2.1.4.
General information
Additional information: Динамичната система за покупки (ДСП) е изцяло електронен процес, който възложителите могат да използват при често осъществявани поръчки, чиито типови характеристики отговарят на изискванията на възложителите. Динамичната система за покупки е отворена през целия си срок на действие за всеки кандидат, който отговаря на критериите за подбор. Достъпът и участието в нея са свободни и безплатни за всички заинтересовани лица. Всички кандидати, които отговарят на критериите за подбор, се включват в ДСП. В рамките на динамичната система за покупки (ДСП) възлагането на обществени поръчки се провежда на етапи. Съгласно чл.101 от ЗОП, в зависимост от етапа на процедурата кандидатите подават заявления за участие, а квалифицираните (допуснати) кандидати - оферти. Първи етап /първоначално събиране на заявления за участие/: Квалифициране на доставчиците (допускане на доставчиците до системата). На този етап се събират заявления за участие. Заявленията за участие /ЕЕДОП и останалите изискани документи за подбор/ съдържат информация относно личното състояние на кандидатите и критериите за подбор. Срокът за първоначалното събиране на оферти за участие в ДСП е посочен в обявлението и е съобразен с чл. 85, ал.2 от ЗОП (минимум 30 дни от датата на изпращане на обялението за публикуване). В срок 10 работни дни от получаване на заявлението възложителят взема решение от-носно включването на кандидата в ДСП, като прилага обявените критерии за подбор. В случай че е необходимо извършване на допълнителна проверка относно изпълнението на критериите за подбор, срокът може да бъде удължен до 15 работни дни. Също така, в случай и на други затруднения за възложителя/оценителната комисия, срокът за разглеждане на първоначалните заявления може да бъде и по-дълъг от 10 работни дни при спазване на условието по чл. 85, ал.4 от ЗОП - до изтичането на определения срок няма да бъде изпращана покана за представяне на оферти за възлагане на първата конкретна поръчка. Срокът за разглеждане на първоначалните заявление при възникнали затрудения прогнозно може да бъде удължен до 30 дни. Втори етап /събиране на оферти по конкретни покани/: Следва изпращане на покана за представяне на оферти за конкретна обществена поръчка до тези търговски субекти, които са били квалифицирани/допуснати. Офертите съдържат техническо и ценово предложение. Съгласно чл.39, ал.1 от ППЗОП с подаването на оферта се счита, че кандидатите се съгласяват с всички условия на възложителя, в т.ч. с определения от него срок на валидност на офертите и с проекта на договор. Покана за първата конкретна поръчка няма да бъде обявявана преди да бъдат разгледани всички първоначални заявления, подадени в посоченият по-горе срок. Допълнително включване на стопански субекти в ДСП: Всяко лице може да подаде заявление за включване в ДСП в рамките на срока на нейното действие, като се предвижда заявлението за включване да бъде разглеждане и да бъде издаване решение за включване или отказ от включване на кандидата в ДСП в срок до 10 работни дни, но е възможен и по-дълъг срок, в зависимост от необходимост от допълнителни проверки на изпълнението на критериите за подбор или други затруднения за администрацията на възложителя. Възлагане на обществени поръчки чрез динамична система за покупки: При възлагане на обществени поръчки чрез ДСП се прилагат правилата за ограничена процедура. Възложителят изпраща решението по чл. 22, ал. 1, т. 12 от ЗОП и одобрената с него покана до всички допуснати кандидати да подадат оферта за всяка конкретна поръчка в рамките на ДСП. Решението се изпраща по реда на чл. 22, ал. 10. След изпращането на поканата за представяне на оферти за първата конкретна поръчка не се определят нови срокове за получаване на заявления за участие. Срокът за получаване на оферти не може да бъде по-кратък от 10 дни от датата на изп-ращане на поканата за представяне на оферти. Този срок може да бъде определен по взаим-но споразумение между възложителя и допуснатите кандидати, при условие че всички допус-нати кандидати разполагат с еднакво време, за да изготвят и представят своите оферти. Възложителят определя изпълнителя на поръчката в съответствие с критерия за възлага-не и показателите за оценка на офертите, посочени в обявлението на процедурата за създаване на ДСП. Когато е необходимо, показателите за оценка на офертите могат да се формулират по-точно в поканата за представяне на оферти. В ДСП ще бъдат включени всички участници, отговарящи на изискванията към личното състояние и критериите за подбор на настоящата процедура. Възложителят прилага задължителните основания за отстраняване, предвидени в ЗОП. До участие се допускат само участници, за които няма налични обстоятелства по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 5 и чл. 107 от ЗОП. Към участниците не трябва да са налице следните забрани: - Забрани за участие по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, свързаните с тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПРКЛТДС), с изключение на лицата в дерогиращите хипотези на чл. 4 от същия закон. - Забрани за участие по чл. 91 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности (ЗПКЛЗПД). - Забрани за участие по чл. 83а, ал. 5, т. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН). В тази връзка при подаване на офертата си участниците декларират, че за тях не са налице обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 5 от ЗОП, както и че за тях не са налице цитираните забрани по ЗИФОДРЮПРКЛТДС, ЗПКЛЗПД и по ЗАНН за участие в процедури по обществени поръчки по ЗОП и нормативните актове по прилагането му. Липсата на горепосочените обстоятелства по ЗИФОДРЮПРКЛТДС, ЗПКЛЗПД и по ЗАНН, които са свързани с националните основания за отстраняване, се декларират в ЕЕДОП в полето „Прилагат ли се специфичните национални основания за изключване“. Отговор „не“ се отнася за всички обстоятелства. При отговор „да“ лицето трябва да посочи конкретното обстоятелство и евентуално предприетите мерки за надеждност. Преди подписване на договор участниците представят предвидените в ЗОП и ППЗОП документи за удостоверяване липсата на упоменатите обстоятелства. Съгласно Регламент (ЕС) 833/2014 на Съвета от 31 юли 2014 година относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, не следва да се възлагат договори за обществени поръчки на лица, посочени в член 5к, параграф 1 от регламента. В тази връзка към офертата си участниците следва да представят попълнена декларация по образец от документацията за участие. При нормативно изменение в хода на съществуване на ДСП изискванията за личното състояние могат да бъдат изменяни с оглед синхронизиране с актуалната правна уредба. Гаранциите за изпълнение, определени от възложителя с обявлението за откриване на процедурата са, както следва: Възложителят изисква гаранция, обезпечаваща изпълнението на договора, в размер на 1 % (един процент) от стойността на договора без ДДС, изчислена за 24 месеца (или друг първо-начален срок на договора, изведен в конкретното възлагане), която Възложителят има право да задържи, при условие, че изпълнителят не изпълни частично или изцяло задълженията си по договора за възлагане на обществената поръчка. Гаранцията за изпълнение се представя от определения изпълнител в една от следните форми: - Парична сума. В този случай гаранцията за изпълнение бива преведена касово или по банкова сметка на УМБАЛ «Свети Георги» ЕАД Банкова сметка на възложителя за внасяне на гаранции по обществената поръчка: УМБАЛ „СВЕТИ ГЕОРГИ” ЕАД, гр. Пловдив Банка: ИНВЕСТБАНК АД IBAN: BG 96 IORT 8048 1019 2079 00 BIC: IORTBGSF - Банкова гаранция. В този случай определеният изпълнител следва да представи без-условна и неотменяема банкова гаранция за изпълнение на договора в оригинал, издадена от банка в полза на възложителя. - Застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя. Застрахователна гаранция се представя при спазване на чл. 111, ал. 7 от ЗОП. Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение (парична, банкова или застрахователна), като в случай на парична или банкова гаранция, га-ранцията може да бъде представена от името на изпълнителя за сметка на трето лица – гарант. Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сума-та по гаранцията или титуляр на застраховката Възложителят има право да задържи гаранцията за изпълнение, при условие, че изпъл-нителят не изпълни частично или изцяло задълженията си по договора за обществената поръч-ка. Гаранцията за изпълнение се задържа и освобождава при условията и сроковете, предвиде-ни в договора за изпълнение на обществената поръчка. Гаранцията се освобождава при горепо-сочените условия, но при включени в предмета на договора гаранционни срокове, 10% от гаранцията се определят като част от гаранцията, предназначена за обезпечението на гаранцион-ните ангажименти и може да бъде задържана от възложителя за времето на гаранционния срок на последно доставеното изделие. При липса на възражение или уточнение между страните се приема, че с изтичането на 12 месеца от приключване на договора, гаранционните срокове са изтекли, освен ако изпълнителят е поел по-дълъг гаранционен ангажимент в своята оферта. Съгласно чл. 104, ал. 2 и ал. 3 от ЗОП, при провеждането на процедурата оценката на техническите и ценовите предложения на участниците ще се извърши преди разглеждане на документите за личното състояние и за съответствие с критериите за подбор. В случай, че в конкретната процедура на възлагане, не е настроено ценовото предложение на участниците да бъде отворено и разгледано при отваряне на офертите, процедурата не протича по реда на чл. 104, ал. 2 и ал. 3 от ЗОП, а протича по общия ред.
