1. Buyer
1.1.
Buyer
Official name: Provincie Utrecht
Legal type of the buyer: Regional authority
Activity of the contracting authority: General public services
2. Procedure
2.1.
Procedure
Title: Realisatie en onderhoud (i)VRI's in de Provincie Utrecht 2027 – 2029
Description: Provincie Utrecht heeft de ambitie om het VRI-areaal veilig, duurzaam, toekomstbestendig en functioneel te houden om de verkeersveiligheid en doorstroming te waarborgen. Hiervoor is Provincie Utrecht voornemens een aanbesteding in twee percelen op de markt te zetten om te komen tot een of twee marktpartijen waarmee een overeenkomst wordt gesloten om de VRI’s te vervangen. De hoeveelheden zijn per perceel opgenomen in respectievelijk Bijlage 1b Bestek VRI 2027 – 2031 perceel 1 Levering VRI-automaten (TLC) en Bijlage 1c Bestek VRI 2027 – 2031 perceel 2.
Procedure identifier: 1b9daec5-7760-49dd-870c-50f356efe6f7
Internal identifier: 30749
Type of procedure: Open
The procedure is accelerated: no
Main features of the procedure: Deze keuze is hoofdzakelijk gebaseerd op: omvang van de opdracht transactiekosten voor de Aanbestedende dienst en de Inschrijvers aantal potentiële Inschrijvers complexiteit van de opdracht type van de opdracht en het karakter van de markt>
2.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Services
Main classification (cpv): 50232000 Maintenance services of public-lighting installations and traffic lights
Additional classification (cpv): 34996100 Traffic lights, 50232200 Traffic-signal maintenance services
2.1.2.
Place of performance
Country: Netherlands
Anywhere in the given country
Additional information: Provincie Utrecht
2.1.4.
General information
Legal basis:
Directive 2014/24/EU
2.1.5.
Terms of procurement
Terms of submission:
Maximum number of lots for which one tenderer can submit tenders: 2
Terms of contract:
Maximum number of lots for which contracts can be awarded to one tenderer: 2
2.1.6.
Grounds for exclusion
Sources of grounds for exclusion: European Single Procurement Document (ESPD)
5. Lot
5.1.
Lot: LOT-0001
Title: Perceel 1 Levering VRI-automaten (TLC's)
Description: Het leveren van VRI-automaten (TLC's) De hoeveelheden zijn opgenomen in Bijlage 1b Bestek VRI 2027 – 2031 perceel 1 Levering VRI-automaten (TLC)
Internal identifier: 1
5.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Supplies
Main classification (cpv): 34996100 Traffic lights
Options:
Description of the options: Er is sprake van een raamovereenkomst voor leveringen en/ of diensten met een initiële looptijd van 36 maanden. Na het verstrijken van deze periode heeft de Aanbestedende dienst de mogelijkheid de Opdracht 2 maal tegen dezelfde voorwaarden te verlengen voor een periode van telkens 12 maanden.
5.1.2.
Place of performance
Country: Netherlands
Anywhere in the given country
Additional information: Provincie Utrecht
5.1.3.
Estimated duration
Duration: 36 Months
5.1.4.
Renewal
Maximum renewals: 2
Other information about renewals: Er is sprake van een raamovereenkomst voor leveringen en/ of diensten met een initiële looptijd van 36 maanden. Na het verstrijken van deze periode heeft de Aanbestedende dienst de mogelijkheid de Opdracht 2 maal tegen dezelfde voorwaarden te verlengen voor een periode van telkens 12 maanden.
5.1.6.
General information
Reserved participation:
Participation is not reserved.
The names and professional qualifications of the staff assigned to perform the contract must be given: Not required
Procurement Project not financed with EU Funds.
The procurement is covered by the Government Procurement Agreement (GPA): yes
5.1.7.
Strategic procurement
Aim of strategic procurement: No strategic procurement
5.1.9.
Selection criteria
Sources of selection criteria: European Single Procurement Document (ESPD)
5.1.10.
Award criteria
Criterion:
Type: Quality
Name: P1 EC1: Proces met de opdrachtgever de installateur en ITS leverancier.
Description: Doel en aandachtspunten Het Werk houdt in dat er op bestelling (in deelopdracht) nieuwe verkeersregeltoestellen, inclusief CCOL-applicatie, zullen worden besteld die na de fabrieksafname aan de installateur uit perceel 2 overgedragen zullen worden voor het installeren ervan. Het proces van de overdracht en de afstemming rondom planningen is cruciaal. Voor de opdrachtgever is het van belang om hier inzicht in te krijgen en te worden ontzorgd. Op te leveren informatie: De inschrijver dient een plan van aanpak aan te leveren waarin alle in deze paragraaf aangegeven onderdelen in zijn opgenomen. Beoordelingsaspecten: De inschrijving wordt beoordeeld op de inhoud van het plan van aanpak waarin aangetoond wordt dat OG wordt ontzorgd op gebied van: • De wijze waarop de opdrachtnemer de raakvlakken met de installateur in beeld brengt en afstemt; • Omgang met meningsverschillen tussen de opdrachtnemer en de installateur over het werkzaamheden aan de automaten en het oplossen van restpunten, inclusief escalatielijnen. En hoe wordt geborgd dat meningsverschillen niet gaan leiden tot vertraging in de uitvoering. Maximaal op 2 x A4; minimaal Helvetica 7. De maximaal te behalen kwaliteitswaarde bedraagt: € 500.000, -
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 0
Criterion:
Type: Quality
Name: P1 EC2: Duurzaamheid
Description: Doel en aandachtspunten: Duurzaamheid is een onderdeel waar de opdrachtgever veel waarde aan hecht. Met name de vertaling van duurzaamheid en het duurzaam ondernemen naar het werk is hierbij van belang. Hoe richt de inschrijver zijn werk in en voert hij het werk uit met het oog op duurzaamheid en de maatschappij. Dit met de drie aspecten people, planet, profit in het achterhoofd. Hoe vertaald de inschrijver haar visie naar de uitvoering. Specifiek wordt de vraag hierbij gesteld aan de inschrijver om inzichtelijk te maken (SMART) hoe de inschrijver zorgdraagt dat zij provincie Utrecht ondersteund een optimale bijdrage te leveren aan haar duurzaamheidsambities. Tijdens de duur van de overeenkomst, moet de opdrachtnemer zich committeerden aan het Schoon en Emissie loos Bouwen (SEB) programma. Op onderdeel basisniveau bouwtransport en mobiele werktuigen. Hierbij is een routekaart voor inzet van schone voertuigen met emissie-eisen voorgeschreven, waarbij vanaf 2028 een trede hoger naar 100% elektrisch van toepassing is voor bestelauto’s en licht mobiele werktuigen. Op te leveren informatie: De inschrijver dient een plan van aanpak aan te leveren waarin hij inzichtelijk maakt op welke wijze hij duurzaamheidsaspecten toepast bij de uitvoering van de werkzaamheden. Beoordelingsaspecten: De inschrijving wordt beoordeeld op de inhoud van het plan van aanpak waarin de duurzaamheidsambities van de provincie Utrecht worden ondersteund. Aandachtspunten hierbij zijn: • Beperken vrijkomen afvalstoffen • Energiezuinige inzet materieel (auto’s e.d.) • Hergebruik materiaal • Op welke wijze voldoen aan Schoon en Emissie loos Bouwen (SEB) programma Maximaal op 2 x A4; minimaal Helvetica 7. De maximaal te behalen kwaliteitswaarde bedraagt: € 300.000, -
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 0
Criterion:
Type: Quality
Name: P1 EC3: Doorlooptijdenplanning
