16 https://cuk.czestochowa.pl/ ORG-0001 Centrum Usług Komunalnych w Częstochowie Al. Wolności 30 Częstochowa 42-217 PL224 POL 38 57 68 056 34 322 60 37 cuk@cuk.czestochowa.pl ORG-0003 Krajowa Izba Odwoławcza przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych ul. Postępu 17a Warszawa 02­-676 PL911 POL 010828091 +48 224587801 odwolania@uzp.gov.pl https://op.europa.eu ORG-0000 Publications Office of the European Union Luxembourg 2417 LU000 LUX PUBL +352 29291 ted@publications.europa.eu 00529928-2026146/20262026-07-31+02:00 2.3 eforms-sdk-1.14 5ee89252-28ff-4233-89de-c75d0941cf4b 00265ac5-8789-41d8-8829-24ff8e51b4c6 2026-07-30Z 05:38:23Z 01 2026-07-31Z 32014L0024 cn-standard POL la gen-pub ORG-0001 ted-esen ORG-0000 tryb przetargu nieograniczonego zgodnie z art. 132 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych epo-procurement-document epo-notice exg-sitn-liq-admin Dotyczy art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych exg-pmt-bre-ssc Dotyczy art. 108 ust. pkt. 3 oraz art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych exg-sitn-bankr Dotyczy art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych exg-sitn-as-susp Dotyczy art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych exg-sitn-cred-arran Dotyczy art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych exg-crim-part Dotyczy art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. a) i art. 108 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych w zakresie przestępstwa określonego w art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. a) exg-crim-traffick Dotyczy art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. b) i f) i art. 108 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych w zakresie przestępstwa określonego w art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. b) i f) exg-crim-laund Dotyczy art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. d) i art. 108 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych w zakresie przestępstwa określonego w art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. d) exg-sitn-other Dotyczy art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych exg-sitn-insolvency Dotyczy art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych exg-pmt-bre-tax Dotyczy art. 108 ust. pkt 3 oraz art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych exg-crim-corrpt Dotyczy art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. c) i art. 108 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych w zakresie przestępstwa określonego w art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. c) exg-mis-sanction Dotyczy art. 109 ust. pkt 7 ustawy Prawo zamówień publicznych exg-mis-prep-confl Dotyczy art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych exg-mis-distortion Dotyczy art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych exg-crim-fraud Dotyczy art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. g) i art. 108 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych w zakresie przestępstwa określonego w art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. g) exg-crim-terror Dotyczy art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. e) i art. 108 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych w zakresie przestępstwa określonego w art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. e) exg-natl-bre-nat-law Dotyczy art. 108 ust. 1 pkt 1 z wyłączeniem przesłanki, o której mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. h) oraz art. 108 ust. 1 pkt 2, z zastrzeżeniem że nie wyklucza się wykonawcy, jeśli osoba, o której mowa w tym przepisie została skazana za przestępstwo określone w art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. h). Dotyczy art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych. Dotyczy art. 7 ust. 1 ustawy z 13.04.2022 o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego. open true Zamawiający, działając na podstawie art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, wyznaczył