Legal basis:
Directive 2014/24/EU
2.1.6.
Grounds for exclusion
Sources of grounds for exclusion: Notice
Participation in a criminal organisation: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Corruption: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Fraud: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Terrorist offences or offences linked to terrorist activities: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 114а - 114т от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП; по чл. 108а от Наказателния кодекс (изм. и доп., обн. ДВ, бр. 84 от 06.10.2023 г. – редакция в сила до 30.01.2026 г.) като престъпление, включено в обхвата на чл. 57, параграф 1 от Директива 2014/24/ЕС)
Money laundering or terrorist financing: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Child labour and including other forms of trafficking in human beings: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 159а-159г от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Breaching obligation relating to payment of taxes: Кандидатът или участникът има задължения за данъци по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и лихвите по тях към държавата или към общината по седалището на възложителя и на кандидата или участника, или аналогични задължения съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен, доказани с влязъл в сила акт на компетентен орган (чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗОП)
Breaching obligation relating to payment of social security contributions: Кандидатът или участникът има задължения за задължителни осигурителни вноски по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и лихвите по тях към държавата или към общината по седалището на възложителя и на кандидата или участника, или аналогични задължения съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен, доказани с влязъл в сила акт на компетентен орган, (чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗОП)
Breaching of obligations in the fields of environmental law: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 352-353е от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Breaching of obligations in the fields of social law: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 172 или чл. 192а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Breaching of obligations in the fields of labour law: Кандидатът или участникът е извършил нарушение по чл. 118, 128, 245 и 301-305 от Кодекса на труда, установено с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение, или аналогични нарушения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП)
Direct or indirect involvement in the preparation of this procurement procedure: Налице e неравнопоставеност в случаите по чл. 44, ал. 5 от ЗОП ( чл. 54, ал. 1, т. 4 от ЗОП)
Conflict of interest due to its participation in the procurement procedure: Налице е конфликт на интереси по смисъла на § 2, т. 21 от ДР на ЗОП, който не може да бъде отстранен (чл. 54, ал. 1, т. 7 от ЗОП)
Misrepresentation, withheld information, unable to provide required documents or obtained confidential information of this procedure: За кандидата или участника е установено, че: - е представил документ с невярно съдържание, с който се доказва декларираната липса на основания за отстраняване или декларираното изпълнение на критериите за подбор (чл. 54, ал. 1, т. 5 от ЗОП); - не е предоставил изискваща се информация, свързана с удостоверяване липсата на основания за отстраняване или изпълнението на критериите за подбор (чл. 54, ал. 1, т. 5 от ЗОП). Възложителят прилага незадължителното основание за отстраняване, предвид което се добавя следния текст: За кандидата или участника е установено, че е опитал да повлияе на вземането на решение от страна на възложителя, свързано с отстраняването, подбора или възлагането, включително чрез предоставяне на невярна или заблуждаваща информация, или да получи информация, която може да му даде неоснователно предимство в процедурата за възлагане на обществена поръчка. (чл. 55, ал. 1, т. 5 от ЗОП).
Breaching of obligations set under purely national exclusion grounds: За кандидата или участника е налице някое от следните обстоятелства: осъден е с влязла в сила присъда за престъпления по чл. 194 – 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 - 260 НК (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП); извършил е нарушения по чл.61, ал.1, чл.62, ал.1 или 3, чл.63, ал.1 или 2, чл.228, ал.3 от Кодекса на труда и по чл.13, ал.1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност, установени с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение (чл.54, ал.1, т.6 от ЗОП); обстоятелство по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици; обстоятелства по чл. 91 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности (ЗПКЛЗПД); с наложена санкция по чл. 83а, ал. 5, т. 1 от ЗАНН – временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки.