1. Buyer
1.1.
Buyer
Official name: Gemeente Zaanstad
Legal type of the buyer: Regional authority
Activity of the contracting authority: General public services
2. Procedure
2.1.
Procedure
Title: Begeleiden naar werk & meedoen – complexe doelgroepen 18+
Description: De opdracht ziet toe op re-integratie/participatiebegeleiding (begeleiding naar werk en meedoen) en parallel daaraan vanaf start opdracht aanbieden van zinvolle dagbestedingsactiviteiten (geënt op scholing, werk, vrijwilligerswerk en/of persoonlijke ontwikkeling) aan inwoners van 18 jaar en ouder met complexe problematiek. De problematiek wordt veelal door de persoon zelf ontkend, en varieert sterk per individu. Veelal leidt dit ook tot overlast en onrust in de openbare ruimte. Zie aanbestedingsdocumenten. Perceel 1: mannen We schatten in dat 20 mannen per jaar begeleiding nodig hebben. Perceel 2: vrouwen We schatten in dat 40 vrouwen per jaar begeleiding nodig hebben. Perceel 3: delinquente personen We schatten in dat 10 tot 15 personen per jaar begeleiding nodig hebben. De inschatting voor perceel 1 is gebaseerd op de huidige opdracht, voor de andere percelen is dit een aanname. Wij merken daarbij op dat de opdracht is vervat in een raamovereenkomst, zonder volume-, omzet- en afnamegarantie. De aantallen kunnen door tal van omstandigheden, waaronder maar niet-limitatief budgetontwikkeling of politieke keuzes, fluctueren. Aan deze getallen kunnen derhalve geen rechten worden ontleend. Zie aanbestedingsdocumenten.
Procedure identifier: 6dc90495-34ca-4140-8f94-26cac18e1552
Internal identifier: 2026-447
Type of procedure: Open
Main features of the procedure: Er is sprake van een geclusterde c.q. samengevoegde opdracht. De dienstverlening voor de diverse doelgroepen is samengevoegd in één aanbestedingsprocedure. De belangrijkste reden hiervoor is de beperking van de administratieve- en tijdslast voor de aanbestedende dienst, ten opzichte van het uitzetten van drie verschillende procedures. Daarbij is het ook goed mogelijk dat deze lasten voor potentiële opdrachtnemers worden verlicht, wanneer er interesse is voor meerdere percelen. Diverse bijlagen hoeven dan maar eenmalig te worden ingediend. Het is inschrijvers toegestaan om in te schrijven op één of meerdere percelen. Er geldt geen maximum aan het aantal te gunnen percelen per inschrijver. Zie aanbestedingsdocumenten. Gunning geschiedt per perceel, waarna per perceel een individuele raamovereenkomst tot stand komt.
2.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Services
Main classification (cpv): 85300000 Social work and related services
2.1.2.
Place of performance
Country subdivision (NUTS): Zaanstreek (NL325)
Country: Netherlands
Additional information: Gemeente Zaanstad
2.1.3.
Value
Estimated value excluding VAT: 3 200 000,00 EUR
2.1.4.
General information
Legal basis:
Directive 2014/24/EU
2.1.5.
Terms of procurement
Terms of submission:
Maximum number of lots for which one tenderer can submit tenders: 3
2.1.6.
Grounds for exclusion
Sources of grounds for exclusion: European Single Procurement Document (ESPD)
5. Lot
5.1.
Lot: LOT-0001
Title: Perceel 1: (jong)volwassen mannen
Description: De opdracht ziet toe op re-integratie/participatiebegeleiding (begeleiding naar werk en meedoen) en parallel daaraan vanaf start opdracht aanbieden van zinvolle dagbestedingsactiviteiten (geënt op scholing, werk, vrijwilligerswerk en/of persoonlijke ontwikkeling) aan inwoners, (jong) volwassen mannen van 18 jaar en ouder met complexe problematiek. De problematiek wordt veelal door de persoon zelf ontkend, en varieert sterk per individu. Veelal leidt dit ook tot overlast en onrust in de openbare ruimte. Zie aanbestedingsdocumenten. Perceel 1: mannen We schatten in dat 20 mannen per jaar begeleiding nodig hebben. De inschatting voor perceel 1 is gebaseerd op de huidige opdracht. Aan deze getallen kunnen derhalve geen rechten worden ontleend. Zie aanbestedingsdocumenten.
