1. Buyer
1.1.
Buyer
Official name: Staten og Kommunernes Indkøbsservice A/S
Legal type of the buyer: Body governed by public law
Activity of the contracting authority: Economic affairs
2. Procedure
2.1.
Procedure
Title: 16.06 Hotelophold (2027)
Description: SKI udbyder en rammeaftale vedrørende indkøb af hotelophold i Danmark samt i Grønland og på Færøerne, benævnt 16.06 Hotelophold (2027) Rammeaftalen udbydes som én samlet aftale med geografisk dækning i Danmark samt i Grønland og på Færøerne, hvor der på forhånd reserveres et antal pladser til hoteller i specifikke afgrænsede geografiske områder, som er inddelt i områder og distrikter for at sikre en bred dækning af hoteller, der kan imødekomme SKI’s kunders indkøbsbehov. Det er således målet at få et bredt udsnit af hoteller fordelt i hele Danmark og i afgrænsede områder i Grønland og på Færøerne. Rammeaftalen indgås mellem SKI og leverandøren. Da der tildeles flere leverandører, indgås der i praksis en række parallelle rammeaftaler i mellem SKI og leverandørerne, én for hver tildelt leverandør. De parallelle rammeaftaler er enslydende. SKI's kunder er oprindelige parter på rammeaftalen og de parallelle rammeaftaler, og kan dermed anvende disse og overholder deres udbudspligt. Rammeaftalen forventes at blive tildelt 267 hoteller. Processen er nærmere beskrevet i udbudsbetingelserne punkt 8.3.1. Kundernes tildeling af leveringskontrakter sker i henhold til Bilag D Brug af Rammeaftalen. Staten som helhed er forpligtet til at anvende rammeaftalen. Det fremgår af bilag A og A.1 hvilke kunder som kan anvende Rammeaftalen.
Procedure identifier: ece8b898-55d9-428c-b23a-883ea9649537
Internal identifier: e1c81d1d-29ec-4467-9dac-dfc300acccde
Type of procedure: Open
Main features of the procedure: Udbuddet af hotelophold følger light-regimet efter udbudslovens afsnit III, jf. udbudslovens § 7. Beskrivelsen af proceduren fremgår af udbudsbetingelserne.
2.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Services
Main classification (cpv): 55100000 Hotel services
Additional classification (cpv): 55110000 Hotel accommodation services
2.1.2.
Place of performance
Country: Denmark
Anywhere in the given country
Additional information: De relevante NUTS-koder er DK01: Hovedstaden, DK02: Sjælland, DK03: Syddanmark, DK04: Midtjylland, DK05: Nordjylland, DKZZZ: Extra-Regio NUTS 3.
2.1.2.
Place of performance
Country: Greenland
Anywhere in the given country
2.1.2.
Place of performance
Country: Faroes
Anywhere in the given country
2.1.3.
Value
Estimated value excluding VAT: 1 085 000 000,00 DKK
Maximum value of the framework agreement: 1 750 000 000,00 DKK
2.1.4.
