1. Buyer
1.1.
Buyer
Official name: govdigital eG
Legal type of the buyer: Group of public authorities
Activity of the contracting authority: General public services
2. Procedure
2.1.
Procedure
Title: gd.KI Entwicklungsleistungen
Description: Gegenstand dieser Ausschreibung ist der Abschluss einer Rahmenvereinbarung über umfassende Dienstleistungen im Bereich der KI-Softwareentwicklung für die govdigital eG sowie deren Mitglieder. Ziel ist die methodische und technische Begleitung bei der Konzeption, Entwicklung, Integration und Qualitätssicherung von KI-gestützten Softwarelösungen sowie generativen KI-Komponenten im interföderalen Kontext der öffentlichen Verwaltung. Die Abrufe erfolgen flexibel über eine Laufzeit von maximal 48 Monaten.
Procedure identifier: 3df295c2-6e89-48f6-b773-ed9d32a8ab2f
Internal identifier: gd - EU 10/2026
Type of procedure: Open
The procedure is accelerated: no
2.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Services
Main classification (cpv): 72212100 Industry specific software development services
Additional classification (cpv): 72212211 Platform interconnectivity software development services, 72230000 Custom software development services, 72254100 Systems testing services
2.1.2.
Place of performance
Postal address: Charlottenstraße 34
Town: Berlin
Postcode: 10117
Country subdivision (NUTS): Berlin (DE300)
Country: Germany
Additional information: Die Ki-Entwicklungsleistungen sind grundsätzlich entweder "remote" oder "vor Ort" zu erbringen. Bei einer Remote-Erbringung muss sich der Erfüllungsort innerhalb des Gebiets der Bundesrepublik Deutschland befinden. Der Begriff "vor Ort" umfasst bundesweit alle Standorte der govdigital-Mitglieder sowie der govdigital selbst. Der genaue Ort, an dem die Leistung konkret zu erbringen ist, ergibt sich jeweils individuell aus den Anforderungen des jeweiligen Einzelabrufs.
2.1.4.
General information
Additional information: #Bekanntmachungs-ID: CXP4Y0UMZ77#
Legal basis:
Directive 2014/24/EU
vgv -
2.1.6.
Grounds for exclusion
Sources of grounds for exclusion: Procurement Document
5. Lot
5.1.
Lot: LOT-0001
Title: gd.KI Entwicklungsleistungen
Description: Die Leistungserbringung erfolgt im Rahmen von Einzelabrufen auf Basis einer modifizierten EVB-IT Rahmenvereinbarung. Das geschätzte, unverbindliche Auftragsvolumen über die vierjährige Gesamtlaufzeit beläuft sich auf 56.400 Personentage. Die Rahmenvereinbarung ist bei Erreichen einer Obergrenze von 150 % des bezuschlagten Gesamtauftragswertes gedeckelt. Die zu erbringenden Dienstleistungen umfassen die Anforderungsanalyse, die Entwicklung und Einbindung von KI-Modellen sowie die Absicherung regulatorischer Vorgaben. Die Bereitstellung des Personals erfolgt in den Rollenausprägungen Junior, Senior und Manager für folgende Profile: -Business Analyst: Fachliche Konzeption, Anforderungsanalyse für KI-Systeme und Prozessgestaltung -KI-Entwickler: Technische Umsetzung, Anbindung externer KI-Dienste/APIs, Integration generativer KI (z. B. LLMs) und Prozessautomatisierung. -KI-Architekt: Konzeption von KI-Systemarchitekturen, Technologieauswahl und Infrastrukturintegration. -KI-Tester: Qualitätssicherung und Testautomatisierung für komplexe, KI-gestützte Systeme -GRC Risk & Compliance Manager: Durchführung von KI-Risikoanalysen und -bewertungen (z. B. nach dem EU AI Act), Konformitätsbewertungen und Datenschutzprüfungen. Besondere Anforderungen: - Verbindliche Einreichung eines schlüssigen Wissensmanagement- und Qualifizierungskonzepts, welches unentgeltlich Vertragsbestandteil wird. - Das eingesetzte Personal muss zwingend über Deutschkenntnisse (Niveau C1) und Englischkenntnisse (Niveau B2) verfügen sowie die Bereitschaft zur Sicherheitsüberprüfung Niveau Ü2 (§ 9 SÜG) und zur Verpflichtung nach dem Verpflichtungsgesetz (VerpflG) nachweisen. -Die Erbringung erfolgt wahlweise remote innerhalb Deutschlands oder vor Ort an den bundesweiten Standorten der govdigital-Mitglieder.