Internal identifier: 1
5.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Services
Main classification (cpv): 85300000 Social work and related services
Options:
Description of the options: Er is geen sprake van een optionele scope, waarvoor specifieke herzieningsclausules zijn geformuleerd binnen de overeenkomst. Wel gelden er enkele herzieningen op algemeen niveau. Hiervoor verwijzen wij naar paragraaf 2.13 van deze Offerteleidraad en de concept raamovereenkomst (Bijlage 5). Zie aanbestedingsdocumenten.
5.1.2.
Place of performance
Country subdivision (NUTS): Zaanstreek (NL325)
Country: Netherlands
Additional information: Gemeente Zaanstad
5.1.3.
Estimated duration
Start date: 01/01/2027
Duration end date: 31/12/2034
5.1.4.
Renewal
Maximum renewals: 3
Other information about renewals: De raamovereenkomst die per perceel wordt aangegaan voor de uitvoering van de opdracht geldt voor de duur van twee (2) jaar. De raamovereenkomst kan vervolgens driemaal, eenzijdig door ons, onder gelijkblijvende voorwaarden worden verlengd voor de duur van telkens twee (2) jaar. De maximale looptijd bedraagt daarmee acht (8) jaar. Zie aanbestedingsdocumenten.
5.1.5.
Value
Estimated value excluding VAT: 800 000,00 EUR
5.1.6.
General information
Reserved participation:
Participation is not reserved.
The names and professional qualifications of the staff assigned to perform the contract must be given: Not required
Procurement Project not financed with EU Funds.
5.1.7.
Strategic procurement
Aim of strategic procurement: No strategic procurement
5.1.9.
Selection criteria
Sources of selection criteria: European Single Procurement Document (ESPD)
5.1.10.
Award criteria
Criterion:
Type: Quality
Name: G-1 Plan van aanpak 6 en 12 maanden
Description: Per perceel is een aparte casus opgesteld. Inschrijver dient op basis van de geschetste casus een plan van aanpak voor de 1e 6 maanden alsmede de 2e 6 maanden aan begeleiding op te stellen. Uit de onderbouwing in het plan moet duidelijk naar voren komen welke aannames of conclusies inschrijver heeft gedaan op basis van de geschetste casus, de daarin vervatte uitdagingen of problematiek, en hoe deze zijn vertaald naar de voorgestelde aanpak. Anders gezegd: waarom is juist deze aanpak gekozen voor dit individu? Daarnaast moet ook worden toegelicht op welke wijze er per direct gezorgd gaat worden voor dagbesteding. Zie aanbestedingsdocumenten.
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 40
Criterion:
Type: Quality
Name: G-2 Team, continuïteit, veiligheid en netwerkinzet
Description: Per perceel is een aparte casus opgesteld. In de uitwerking hiervan moet naar voren komen hoe ervoor wordt gezorgd dat een passende begeleider wordt gekozen voor het individu, continuïteit en veiligheid zijn geborgd, resultaten periodiek worden gemeten, en het netwerk wordt ontwikkeld en geactiveerd. Ook hier dient de beantwoording te worden gerelateerd aan de verstrekte casus. Zie aanbestedingsdocumenten.
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 40
Criterion:
Type: Price
Name: G-3 Prijs
Description: Voor het onderdeel prijs zijn 20 van de in totaal 100 punten te behalen. De score per inschrijver wordt berekend aan de hand van de relatieve beoordelingsmethodiek. Hiertoe wordt de volgende formule gehanteerd: Score = (Laagste inschrijfsom / aangeboden inschrijfsom) x 20 punten De scores worden afgerond op twee decimalen. De inschrijver met het laagste uurtarief ontvangt op basis van de formule de maximale score van 20 punten. Dit geldt voor alle drie de percelen. Zie aanbestedingsdocumenten.