Description: Doel en aandachtspunten Voor de opdrachtgever is het van belang om inzicht te hebben in de doorlooptijd van het leveren van een VRA inclusief fall-back applicatie zodat het bestelproces van deel werkpakketten daarop kan worden afgestemd. Op te leveren informatie De inschrijver dient een planning van doorlooptijden voor de totale werkzaamheden aan te leveren inclusief een uitwerking van een planning inclusief onderbouwing voor 2 voorbeeld VRI’s, zijnde PRU-K0142 en PRU-K0143 (A28 afrit 2 Noord en Zuid) waarin alle in deze paragraaf aangegeven onderdelen in zijn opgenomen. Beoordelingsaspecten De inschrijving wordt beoordeeld op de inhoud van het plan. Het plan moet bevatten: de werkzaamheden zoals omschreven in het bestek, inclusief een planning. De planning dient te worden opgezet als balkendiagram waarin op de horizontale as de tijd is uitgezet en op de verticale as de werkzaamheden per VRI zijn opgenomen. Maximaal 2 x A4; minimaal Helvetica 7 + 1 x A3 t.b.v., balkenplanning zonder inhoud van PvA. De maximaal te behalen kwaliteitswaarde bedraagt: € 500.000, -
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 0
Criterion:
Type: Price
Name: Prijs
Description: Het onderdeel Prijs wordt bepaald door het door de inschrijver ingediende bedrag voor de raamovereenkomst zoals ingediend op het door de inschrijver in te dienen inschrijvingsbiljet en de inschrijfstaat per perceel, die als bijlagen zijn opgenomen in Bijlage 1b Bestek VRI 2027 – 2031 perceel 1 Levering VRI-automaten (TLC) en Bijlage 1c Bestek VRI 2027 – 2031 perceel 2 De prijs bestaat uit de inschrijvingssom exclusief BTW, zoals vermeld op het inschrijvingsbiljet.
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 100
5.1.11.
Procurement documents
Deadline for requesting additional information: 23/10/2026 12:00:00 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
5.1.12.
Terms of procurement
Terms of submission:
Electronic submission: Required
Languages in which tenders or requests to participate may be submitted: Dutch
Electronic catalogue: Not allowed
Variants: Not allowed
Deadline for receipt of tenders: 13/11/2026 12:00:00 (UTC+01:00) Central European Time, Western European Summer Time
Duration during which the tender must remain valid: 3 Months
Information about public opening:
Opening date: 13/11/2026 12:01:00 (UTC+01:00) Central European Time, Western European Summer Time
Terms of contract:
The execution of the contract must be performed within the framework of sheltered employment programmes: No
Electronic invoicing: Required
Electronic ordering will be used: no
Electronic payment will be used: no
5.1.15.
Techniques
Framework agreement:
Framework agreement, with reopening of competition
Maximum number of participants: 1
Information about the dynamic purchasing system:
No dynamic purchase system
5.1.16.
Further information, mediation and review
Mediation organisation: Provincie Utrecht - Klachtenmeldpunt provincie Utrecht
Review organisation: Provincie Utrecht - Rechtbank Midden Nederland
Organisation providing additional information about the procurement procedure: Provincie Utrecht
Organisation providing more information on the review procedures: Provincie Utrecht
Organisation receiving requests to participate: Provincie Utrecht
5.1.
Lot: LOT-0002
Title: Perceel 2 Installatie leveringen en werkzaamheden VRI's, incl. plaatsen TLC's perceel 1
Description: Installatie leveringen en werkzaamheden VRI's, incl. plaatsen TLC's perceel 1. De hoeveelheden zijn opgenomen in Bijlage 1c Bestek VRI 2027 – 2031 perceel 2 Installatie leveringen en werkzaamheden VRI's, incl. plaatsen TLC's perceel 1
Internal identifier: 2
5.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Services
Main classification (cpv): 50232200 Traffic-signal maintenance services
Additional classification (cpv): 50232000 Maintenance services of public-lighting installations and traffic lights
Options:
Description of the options: Er is sprake van een raamovereenkomst voor leveringen en/ of diensten met een initiële looptijd van 36 maanden. Na het verstrijken van deze periode heeft de Aanbestedende dienst de mogelijkheid de Opdracht 2 maal tegen dezelfde voorwaarden te verlengen voor een periode van telkens 12 maanden.
5.1.2.