General information
Additional information: Udbuddet af hotelophold light-regimet følger udbudslovens afsnit III, hvorfor udvælgelseskriterier ikke er anvendt. Ad punkt 2.1.3 Værdi og 5.1.5 Værdi: Angivelsen af rammeaftalens anslåede værdi og maksimale værdi, er udtryk for en skønsmæssig vurdering af det forventede fremtidige forbrug. Den anslåede værdi er baseret på: - omsætning og udvikling for tidligere rammeaftale 16.06 Hotelophold (2023) - Udviklingen i det historiske forbrug for hele indkøbsområdet for hotelophold, som rammeaftalen ligger inden for - Prisudvikling - Statslig forpligtende aftale - Frivillig anvendelse af rammeaftalen for øvrige kunder - prissætning af værelsestyper, der kan bookes mod et tillæg - stigning i antal af hoteller - herunder ved inddragelse af Grønland og Færøerne - Aftaleperiode på 6 år i stedet for 4 år Den anslåede værdi afspejler således et forsigtigt og realistisk forventet træk på rammeaftalen. Hen over rammeaftalens samlede varighed og på tværs af alle kunder er der forbundet usikkerhed med, hvad den faktiske omsætning under rammeaftalen vil blive. Skønnet indebærer derfor både en vurdering af rammeaftalens anslåede værdi og en vurdering af rammeaftalens maksimale værdi. Disse værdier anses ikke for klart usandsynlige, men er behæftet med usikkerhed. Forhold, der kan medføre en højere omsætning end den anslåede værdi (maksimal værdi), omfatter bl.a.: - Højere priser for værelsestyper, der kan bookes mod et tillæg, end forventet - Højere priser grundet leverandørernes indregnede tillæg til Global distribution system (GDS) - Højere prisstigninger end antaget pga. inflationært pres, fx geopolitisk uro, ustabile markeder eller forsyningskæder, øget efterspørgsel eller produktionsomkostninger etc. - Ændringer ved indrapportering af leverandørernes omsætning - Større indkøbsbehov hos kunderne på rammeaftalen - Flere kunder anvender frivilligt rammeaftale Skønnet af anslået værdi og maksimal værdi er udtryk for SKI's mest kvalificerede og gennemsigtige saglige skøn af forbruget på rammeaftalen på udbudstidspunktet inkl. muligheder for forlængelse og evt. optioner, og på tværs af alle aktører uanset det endelige antal heraf. Tilbudsgiver gøres særligt opmærksom på, at tilbudsgiver i enhver henseende er ansvarlig for de tilbudte priser, uanset hvilken omsætning, der konkret opnås under rammeaftalen, dvs. også i tilfælde af, at den konkrete omsætning afviger fra estimaterne i såvel opad- som nedadgående retning. Rammeaftalen er omfattet af forbuddet i artikel 5k i EU-forordning 833/2014, og SKI kræver en erklæring fra den eller de tilbudsgiver(e), som SKI har til hensigt at tildele rammeaftalen, jf. nærmere i udbudsbetingelsernes punkt 16.5. Udbuddet kan være omfattet af Europa‑Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2560 af 14. december 2022 om udenlandske subsidier, der fordrejer det indre marked. Tilbudsgivere skal i den forbindelse selv vurdere, om de er omfattet af forordningens anmeldelses‑ eller erklæringspligt, jf. artikel 28 og 29, og i givet fald fremsende den krævede anmeldelse eller erklæring som en del af deres tilbud.
Legal basis:
Directive 2014/24/EU
2.1.6.
Grounds for exclusion
Sources of grounds for exclusion: Procurement Document
5. Lot
5.1.
Lot: LOT-0000
Title: 16.06 Hotelophold (2027)
Description: SKI udbyder en rammeaftale vedrørende indkøb af hotelophold i Danmark samt i Grønland og på Færøerne, benævnt 16.06 Hotelophold (2027) Rammeaftalen udbydes som én samlet aftale med geografisk dækning i Danmark samt i Grønland og på Færøerne, hvor der på forhånd reserveres et antal pladser til hoteller i specifikke afgrænsede geografiske områder, som er inddelt i områder og distrikter for at sikre en bred dækning af hoteller, der kan imødekomme SKI’s kunders indkøbsbehov. Det er således målet at få et bredt udsnit af hoteller fordelt i hele Danmark og i afgrænsede områder i Grønland og på Færøerne. Rammeaftalen indgås mellem SKI og leverandøren. Da der tildeles flere leverandører, indgås der i praksis en række parallelle rammeaftaler i mellem SKI og leverandørerne, én for hver tildelt leverandør. De parallelle rammeaftaler er enslydende. SKI's kunder er oprindelige parter på rammeaftalen og de parallelle rammeaftaler, og kan dermed anvende disse og overholder deres udbudspligt. Rammeaftalen forventes at blive tildelt 267 hoteller. Processen er nærmere beskrevet i udbudsbetingelserne punkt 8.3.1. Kundernes tildeling af leveringskontrakter sker i henhold til Bilag D Brug af Rammeaftalen. Staten som helhed er forpligtet til at anvende rammeaftalen. Det fremgår af bilag A og A.1 hvilke kunder som kan anvende Rammeaftalen.
Internal identifier: 86072ca1-2ecc-46a4-a191-f3b887d05f2a
5.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Services
Main classification (cpv): 55100000 Hotel services
Additional classification (cpv): 55110000 Hotel accommodation services
5.1.2.
Place of performance
Country: Denmark
Anywhere in the given country
Additional information: De relevante NUTS-koder er DK01: Hovedstaden, DK02: Sjælland, DK03: Syddanmark, DK04: Midtjylland, DK05: Nordjylland, DKZZZ: Extra-Regio NUTS 3.
5.1.2.
Place of performance
Country: Greenland
Anywhere in the given country
5.1.2.
Place of performance
Country: Faroes
Anywhere in the given country
5.1.3.
Estimated duration
Duration: 6 Years
5.1.4.
Renewal
Maximum renewals: 2
Other information about renewals: Rammeaftalen kan forlænges 2 gange med 12 måneder pr. forlængelse. Rammeaftalen har således en maksimal varighed på 72 måneder, inklusive forlængelser.
5.1.5.
Value
Estimated value excluding VAT: 1 085 000 000,00 DKK
Maximum value of the framework agreement: 1 750 000 000,00 DKK
5.1.6.
General information
Reserved participation:
Participation is not reserved.
Procurement Project not financed with EU Funds.
This procurement is also suitable for small and medium-sized enterprises (SMEs): yes
Additional information: Udbuddet af hotelophold light-regimet følger udbudslovens afsnit III, hvorfor udvælgelseskriterier ikke er anvendt. Ad punkt 2.1.3 Værdi og 5.1.5 Værdi: Angivelsen af rammeaftalens anslåede værdi og maksimale værdi, er udtryk for en skønsmæssig vurdering af det forventede fremtidige forbrug. Den anslåede værdi er baseret på: - omsætning og udvikling for tidligere rammeaftale 16.06 Hotelophold (2023) - Udviklingen i det historiske forbrug for hele indkøbsområdet for hotelophold, som rammeaftalen ligger inden for - Prisudvikling - Statslig forpligtende aftale - Frivillig anvendelse af rammeaftalen for øvrige kunder - prissætning af værelsestyper, der kan bookes mod et tillæg - stigning i antal af hoteller - herunder ved inddragelse af Grønland og Færøerne - Aftaleperiode på 6 år i stedet for 4 år Den anslåede værdi afspejler således et forsigtigt og realistisk forventet træk på rammeaftalen. Hen over rammeaftalens samlede varighed og på tværs af alle kunder er der forbundet usikkerhed med, hvad den faktiske omsætning under rammeaftalen vil blive. Skønnet indebærer derfor både en vurdering af rammeaftalens anslåede værdi og en vurdering af rammeaftalens maksimale værdi. Disse værdier anses ikke for klart usandsynlige, men er behæftet med usikkerhed. Forhold, der kan medføre en højere omsætning end den anslåede værdi (maksimal værdi), omfatter bl.a.: - Højere priser for værelsestyper, der kan bookes mod et tillæg, end forventet - Højere priser grundet leverandørernes indregnede tillæg til Global distribution system (GDS) - Højere prisstigninger end antaget pga. inflationært pres, fx geopolitisk uro, ustabile markeder eller forsyningskæder, øget efterspørgsel eller produktionsomkostninger etc. - Ændringer ved indrapportering af leverandørernes omsætning - Større indkøbsbehov hos kunderne på rammeaftalen - Flere kunder anvender frivilligt rammeaftale Skønnet af anslået værdi og maksimal værdi er udtryk for SKI's mest kvalificerede og gennemsigtige saglige skøn af forbruget på rammeaftalen på udbudstidspunktet inkl. muligheder for forlængelse og evt. optioner, og på tværs af alle aktører uanset det endelige antal heraf. Tilbudsgiver gøres særligt opmærksom på, at tilbudsgiver i enhver henseende er ansvarlig for de tilbudte priser, uanset hvilken omsætning, der konkret opnås under rammeaftalen, dvs. også i tilfælde af, at den konkrete omsætning afviger fra estimaterne i såvel opad- som nedadgående retning. Rammeaftalen er omfattet af forbuddet i artikel 5k i EU-forordning 833/2014, og SKI kræver en erklæring fra den eller de tilbudsgiver(e), som SKI har til hensigt at tildele rammeaftalen, jf. nærmere i udbudsbetingelsernes punkt 16.5. Udbuddet kan være omfattet af Europa‑Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2560 af 14. december 2022 om udenlandske subsidier, der fordrejer det indre marked. Tilbudsgivere skal i den forbindelse selv vurdere, om de er omfattet af forordningens anmeldelses‑ eller erklæringspligt, jf. artikel 28 og 29, og i givet fald fremsende den krævede anmeldelse eller erklæring som en del af deres tilbud.