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 20
5.1.11.
Procurement documents
Deadline for requesting additional information: 06/10/2026 12:00:00 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
5.1.12.
Terms of procurement
Terms of submission:
Electronic submission: Required
Languages in which tenders or requests to participate may be submitted: Dutch
Electronic catalogue: Not allowed
Variants: Not allowed
Deadline for receipt of tenders: 05/11/2026 12:00:00 (UTC+01:00) Central European Time, Western European Summer Time
Duration during which the tender must remain valid: 90 Days
Information about public opening:
Opening date: 05/11/2026 12:10:00 (UTC+01:00) Central European Time, Western European Summer Time
Terms of contract:
The execution of the contract must be performed within the framework of sheltered employment programmes: No
Electronic invoicing: Required
Electronic ordering will be used: no
Electronic payment will be used: no
5.1.15.
Techniques
Framework agreement:
No framework agreement
Information about the dynamic purchasing system:
No dynamic purchase system
5.1.16.
Further information, mediation and review
Review organisation: Gemeente Zaanstad - Rechtbank Haarlem
Organisation providing additional information about the procurement procedure: Gemeente Zaanstad
Organisation providing more information on the review procedures: Gemeente Zaanstad - Gemeente Zaanstad
Organisation receiving requests to participate: Gemeente Zaanstad
5.1.
Lot: LOT-0002
Title: Perceel 2: (jong)volwassen vrouwen (al dan niet tienermoeders)
Description: De opdracht ziet toe op re-integratie/participatiebegeleiding (begeleiding naar werk en meedoen) en parallel daaraan vanaf start opdracht aanbieden van zinvolle dagbestedingsactiviteiten (geënt op scholing, werk, vrijwilligerswerk en/of persoonlijke ontwikkeling) aan inwoners, (jong)volwassen vrouwen (al dan niet tienermoeders) van 18 jaar en ouder met complexe problematiek. De problematiek wordt veelal door de persoon zelf ontkend, en varieert sterk per individu. Veelal leidt dit ook tot overlast en onrust in de openbare ruimte. Zie aanbestedingsdocumenten. Perceel 2: vrouwen We schatten in dat 40 vrouwen per jaar begeleiding nodig hebben. De inschatting hiervoor is een aanname. Wij merken daarbij op dat de opdracht is vervat in een raamovereenkomst, zonder volume-, omzet- en afnamegarantie. De aantallen kunnen door tal van omstandigheden, waaronder maar niet-limitatief budgetontwikkeling of politieke keuzes, fluctueren. Aan deze getallen kunnen derhalve geen rechten worden ontleend. Zie aanbestedingsdocumenten.
Internal identifier: 2
5.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Services
Main classification (cpv): 85300000 Social work and related services
Options:
Description of the options: Er is geen sprake van een optionele scope, waarvoor specifieke herzieningsclausules zijn geformuleerd binnen de overeenkomst. Wel gelden er enkele herzieningen op algemeen niveau. Hiervoor verwijzen wij naar paragraaf 2.13 van deze Offerteleidraad en de concept raamovereenkomst (Bijlage 5). Zie aanbestedingsdocumenten.
5.1.2.
Place of performance
Country subdivision (NUTS): Zaanstreek (NL325)
Country: Netherlands
Additional information: Gemeente Zaanstad
5.1.3.
Estimated duration
Start date: 01/01/2027
Duration end date: 31/12/2034
5.1.4.
Renewal
Maximum renewals: 3
Other information about renewals: De raamovereenkomst die per perceel wordt aangegaan voor de uitvoering van de opdracht geldt voor de duur van twee (2) jaar. De raamovereenkomst kan vervolgens driemaal, eenzijdig door ons, onder gelijkblijvende voorwaarden worden verlengd voor de duur van telkens twee (2) jaar. De maximale looptijd bedraagt daarmee acht (8) jaar. Zie aanbestedingsdocumenten.