Place of performance
Country: Netherlands
Anywhere in the given country
Additional information: Provincie Utrecht
5.1.3.
Estimated duration
Duration: 36 Months
5.1.4.
Renewal
Maximum renewals: 2
Other information about renewals: Er is sprake van een raamovereenkomst voor leveringen en/ of diensten met een initiële looptijd van 36 maanden. Na het verstrijken van deze periode heeft de Aanbestedende dienst de mogelijkheid de Opdracht 2 maal tegen dezelfde voorwaarden te verlengen voor een periode van telkens 12 maanden.
5.1.6.
General information
Reserved participation:
Participation is not reserved.
The names and professional qualifications of the staff assigned to perform the contract must be given: Not required
Procurement Project not financed with EU Funds.
The procurement is covered by the Government Procurement Agreement (GPA): yes
5.1.7.
Strategic procurement
Aim of strategic procurement: No strategic procurement
5.1.9.
Selection criteria
Sources of selection criteria: European Single Procurement Document (ESPD)
5.1.10.
Award criteria
Criterion:
Type: Quality
Name: P2 EC4: proces met de opdrachtgever en leveranciers
Description: Doel en aandachtspunten Het Werk houdt in dat er werkzaamheden moeten worden uitgevoerd aan bestaande verkeersregelinstallaties van verschillende leveranciers en het (deels) vervangen van bestaande verkeersregelinstallaties; lees: vervangen van de VRA, mastmateriaal, detectieveld, bekabeling of een combinatie hiervan. Dit vraagt om een goede afstemming over uit te voeren werkzaamheden en planning en het stellen van duidelijke werkafspraken. Onduidelijkheden kunnen leiden tot het niet of niet goed functioneren van een verkeersregeltoestel en daarmee een verminderde verkeersveiligheid. De doelstelling van de Opdrachtgever is het vinden van een partij die zelfstandig opereert maar weet wanneer de leveranciers van de verkeersregeltoestellen en de opdrachtgever op een adequate wijze betrokken en geïnformeerd moeten worden. Op deze wijze wenst de opdrachtgever te komen tot een soepele uitvoering. Het is de bedoeling dat de ON van perceel 2 in de lead is m.b.t., de coordinatie met ON uit perceel 1 en andere stakeholders. Op te leveren informatie: De inschrijver dient een plan van aanpak aan te leveren waarin alle in deze paragraaf aangegeven onderdelen in zijn opgenomen. Beoordelingsaspecten: De inschrijving wordt beoordeeld op de inhoud van het plan van aanpak waarin aangetoond wordt dat OG wordt ontzorgd op gebied van: • De wijze waarop de opdrachtnemer de raakvlakken met de leveranciers van het regeltoestel en andere noodzakelijke partijen in beeld brengt en afstemt; • Omgang met meningsverschillen tussen de opdrachtnemer en de leveranciers van de verkeersregelautomaten over de werkzaamheden aan de automaten en het oplossen van restpunten, inclusief escalatielijnen. En hoe wordt geborgd dat meningsverschillen niet gaan leiden tot vertraging in de uitvoering. Maximaal op 2 x A4; minimaal Helvetica 7. De maximaal te behalen kwaliteitswaarde bedraagt: € 1.000.000, -
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 0
Criterion:
Type: Quality
Name: P2 EC5: Fasering, planning en BLVC
Description: Doel en aandachtspunten Het Werk is niet beperkt tot één locatie maar ligt verspreid op meerdere locaties binnen het wegennet van de provincie Utrecht. Elke locatie heeft zijn eigen locatie specifieke aandachtspunten en stakeholders. Er dient o.a. rekening te worden gehouden met verschillende wegbeheerders (gemeenten, Rijkswaterstaat), de bereikbaarheid van bedrijven en woningen, de ontsluiting van een brandweerkazerne en de koppeling met een brug. Voor een goede afstemming van de werkzaamheden onderling en met mogelijke evenementen en werkzaamheden van derden is het van belang de planning op een overzichtelijke manier vast te leggen. Op basis van de planning kan een inschatting worden gemaakt van de perioden met verkeershinder. Daarnaast kan bepaald worden op welke momenten en in welke mate inzet vanuit de Opdrachtgever is gewenst. De doelstelling van de Opdrachtgever is dat de bereikbaarheid en doorstroming voor de stakeholders gedurende de werkzaamheden