Internal identifier: gd - EU 10/2026
5.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Services
Main classification (cpv): 72212100 Industry specific software development services
Additional classification (cpv): 72212211 Platform interconnectivity software development services, 72230000 Custom software development services, 72254100 Systems testing services
5.1.2.
Place of performance
Postal address: Charlottenstraße 34
Town: Berlin
Postcode: 10117
Country subdivision (NUTS): Berlin (DE300)
Country: Germany
Additional information: Die Ki-Entwicklungsleistungen sind grundsätzlich entweder "remote" oder "vor Ort" zu erbringen. Bei einer Remote-Erbringung muss sich der Erfüllungsort innerhalb des Gebiets der Bundesrepublik Deutschland befinden. Der Begriff "vor Ort" umfasst bundesweit alle Standorte der govdigital-Mitglieder sowie der govdigital selbst. Der genaue Ort, an dem die Leistung konkret zu erbringen ist, ergibt sich jeweils individuell aus den Anforderungen des jeweiligen Einzelabrufs.
5.1.3.
Estimated duration
Duration: 4 Years
5.1.6.
General information
Reserved participation:
Participation is not reserved.
The names and professional qualifications of the staff assigned to perform the contract must be given: Tender requirement
Procurement Project not financed with EU Funds.
The procurement is covered by the Government Procurement Agreement (GPA): yes
This procurement is also suitable for small and medium-sized enterprises (SMEs): no
Additional information: Es wird darauf hingewiesen, dass das eingesetzte Personal bereit sein muss, sich auf Anforderung des Auftraggebers einer Sicherheitsüberprüfung des Niveaus Ü2 gemäß § 9 SÜG sowie einer Verpflichtung nach dem Verpflichtungsgesetz (VerpflG) zu unterziehen. Falls noch keine Sicherheitsüberprüfung vorliegt, ist ein behördliches Führungszeugnis einzuholen (Kosten trägt der Auftragnehmer).
5.1.7.
Strategic procurement
Aim of strategic procurement: No strategic procurement
5.1.9.
Selection criteria
Sources of selection criteria: Notice
Criterion: Specific average yearly turnover
Description of selection criterion: Mindestumsatz im Fachbereich: Der Bieter muss in den vergangenen drei abgeschlossenen Geschäftsjahren (2023, 2024, 2025) einen spezifischen Umsatz im Bereich Entwicklung, Integration und/oder Betrieb KI-gestützter Softwarelösungen von jeweils mindestens 5.000.000,00 EUR netto nachweisen. Bei einer Bietergemeinschaft werden die Umsätze der Mitglieder kumuliert. Nachweis: Formblatt Unternehmensbeschreibung (Anlage ANG 11)
Criterion: Professional risk indemnity insurance
Description of selection criterion: Nachweis einer bestehenden Haftpflichtversicherung mit Mindestdeckungssummen von 2.000.000,00 EUR für Personen- und Sachschäden sowie 1.500.000,00 EUR für Vermögensschäden. Die Ersatzleistung muss mindestens das Zweifache der genannten Deckungssummen pro Versicherungsjahr betragen (2-fach maximiert). Bei Bietergemeinschaften müssen die Summen insgesamt für die Auftragsausführung zur Verfügung stehen. Nachweis: Eigenerklärung zur Berufs- oder Betriebshaftpflichtversicherung (Anlage ANG 15)
Criterion: Average yearly manpower
Description of selection criterion: Personelle Kapazität (Mindest-Mitarbeiterzahl): Nachweis einer Gesamtzahl an durchschnittlich fest angestellten Mitarbeitenden im Bereich Entwicklung, Integration und/oder Betrieb KI-gestützter Softwarelösungen von jeweils mindestens 100 Mitarbeitern in den vergangenen drei abgeschlossenen Geschäftsjahren (2023, 2024, 2025). Bei Bietergemeinschaften werden die Mitarbeiterzahlen kumuliert Nachweis: Formblatt Unternehmensbeschreibung (Anlage ANG 11)
Criterion: Security of information
Description of selection criterion: Zertifizierung zur Informationssicherheit: Der Bieter muss über eine gültige Zertifizierung nach DIN EN ISO/IEC 27001 verfügen, deren Anwendungsbereich (Scope) die Erbringung von IT-Beratungsleistungen oder eine vergleichbare Formulierung umfasst. Relevante Unterauftragnehmer müssen ebenfalls zertifiziert sein oder durch das ISMS des Bieters abgedeckt werden. Nachweis: Kopie des gültigen Zertifikats ISO/IEC 27001
Criterion: References on specified services
Description of selection criterion: Referenzprojekte (Grundvoraussetzungen): Es sind mindestens 4 Referenzprojekte mit dem Gegenstand KI-Softwareentwicklung vorzulegen. Diese müssen innerhalb der letzten 3 Jahre erfolgreich abgeschlossen worden sein oder (falls laufend) seit mindestens 12 Monaten aktiv sein. Jedes Projekt muss einen Netto-Mindestumsatz von 250.000,00 EUR aufweisen. Nachweis: Formblatt Referenzen (Anlage ANG 12 - separat je Projekt vorzulegen) Referenzprojekte (Infrastruktur & Leistungsabdeckung): - Über alle Referenzen hinweg müssen in Summe alle geforderten Leistungsbausteine (u.a. generative KI/LLMs, KI-APIs, Testautomatisierung, Risikoanalysen nach EU AI Act) nachgewiesen werden. - Mindestens eines der Referenzprojekte muss für eine Cloud-Infrastruktur entwickelt worden sein. - Mindestens eines der Referenzprojekte muss für eine On-Premises- oder eine Cloud-Infrastruktur eines europäischen Anbieters entwickelt worden sein. Nachweis: Integriert im Formblatt Referenzen (Anlage ANG 12)
Criterion: Enrolment in a trade register
Description of selection criterion: Berufliche Zuverlässigkeit (Handelsregister & Ausschlussgründe): - Vorlage eines aktuellen Berufs- oder Handelsregisterauszugs (nicht älter als sechs Monate) Zudem ist eine Eigenerklärung einzureichen, dass keine zwingenden oder fakultativen Ausschlussgründe gemäß §§ 123, 124 GWB sowie § 22 LkSG vorliegen. Dies ist von jedem Mitglied einer Bietergemeinschaft sowie von Eignungsgebern vorzulegen Nachweis: Handelsregisterauszug sowie Eigenerklärung (Anlage ANG 16) Inanspruchnahme von Eignungsleihe: Beruft sich der Bieter zum Nachweis seiner Eignung auf die Kapazitäten anderer Unternehmen, sind eine vollständige Übersicht dieser Dritten sowie formelle Verpflichtungserklärungen vorzulegen, die den tatsächlichen Zugriff auf die Mittel im Auftragsfall belegen Nachweis: Liste der Unternehmen für Eignungsleihe (Anlage ANG 13) und Verpflichtungserklärung (Anlage ANG 14) Einhaltung von Sanktionsvorschriften: Eigenerklärung zur Bestätigung der Einhaltung aller geltenden restriktiven Maßnahmen und Sanktionsvorschriften im Rahmen des Verfahrens. Vorzulegen von jedem Mitglied einer Bietergemeinschaft sowie von Eignungsgebern Nachweis: Eigenerklärung zur Einhaltung von Sanktionsvorschriften (Anlage ANG 18)
5.1.10.
Award criteria
Criterion:
Type: Price
Name: Wertungspreis
Description: Aufgrund der Preisangaben des Bieters im Preisblatt ermittelter Wertungspreis des Angebotes
Criterion:
Type: Quality
Name: Angebotsqualität
Description: Qualität des Angebotes gemäß Anforderungskatalog (Anlage ANG 4)
Description of the method to be used if weighting cannot be expressed by criteria: Für jedes Angebot wird eine Kennzahl (K) für das Preis-Leistungs-Verhältnis gebildet. Sie errechnet sich als Quotient aus der Leistungspunktzahl (LP) und dem Preis (P): K = LP / P. Die LP ergibt sich aus der Summe der durch den Bieter erreichten Leistungspunkte. Die Bewertung erfolgt ausschließlich durch den AG anhand der konkreten Bewertungsmaßstäbe gem. Anforderungskatalog (Anlage ANG 4). Grundlage der Bewertung sind die von den Bietern eingereichten Personenprofile und die Konzepte. Der Preis (P) entspricht dem fiktiven Gesamtangebotspreis (netto) des ausgefüllten Preisblatts (ANG 5, Zeile 25). Das Angebot mit der höchsten K erhält den Zuschlag. Weisen mehrere Angebote die gleiche K auf, erhält das Angebot den Zuschlag, das die höhere LP erreicht hat; weisen mehrere Angebote sowohl die gleiche Kennzahl K als auch die gleiche Leistungspunktzahl auf, ist die Bewertung der Personenprofile ausschlaggebend. Sofern auch hier ein Gleichstand erreicht wird, entscheidet das Los.
5.1.11.
Procurement documents
Languages in which the procurement documents are officially available: German
Deadline for requesting additional information: 06/08/2026 23:59:59 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
Ad hoc communication channel:
5.1.12.
Terms of procurement
Terms of the procedure:
Security clearance is required
Description: Es wird darauf hingewiesen, dass das eingesetzte Personal bereit sein muss, sich auf Anforderung des Auftraggebers einer Sicherheitsüberprüfung des Niveaus Ü2 gemäß § 9 SÜG sowie einer Verpflichtung nach dem Verpflichtungsgesetz (VerpflG) zu unterziehen. Falls noch keine Sicherheitsüberprüfung vorliegt, ist ein behördliches Führungszeugnis einzuholen (Kosten trägt der Auftragnehmer).
Terms of submission:
Electronic submission: Required
Languages in which tenders or requests to participate may be submitted: German
Electronic catalogue: Not allowed
Variants: Not allowed
Tenderers may submit more than one tender: Not allowed
Deadline for receipt of tenders: 18/08/2026 23:59:00 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
Duration during which the tender must remain valid: 6 Months
Information that can be supplemented after the submission deadline:
At the discretion of the buyer, all missing tenderer-related documents may be submitted later.
Additional information: Die Nachforderung von Unterlagen gemäß § 56 Abs. 2 VgV bleibt vorbehalten. Ein genereller Anspruch auf Nachforderung besteht für die Bieter jedoch nicht. Fordert der Auftraggeber Unterlagen nach, sind diese in gleicher Form wie das Angebot einzureichen.
Terms of contract:
The execution of the contract must be performed within the framework of sheltered employment programmes: No
Conditions relating to the performance of the contract: Vergaberechtliche Sondererklärungen nach § 128 Abs. 2 GWB: Der Auftraggeber knüpft die Zuschlagserteilung an das Vorliegen von spezifischen Eigenerklärungen zur Verschwiegenheit und zum Datenschutz (Anlage Z.1-11), zur Einhaltung der ILO-Kernarbeitsnormen (Anlage Z.1-12) sowie zur Einhaltung der Tariftreuevorschriften (Anlage Z.1-13). Diese Erklärungen müssen von allen Mitgliedern einer Bietergemeinschaft und Eignungsgebern eingereicht werden.
Electronic invoicing: Required
Electronic ordering will be used: no
Electronic payment will be used: yes
5.1.15.
Techniques
Framework agreement:
Framework agreement, without reopening of competition
Maximum number of participants: 1
Information about the dynamic purchasing system:
No dynamic purchase system
5.1.16.
Further information, mediation and review
Review organisation: Vergabekammer des Landes Berlin
Information about review deadlines: Bieter haben einen Anspruch auf Einhaltung der bieterschützenden Bestimmungen über das Vergabeverfahren gegenüber dem Auftraggeber. Erkennt ein am Auftrag interessiertes Unternehmen eine Verletzung seiner Rechte durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften, ist der Verstoß innerhalb von 10 Kalendertagen gegenüber der Vergabestelle zu rügen (§ 160 Abs. 3 Nr. 1 GWB). Verstöße, die aufgrund der Vergabeunterlagen für die Angebotsphase erkennbar sind, müssen bis zum Ablauf der Angebotsfrist gegenüber der Vergabestelle gerügt werden (§ 160 Abs. 3 Nr. 3 GWB). Teilt die Vergabestelle dem Bieter mit, seiner Rüge nicht abhelfen zu wollen, so kann der Bieter nur innerhalb von 15 Kalendertagen nach Eingang dieser Rügeerwiderung einen Nachprüfungsantrag bei der Vergabekammer stellen (§ 160 Abs. 3 Nr. 4 GWB). Bieter, deren Angebote für den Zuschlag nicht berücksichtigt werden sollen, werden vor dem Zuschlag gemäß § 134 Abs. 1 GWB darüber informiert. Ein Vertrag darf erst 15 Kalendertage (bzw. bei elektronischer Übermittlung 10 Kalendertage) nach Absendung dieser Information durch den Auftraggeber geschlossen werden. Diese Frist beginnt am Tag nach Absendung der Information durch die Vergabestelle. Die Unwirksamkeit gemäß § 135 Abs. 1 GWB kann nur festgestellt werden, wenn sie im Nachprüfungsverfahren innerhalb von 30 Kalendertagen ab Kenntnis des Verstoßes, jedoch nicht später als sechs Monate nach Vertragsschluss geltend gemacht worden ist. Hat der Auftraggeber die Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union bekannt gemacht, endet die Frist zur Geltendmachung der Unwirksamkeit 30 Kalendertage nach Veröffentlichung der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union.
Organisation providing additional information about the procurement procedure: govdigital eG
Organisation receiving requests to participate: govdigital eG
8. Organisations
8.1.
ORG-0001
Official name: govdigital eG
Registration number: DE330251685
Postal address: Charlottenstraße 34
Town: Berlin
Postcode: 10117
Country subdivision (NUTS): Berlin (DE300)
Country: Germany
Telephone: 030 200542-0
Fax: 030 200542-11
Roles of this organisation:
Buyer
Organisation providing additional information about the procurement procedure
Organisation receiving requests to participate
8.1.
ORG-0002
Official name: TCI Partnerschaft von Rechtsanwälten Müller Schmidt mbB
Registration number: USt-IDNr. DE815371100
Postal address: Fasanenstraße 61
Town: Berlin
Postcode: 10719
Country subdivision (NUTS): Berlin (DE300)
Country: Germany
Contact point: Vergabestelle
Telephone: +49 30200542-0
Fax: +49 30200542-11
Roles of this organisation:
Procurement service provider
8.1.
ORG-0003
Official name: Vergabekammer des Landes Berlin
Registration number: keine Angabe
Postal address: Martin-Luther-Straße 105
Town: Berlin
Postcode: 10825
Country subdivision (NUTS): Berlin (DE300)
Country: Germany
Telephone: +49 3090138316
Fax: +49 3090285300
Roles of this organisation:
Review organisation
8.1.
ORG-0004
Official name: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registration number: 0204:994-DOEVD-83
Town: Bonn
Postcode: 53119
Country subdivision (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Country: Germany
Telephone: +49228996100
Roles of this organisation:
TED eSender
10. Change
10.1.
Change
Section identifier: PROCEDURE
Description of changes: Die Angebotsfrist wurde verlängert bis zum 18.08.2026, 23:59 Uhr.
The procurement documents were changed on: 23/07/2026
Notice identifier/version: 6a75d5e1-3111-44c4-b26e-3c848b83b38e - 01
Form type: Competition
Notice type: Contract or concession notice – standard regime
Notice subtype: 16
Notice dispatch date: 23/07/2026 17:31:39 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
Languages in which this notice is officially available: German
Notice publication number: 516018-2026
OJ S issue number: 142/2026
Publication date: 27/07/2026