5.1.5.
Value
Estimated value excluding VAT: 1 600 000,00 EUR
5.1.6.
General information
Reserved participation:
Participation is not reserved.
The names and professional qualifications of the staff assigned to perform the contract must be given: Not required
Procurement Project not financed with EU Funds.
5.1.7.
Strategic procurement
Aim of strategic procurement: No strategic procurement
5.1.9.
Selection criteria
Sources of selection criteria: European Single Procurement Document (ESPD)
5.1.10.
Award criteria
Criterion:
Type: Quality
Name: G-1 Plan van aanpak 6 en 12 maanden
Description: Per perceel is een aparte casus opgesteld. Inschrijver dient op basis van de geschetste casus een plan van aanpak voor de 1e 6 maanden alsmede de 2e 6 maanden aan begeleiding op te stellen. Uit de onderbouwing in het plan moet duidelijk naar voren komen welke aannames of conclusies inschrijver heeft gedaan op basis van de geschetste casus, de daarin vervatte uitdagingen of problematiek, en hoe deze zijn vertaald naar de voorgestelde aanpak. Anders gezegd: waarom is juist deze aanpak gekozen voor dit individu? Daarnaast moet ook worden toegelicht op welke wijze er per direct gezorgd gaat worden voor dagbesteding. Zie aanbestedingsdocumenten.
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 40
Criterion:
Type: Quality
Name: G-2 Team, continuïteit, veiligheid en netwerkinzet
Description: Per perceel is een aparte casus opgesteld. In de uitwerking hiervan moet naar voren komen hoe ervoor wordt gezorgd dat een passende begeleider wordt gekozen voor het individu, continuïteit en veiligheid zijn geborgd, resultaten periodiek worden gemeten, en het netwerk wordt ontwikkeld en geactiveerd. Ook hier dient de beantwoording te worden gerelateerd aan de verstrekte casus. Zie aanbestedingsdocumenten.
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 40
Criterion:
Type: Price
Name: G-3 Prijs
Description: Voor het onderdeel prijs zijn 20 van de in totaal 100 punten te behalen. De score per inschrijver wordt berekend aan de hand van de relatieve beoordelingsmethodiek. Hiertoe wordt de volgende formule gehanteerd: Score = (Laagste inschrijfsom / aangeboden inschrijfsom) x 20 punten De scores worden afgerond op twee decimalen. De inschrijver met het laagste uurtarief ontvangt op basis van de formule de maximale score van 20 punten. Dit geldt voor alle drie de percelen. Zie aanbestedingsdocumenten.
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 20
5.1.11.
Procurement documents
Deadline for requesting additional information: 06/10/2026 12:00:00 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
5.1.12.
Terms of procurement
Terms of submission:
Electronic submission: Required
Languages in which tenders or requests to participate may be submitted: Dutch
Electronic catalogue: Not allowed
Variants: Not allowed
Deadline for receipt of tenders: 05/11/2026 12:00:00 (UTC+01:00) Central European Time, Western European Summer Time
Duration during which the tender must remain valid: 90 Days
Information about public opening:
Opening date: 05/11/2026 12:10:00 (UTC+01:00) Central European Time, Western European Summer Time
Terms of contract:
The execution of the contract must be performed within the framework of sheltered employment programmes: No
Electronic invoicing: Required
Electronic ordering will be used: no
Electronic payment will be used: no
5.1.15.
Techniques
Framework agreement:
No framework agreement
Information about the dynamic purchasing system:
No dynamic purchase system
5.1.16.
Further information, mediation and review
Review organisation: Gemeente Zaanstad - Rechtbank Haarlem
Organisation providing additional information about the procurement procedure: Gemeente Zaanstad
Organisation providing more information on the review procedures: Gemeente Zaanstad - Gemeente Zaanstad
Organisation receiving requests to participate: Gemeente Zaanstad
5.1.
Lot: LOT-0003
Title: Perceel 3: (jong)volwassen delinquenten.
Description: De opdracht ziet toe op re-integratie/participatiebegeleiding (begeleiding naar werk en meedoen) en parallel daaraan vanaf start opdracht aanbieden van zinvolle dagbestedingsactiviteiten (geënt op scholing, werk, vrijwilligerswerk en/of persoonlijke ontwikkeling) aan inwoners, (jong)volwassen delinquenten van 18 jaar en ouder met complexe problematiek. De problematiek wordt veelal door de persoon zelf ontkend, en varieert sterk per individu. Veelal leidt dit ook tot overlast en onrust in de openbare ruimte. Zie aanbestedingsdocumenten. We schatten in dat 10 tot 15 personen per jaar begeleiding nodig hebben. Het gaat hierbij om ex-, maar thans niet-gedetineerden. De inschatting hiervoor is een aanname. Wij merken daarbij op dat de opdracht is vervat in een raamovereenkomst, zonder volume-, omzet- en afnamegarantie. De aantallen kunnen door tal van omstandigheden, waaronder maar niet-limitatief budgetontwikkeling of politieke keuzes, fluctueren. Aan deze getallen kunnen derhalve geen rechten worden ontleend. Zie aanbestedingsdocumenten.
Internal identifier: 3
5.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Services
Main classification (cpv): 85300000 Social work and related services
Options:
Description of the options: Er is geen sprake van een optionele scope, waarvoor specifieke herzieningsclausules zijn geformuleerd binnen de overeenkomst. Wel gelden er enkele herzieningen op algemeen niveau. Hiervoor verwijzen wij naar paragraaf 2.13 van deze Offerteleidraad en de concept raamovereenkomst (Bijlage 5). Zie aanbestedingsdocumenten.
5.1.2.
Place of performance
Country subdivision (NUTS): Zaanstreek (NL325)
Country: Netherlands
Additional information: Gemeente Zaanstad
5.1.3.
Estimated duration
Start date: 01/01/2027
Duration end date: 31/12/2034
5.1.4.
Renewal
Maximum renewals: 3
Other information about renewals: De raamovereenkomst die per perceel wordt aangegaan voor de uitvoering van de opdracht geldt voor de duur van twee (2) jaar. De raamovereenkomst kan vervolgens driemaal, eenzijdig door ons, onder gelijkblijvende voorwaarden worden verlengd voor de duur van telkens twee (2) jaar. De maximale looptijd bedraagt daarmee acht (8) jaar. Zie aanbestedingsdocumenten.
5.1.5.
Value
Estimated value excluding VAT: 800 000,00 EUR
5.1.6.
General information
Reserved participation:
Participation is not reserved.
The names and professional qualifications of the staff assigned to perform the contract must be given: Not required
Procurement Project not financed with EU Funds.
5.1.7.
Strategic procurement
Aim of strategic procurement: No strategic procurement
5.1.9.
Selection criteria
Sources of selection criteria: European Single Procurement Document (ESPD)
5.1.10.
Award criteria
Criterion:
Type: Quality
Name: G-1 Plan van aanpak 6 en 12 maanden
Description: Per perceel is een aparte casus opgesteld. Inschrijver dient op basis van de geschetste casus een plan van aanpak voor de 1e 6 maanden alsmede de 2e 6 maanden aan begeleiding op te stellen. Uit de onderbouwing in het plan moet duidelijk naar voren komen welke aannames of conclusies inschrijver heeft gedaan op basis van de geschetste casus, de daarin vervatte uitdagingen of problematiek, en hoe deze zijn vertaald naar de voorgestelde aanpak. Anders gezegd: waarom is juist deze aanpak gekozen voor dit individu? Daarnaast moet ook worden toegelicht op welke wijze er per direct gezorgd gaat worden voor dagbesteding. Zie aanbestedingsdocumenten.