zo maximaal mogelijk is. Waarbij de veiligheid nooit in het geding mag komen en de hinder voor weggebruikers geminimaliseerd wordt. Daarnaast wil de Opdrachtgever is een realistische planning op basis waarvan tijdig afstemming met stakeholders kan plaatsvinden. Alsmede het inschatten van de benodigde personele inzet vanuit de provincie Utrecht. Op te leveren informatie: De inschrijver dient een plan van aanpak inclusief doorlooptijden voor alle VRI’s en een uitwerking van een planning inclusief onderbouwing voor 2 voorbeeld VRI’s, zijnde PRU-K0142 en PRU-K0143 (A28 afrit Noord en Zuid), aan te leveren waarin alle in deze paragraaf aangegeven onderdelen in zijn opgenomen. Beoordelingsaspecten: De inschrijving wordt beoordeeld op de inhoud van het plan van aanpak waarin de OG ontzorgd wordt op het gebied van BLVC. Onder BLVC wordt verstaan: • Bereikbaarheid; • Leefbaarheid; • (Verkeers-)veiligheid; • Communicatie. Naast het plan van aanpak wordt de inschrijving beoordeeld op de inhoud van een uitgewerkte planning inclusief onderbouwing voor 2 voorbeeld kruispunten zijnde PRU-K0142 en PRU-K0143 (A28 afrit Noord en Zuid). De planning en onderbouwing moeten de werkzaamheden bevatten zoals omschreven in het bestek. De planning dient te worden opgezet als balkendiagram waarin op de horizontale as de tijd is uitgezet en op de verticale as de werkzaamheden per VRI zijn opgenomen. Maximaal 2 x A4; minimaal Helvetica 7 + 1 x A3 t.b.v., balkenplanning zonder inhoud van PvA. De A3 bijlage voor de planning mag geen extra aanvullende informatie bevatten. Deze informatie wordt niet meegenomen in de beoordeling. De maximaal te behalen kwaliteitswaarde bedraagt: € 2.000.000, -
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 0
Criterion:
Type: Quality
Name: P2 EC6: Duurzaamheid
Description: Doel en aandachtspunten: Duurzaamheid is een onderdeel waar de opdrachtgever veel waarde aan hecht. Met name de vertaling van duurzaamheid en het duurzaam ondernemen naar het werk is hierbij van belang. Hoe richt de inschrijver zijn werk in en voert hij het werk uit met het oog op duurzaamheid en de maatschappij. Dit met de drie aspecten people, planet, profit in het achterhoofd. Hoe vertaalt de inschrijver haar visie naar de uitvoering. Specifiek wordt de vraag hierbij gesteld aan de inschrijver om inzichtelijk te maken (SMART) hoe de inschrijver zorgdraagt dat zij provincie Utrecht ondersteund een optimale bijdrage te leveren aan haar duurzaamheidsambities. Tijdens de duur van de overeenkomst, moet de opdrachtnemer zich committeren aan het Schoon en Emissie loos Bouwen (SEB) programma. Op onderdeel basisniveau bouwtransport en mobiele werktuigen. Hierbij is een routekaart voor inzet van schone voertuigen met emissie-eisen voorgeschreven, waarbij vanaf 2028 een trede hoger naar 100% elektrisch van toepassing is voor bestelauto’s en licht mobiele werktuigen. Op te leveren informatie: De inschrijver dient een plan van aanpak aan te leveren waarin hij inzichtelijk maakt op welke wijze hij duurzaamheidsaspecten toepast bij de uitvoering van de werkzaamheden. Beoordelingsaspecten: De inschrijving wordt beoordeeld op de inhoud van het plan van aanpak waarin de duurzaamheidsambities van de provincie Utrecht worden ondersteund. Aandachtspunten hierbij zijn: • Beperken vrijkomen afvalstoffen • Energiezuinige inzet materieel (auto’s e.d.) • Hergebruik materiaal • Op welke wijze voldoen aan Schoon en Emissie loos Bouwen (SEB) programma Maximaal op 2 x A4; minimaal Helvetica 7. De maximaal te behalen kwaliteitswaarde bedraagt: € 750.000, -
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 0
Criterion:
Type: Price
Name: Prijs
Description: Het onderdeel Prijs wordt bepaald door het door de inschrijver ingediende bedrag voor de raamovereenkomst zoals ingediend op het door de inschrijver in te dienen inschrijvingsbiljet en de inschrijfstaat per perceel, die als bijlagen zijn opgenomen in Bijlage 1b Bestek VRI 2027 – 2031 perceel 1 Levering VRI-automaten (TLC) en Bijlage 1c Bestek VRI 2027 – 2031 perceel 2 De prijs bestaat uit de inschrijvingssom exclusief BTW, zoals vermeld op het inschrijvingsbiljet.
Category of award weight criterion: Weight (points, exact)
Award criterion number: 100
5.1.11.
Procurement documents
Deadline for requesting additional information: 23/10/2026 12:00:00 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
5.1.12.
Terms of procurement
Terms of submission:
Electronic submission: Required
Languages in which tenders or requests to participate may be submitted: Dutch
Electronic catalogue: Not allowed
Variants: Not allowed
Deadline for receipt of tenders: 13/11/2026 12:00:00 (UTC+01:00) Central European Time, Western European Summer Time
Duration during which the tender must remain valid: 3 Months
Information about public opening:
Opening date: 13/11/2026 12:01:00 (UTC+01:00) Central European Time, Western European Summer Time
Terms of contract:
The execution of the contract must be performed within the framework of sheltered employment programmes: No
Electronic invoicing: Required
Electronic ordering will be used: no
Electronic payment will be used: no
5.1.15.
Techniques
Framework agreement:
Framework agreement, with reopening of competition
Maximum number of participants: 1
Information about the dynamic purchasing system:
No dynamic purchase system
5.1.16.
Further information, mediation and review
Mediation organisation: Provincie Utrecht - Klachtenmeldpunt provincie Utrecht
Review organisation: Provincie Utrecht - Rechtbank Midden Nederland
Organisation providing additional information about the procurement procedure: Provincie Utrecht
Organisation providing more information on the review procedures: Provincie Utrecht
Organisation receiving requests to participate: Provincie Utrecht
8. Organisations
8.1.
ORG-0001
Official name: Provincie Utrecht
Registration number: 59402109
Postal address: Archimedeslaan 6
Town: Utrecht
Postcode: 3584 BA
Country subdivision (NUTS): Utrecht (NL350)
Country: Netherlands
Contact point: Teus van Steenis
Telephone: +31 302589111
Other contact points:
Official name: Klachtenmeldpunt provincie Utrecht
Postal address: Archimedeslaan 6
Town: Utrecht
Postcode: 3584 BA
Country subdivision (NUTS): Utrecht (NL350)
Country: Netherlands
Other contact points:
Official name: Rechtbank Midden Nederland
Postal address: Archimedeslaan 6
Town: Utrecht
Postcode: 3584 BA
Country subdivision (NUTS): Utrecht (NL350)
Country: Netherlands
Contact point: Provincie Utrecht
Telephone: +31 302583333
Roles of this organisation:
Buyer
Organisation providing additional information about the procurement procedure
Organisation receiving requests to participate
Review organisation
Organisation providing more information on the review procedures
Mediation organisation
Notice identifier/version: 7bc4cb83-7336-400a-bef8-d1575ddf5ed2 - 01
Form type: Competition
Notice type: Contract or concession notice – standard regime
Notice subtype: 16
Notice dispatch date: 11/09/2026 18:18:30 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
Languages in which this notice is officially available: Dutch
Notice publication number: 635833-2026
OJ S issue number: 178/2026
Publication date: 15/09/2026