termin składania ofert krótszy niż określony w art. 138 ust. 1 ustawy Pzp, tj. skrócił go z 30 do 15 dni. W ocenie Zamawiającego w niniejszej sprawie zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, uzasadniająca zastosowanie wskazanego przepisu. Przedmiot zamówienia obejmuje zakup pojemników służących do zbierania odpadów komunalnych wraz z dodatkowymi tagami RFID. Zapewnienie właścicielom nieruchomości pojemników do gromadzenia odpadów komunalnych stanowi obowiązek Gminy Miasto Częstochowa, realizowany przez Centrum Usług Komunalnych w Częstochowie, wynikający z § 1 ust. 2 Uchwały Nr 102.XI.2024 Rady Miasta Częstochowy z dnia 5 grudnia 2024 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów. Zadanie to ma charakter ciągły i nie może zostać przerwane, ponieważ pozostaje bezpośrednio związane z prawidłowym funkcjonowaniem systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie miasta. Zamawiający pierwotnie wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego nr CUK-ZPI.2600.1.6.2026 z zachowaniem ustawowego, 30-dniowego terminu składania ofert określonego w art. 138 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Tym samym Zamawiający dochował wszystkich ustawowych obowiązków i podjął działania zmierzające do wyłonienia wykonawcy w zwykłym trybie przewidzianym przez ustawę. Dopiero na etapie badania i oceny ofert ujawniły się okoliczności uniemożliwiające dokonanie wyboru oferty zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców oraz przejrzystości postępowania. Przedmiot zamówienia obejmował dostawę pojemników wyposażonych w tagi RFID oraz dodatkowo 5 000 szt. tagów RFID dostarczanych luzem. Jednocześnie formularz ofertowy oraz projekt umowy nie przewidywały odrębnej pozycji ani jednoznacznego sposobu rozliczenia tych dodatkowych tagów. W konsekwencji wykonawcy mogli przyjąć różne sposoby kalkulacji ceny ofertowej. Analiza złożonych ofert wykazała, że jeden z wykonawców wyodrębnił koszt dodatkowych 5 000 szt. tagów RFID jako odrębny element kalkulacji, natomiast pozostali wykonawcy wykazali identyczną wartość sumy pozycji formularza oraz ceny ryczałtowej. Zamawiający nie miał możliwości ustalenia czy koszt dodatkowych tagów został przez wszystkich wykonawców uwzględniony ani w jaki sposób został rozłożony w cenach jednostkowych poszczególnych pojemników. Powstałe wątpliwości nie miały charakteru wyłącznie lekkiego uchybienia formalnego. Uniemożliwiały one stwierdzenie, czy wszystkie oferty obejmują identyczny zakres świadczenia oraz zostały skalkulowane według tych samych założeń ekonomicznych. W konsekwencji Zamawiający nie miał możliwości dokonania rzetelnego porównania ofert i wyboru najkorzystniejszej oferty zgodnie z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych. Jednocześnie ujawnione niejednoznaczności powodowały istotne ryzyka na etapie realizacji przyszłej umowy. Brak wyodrębnienia dodatkowych 5 000 szt. tagów RFID w formularzu cenowym oraz mechanizmie rozliczeń uniemożliwiałby jednoznaczne potwierdzenie ich dostarczenia, prawidłowe rozliczenie tego elementu zamówienia oraz skuteczne dochodzenie odpowiedzialności wykonawcy w przypadku niewykonania tej części zamówienia. Dalsza część uzasadnienie - w informacjach ogólnych w pkt. 2.1.4. CUK-ZPI.2600.1.5.2026 Zakup pojemników służących do zbierania odpadów komunalnych i dostawy do Centrum Usług Komunalnych w Częstochowie Zakup pojemników służących do zbierania odpadów komunalnych i dostawy do Centrum Usług Komunalnych w Częstochowie. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w Załączniku nr 8 do SWZ. supplies Ponadto projekt umowy przewiduje możliwość zmian ilości poszczególnych rodzajów pojemników przy zachowaniu łącznej wartości umowy. W przypadku uwzględnienia kosztu dodatkowych tagów RFID w cenach jednostkowych pojemników każda późniejsza zmiana struktury zamówienia mogłaby prowadzić do nieuzasadnionego zwiększenia kosztów ponoszonych przez Zamawiającego. Przykładowo zmiana udziału pojemników o różnej pojemności mogłaby skutkować wielokrotnym uwzględnieniem kosztu tej samej jednorazowej dostawy 5 000 szt. tagów RFID, mimo że świadczenie to powinno zostać zrealizowane wyłącznie jednokrotnie. Powodowałoby to ryzyko ponoszenia przez Zamawiającego nieuzasadnionych kosztów oraz mogłoby naruszać zasadę efektywnego wydatkowania środków publicznych. Wobec powyższego Zamawiający był zobowiązany do unieważnienia postępowania oraz przygotowania nowej dokumentacji przetargowej eliminującej wskazane niejednoznaczności. Konieczność ponownego wszczęcia postępowania nie była wynikiem zaniechania lub bezczynności Zamawiającego, lecz następstwem okoliczności ujawnionych dopiero na etapie badania ofert, których nieuwzględnienie mogłoby skutkować zawarciem umowy obarczonej istotnymi ryzykami zarówno na etapie wyboru oferty, jak i późniejszej realizacji zamówienia. Z przeprowadzonej analizy bieżącego zużycia pojemników oraz liczby oczekujących zgłoszeń dotyczących ich wydania i wymiany wynika, że zakupiona 28.07.2026 partia 730 szt. pojemników w wyniku zapytania ofertowego, zabezpieczy potrzeby Zamawiającego jedynie przez okres kilku tygodni. W konsekwencji istnieje realne ryzyko, że jeszcze przed zakończeniem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, a w szczególności przed zawarciem umowy i realizacją dostaw, stany magazynowe ponownie ulegną wyczerpaniu. Ryzyko to wzrasta z uwagi na możliwość wydłużenia procedury o czas niezbędny do rozpoznania ewentualnych środków ochrony prawnej, w tym odwołań do Krajowej Izby Odwoławczej. W tych okolicznościach skrócenie terminu składania ofert z 30 do 15 dni ma istotne znaczenie dla ograniczenia ryzyka przerwania ciągłości wykonywania ustawowego obowiązku wyposażania nieruchomości w pojemniki do zbierania odpadów komunalnych oraz zwiększa prawdopodobieństwo zawarcia umowy i rozpoczęcia realizacji dostaw przed całkowitym wyczerpaniem zapasów magazynowych. Jednocześnie, przygotowując niniejsze postępowanie, Zamawiający ponownie przeanalizował rzeczywiste zapotrzebowanie na pojemniki. Analiza uwzględniająca tempo wydawania pojemników mieszkańcom, konieczność sukcesywnej wymiany pojemników wyeksploatowanych oraz potrzebę zapewnienia ciągłości realizacji zadania również w kolejnym roku budżetowym wykazała zasadność zwiększenia planowanego zakresu zamówienia. Zmiana ta ma na celu ograniczenie ryzyka konieczności dokonywania kolejnych zakupów interwencyjnych oraz zapewnienie bardziej racjonalnego i efektywnego gospodarowania środkami publicznymi. Pozostawienie również w ponownie wszczętym postępowaniu ustawowego, 30-dniowego terminu składania ofert skutkowałoby dalszym wydłużeniem procedury o kolejne 15 dni, a następnie odpowiednim przesunięciem terminu zawarcia umowy oraz realizacji dostaw. W praktyce oznaczałoby to konieczność dalszego zabezpieczania realizacji ustawowego zadania wyłącznie poprzez działania o charakterze doraźnym, podczas gdy celem Zamawiającego jest jak najszybsze wyłonienie wykonawcy i zapewnienie stabilnej realizacji dostaw w ramach umowy zawartej zgodnie z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych. Celem zastosowania skróconego terminu składania ofert nie było ograniczenie konkurencji pomiędzy wykonawcami, lecz możliwie szybkie przywrócenie prawidłowego toku postępowania po jego unieważnieniu oraz ograniczenie negatywnych skutków czasowych wynikających z konieczności powtórzenia procedury. Jednocześnie zastosowanie 15-dniowego terminu nie ogranicza realnej możliwości ubiegania się o udzielenie zamówienia, gdyż przedmiot zamówienia ma charakter standardowy, rynek producentów pojemników komunalnych jest ukształtowany, a dokumentacja postępowania stanowi w przeważającej części kontynuację dokumentacji wykorzystanej w uprzednio prowadzonym postępowaniu, uzupełnioną o rozwiązania eliminujące przyczyny wcześniejszego unieważnienia. W doktrynie oraz uzasadnieniu do nowelizacji przepisów dotyczących zamówień publicznych wskazuje się, że zastosowanie art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych nie jest uzależnione od tego, czy pilna potrzeba wynika z przyczyn leżących po stronie zamawiającego ani od tego, czy jej wystąpienie było możliwe do przewidzenia na wcześniejszym etapie. W niniejszej sprawie pilna potrzeba udzielenia zamówienia wynika z konieczności niezwłocznego przeprowadzenia ponownego postępowania po unieważnieniu wcześniejszej procedury oraz zapewnienia ciągłości wykonywania ustawowego obowiązku wyposażania nieruchomości w pojemniki służące do zbierania odpadów komunalnych. Mając powyższe na uwadze, Zamawiający uznał, że w niniejszej sprawie zostały spełnione przesłanki określone w art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, uzasadniające skrócenie terminu składania ofert z 30 do 15 dni. 1166633.33 34928480 Częstochowa PL224 POL LOT-0001 slc-stand-other Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada: - Ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną minimum 500 000,00 zł. slc-abil-ref-supply Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że: -w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, zrealizował lub realizuje należycie zamówienie na dostawę pojemników na odpady komunalne w ilości co najmniej 5 000 sztuk dla jednego zamawiającego. Mając na uwadze art. 117 ust. 1 pzp Zamawiający zastrzega, że w sytuacji składania oferty przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia oraz analogicznie w sytuacji, gdy Wykonawca będzie polegał na zasobach innego podmiotu, na zasadach określonych w art. 118 ustawy, warunek o którym w pkt 1.4 lit. a, musi zostać spełniony w całości przez Wykonawcę (jednego z Wykonawców wspólnie składającego ofertę) lub podmiot, na którego zdolności w tym zakresie powołuje się Wykonawca – brak możliwości tzw. sumowania zasobów w zakresie doświadczenia. Uwaga: Jeżeli Wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji usług wykonywanych wspólnie z innymi wykonawcami, należy wykazać usługę (zakres), w której Wykonawca bezpośrednio uczestniczył. not-allowed no-eu-funds not-allowed true Zamawiający określa kwotę wadium w wysokości: 10 000,00 zł (słownie: dziesięć tysięcy złotych 00/100 PLN) Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert i utrzymuje nieprzerwanie do dnia upływu terminu związania ofert. Wadium może być wnoszone według wyboru wykonawcy w jednej lub kilku następujących formach: 1) pieniądzu; 2) gwarancjach bankowych; 3) gwarancjach ubezpieczeniowych; 4) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. Szczegółowe postanowienia znajdują się w Rozdziale XIX SWZ. ocds-148610-7b26028c-5b9b-4d6a-8e65-6e7839a94715 non-restricted-document https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-7b26028c-5b9b-4d6a-8e65-6e7839a94715 epo-notice epo-procurement-document none no allowed not-allowed price Cena brutto 90 % Podstawą przyznania punktów w kryterium "cena" będzie cena ofertowa brutto podana przez Wykonawcę w Formularzu Ofertowym, stanowiącym Załącznik nr 2 do SWZ. quality Termin realizacji pierwszej dostawy – waga kryterium – 10% https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-7b26028c-5b9b-4d6a-8e65-6e7839a94715 90 Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby odwoławczej w terminach określonych w art. 515 ustawy Prawo zamówień publicznych. ORG-0003 ORG-0003 POL true true required false 2026-08-17+02:00 10:00:00+02:00 2026-08-17+02:00 11:00:00+02:00 Otwarcie ofert elektronicznych nastąpi na platformie eZamówienia. false none none CUK-ZPI.2600.1.5.2026 Zakup pojemników służących do zbierania odpadów komunalnych i dostawy do Centrum Usług Komunalnych w Częstochowie Zakup pojemników służących do zbierania odpadów komunalnych i dostawy do Centrum Usług Komunalnych w Częstochowie. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w Załączniku nr 8 do SWZ. supplies Wykonawca zobowiązany jest zrealizować przedmiot zamówienia partiami w ciągu 4 miesięcy od dnia podpisania umowy jednak nie później niż do 15.11.2026 r., w sposób określony w § 3 Terminy dostawy i warunki odbioru dostawy we wzorze umowy. 34928480 Częstochowa PL224 POL 4