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 40
Criterion:
Type: Quality
Name: G-2 Team, continuïteit, veiligheid en netwerkinzet
Description: Per perceel is een aparte casus opgesteld. In de uitwerking hiervan moet naar voren komen hoe ervoor wordt gezorgd dat een passende begeleider wordt gekozen voor het individu, continuïteit en veiligheid zijn geborgd, resultaten periodiek worden gemeten, en het netwerk wordt ontwikkeld en geactiveerd. Ook hier dient de beantwoording te worden gerelateerd aan de verstrekte casus. Zie aanbestedingsdocumenten.
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 40
Criterion:
Type: Price
Name: G-3 Prijs
Description: Voor het onderdeel prijs zijn 20 van de in totaal 100 punten te behalen. De score per inschrijver wordt berekend aan de hand van de relatieve beoordelingsmethodiek. Hiertoe wordt de volgende formule gehanteerd: Score = (Laagste inschrijfsom / aangeboden inschrijfsom) x 20 punten De scores worden afgerond op twee decimalen. De inschrijver met het laagste uurtarief ontvangt op basis van de formule de maximale score van 20 punten. Dit geldt voor alle drie de percelen. Zie aanbestedingsdocumenten.
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 20
5.1.11.
Procurement documents
Deadline for requesting additional information: 06/10/2026 12:00:00 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
5.1.12.
Terms of procurement
Terms of submission:
Electronic submission: Required
Languages in which tenders or requests to participate may be submitted: Dutch
Electronic catalogue: Not allowed
Variants: Not allowed
Deadline for receipt of tenders: 05/11/2026 12:00:00 (UTC+01:00) Central European Time, Western European Summer Time
Duration during which the tender must remain valid: 90 Days
Information about public opening:
Opening date: 05/11/2026 12:10:00 (UTC+01:00) Central European Time, Western European Summer Time
Terms of contract:
The execution of the contract must be performed within the framework of sheltered employment programmes: No
Electronic invoicing: Required
Electronic ordering will be used: no
Electronic payment will be used: no
5.1.15.
Techniques
Framework agreement:
No framework agreement
Information about the dynamic purchasing system:
No dynamic purchase system
5.1.16.
Further information, mediation and review
Review organisation: Gemeente Zaanstad - Rechtbank Haarlem
Organisation providing additional information about the procurement procedure: Gemeente Zaanstad
Organisation providing more information on the review procedures: Gemeente Zaanstad - Gemeente Zaanstad
Organisation receiving requests to participate: Gemeente Zaanstad
8. Organisations
8.1.
ORG-0001
Official name: Gemeente Zaanstad
Registration number: 49675616
Postal address: Stadhuisplein 100
Town: Zaandam
Postcode: 1506MZ
Country subdivision (NUTS): Zaanstreek (NL325)
Country: Netherlands
Contact point: Tessa Feller
Telephone: +31 14075
Other contact points:
Official name: Rechtbank Haarlem
Postal address: Postbus 1621
Town: Haarlem
Postcode: 2003 BR
Country subdivision (NUTS): Agglomeratie Haarlem (NL32A)
Country: Netherlands
Other contact points:
Official name: Gemeente Zaanstad
Postal address: Postbus 2000
Town: Zaandam
Postcode: 1500 GA
Country subdivision (NUTS): Zaanstreek (NL325)
Country: Netherlands
Contact point: Afd. JZ, Mevrouw Y. van Amelsvoort
Roles of this organisation:
Buyer
Organisation providing additional information about the procurement procedure
Organisation receiving requests to participate
Review organisation
Organisation providing more information on the review procedures
Notice identifier/version: ba73a5ff-fcfc-4587-b3e9-1d471a8ee9c6 - 01
Form type: Competition
Notice type: Contract notice – light regime
Notice subtype: 20
Notice dispatch date: 01/09/2026 10:29:52 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
Languages in which this notice is officially available: Dutch
Notice publication number: 604183-2026
OJ S issue number: 169/2026
Publication date: 02/09/2026