notice identifier/version759c1a50-cf59-4e83-bc56-9cdf151ebf93  -  01
Form typeCompetition
Notice typeContract or concession notice – standard regime
Notice subtype16
Notice dispatch date16/07/2026 15:12:38 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
Languages in which this notice is officially availableGerman
Notice publication number498875-2026
OJ S issue number137/2026
Publication date20/07/2026