5.1.9.
Selection criteria
Sources of selection criteria: Procurement Document
5.1.10.
Award criteria
Criterion:
Type: Quality
Name: Kvalitet
Description: Se nærmere i udbudsbetingelserne punkt 8.
Category of award weight criterion: Weight (percentage, exact)
Award criterion number: 35
Criterion:
Type: Price
Name: Pris
Description: Se nærmere i udbudsbetingelserne punkt 8.
Category of award weight criterion: Weight (percentage, exact)
Award criterion number: 65
5.1.11.
Procurement documents
5.1.12.
Terms of procurement
Terms of submission:
Electronic submission: Required
Languages in which tenders or requests to participate may be submitted: Danish
Electronic catalogue: Not allowed
Advanced or qualified electronic signature or seal (as defined in Regulation (EU) No 910/2014) is required
Variants: Not allowed
Tenderers may submit more than one tender: Not allowed
Deadline for receipt of tenders: 12/10/2026 11:00:00 (UTC+00:00) Western European Time, GMT
Duration during which the tender must remain valid: 8 Months
Terms of contract:
The execution of the contract must be performed within the framework of sheltered employment programmes: No
Electronic invoicing: Required
Electronic ordering will be used: yes
Electronic payment will be used: yes
Financial arrangement: Hvis tilbudsgiveren er en sammenslutning af økonomiske aktører (fx et konsortium), skal disse påtage sig at hæfte solidarisk, og deltagerne i sammenslutningen udpeger én fælles befuldmægtiget, der er ansvarlig for kontakten til SKI. Den fælles befuldmægtigede forestår upload af tilbud på vegne af sammenslutningen.
5.1.15.
Techniques
Framework agreement:
Framework agreement, without reopening of competition
Justification for the duration of the framework agreement: Rammeaftalen har en samlet varighed på op til 72 måneder, bestående af en ordinær periode på 48 måneder med mulighed for op til to forlængelser på hver 12 måneder (i alt maksimalt 24 måneder). Det er SKI’s klare intention, at rammeaftalen skal løbe i hele den maksimale periode på 6 år. De sidste 24 måneder udgør imidlertid optioner, som ikke er garanterede, og som SKI kan vælge at udnytte helt eller delvist, herunder i kortere perioder end 12 måneder, bl.a. med henblik på samordning med øvrige aftaler. Medmindre SKI meddeler andet, forlænges rammeaftalen automatisk med 12 måneder ad gangen. Leverandøren skal dog i sit tilbud tage højde for, at rammeaftalen ikke nødvendigvis forlænges. Den samlede løbetid afspejler de markedsmæssige forhold i hotelbranchen, hvor leverandørerne må afholde ikke ubetydelige etableringsomkostninger for at kunne deltage i udbuddet herunder ved omkostninger til ekstern bistand i forbindelse med tilbudsafgivelsen, der afholdes uden garanti for efterfølgende omsætning. For at skabe incitament for leverandørerne til at byde på rammeaftalen, er den indrettet således, at det er muligt for leverandørerne løbende at foretage investeringer i såvel systemunderstøttelse som grønne og kvalitetsmæssige forbedringer af de udbudte ydelser. Dette omfatter bl.a. investeringer i digitale integrationsløsninger til distributionssystemer (GDS), udvikling af sortiment og service, fx oprettelse/etablering af motionsrum samt implementering og opretholdelse af miljø- og klimamæssige tiltag. Leverandørens incitament til at foretage sådanne investeringer er tæt knyttet til muligheden for at opnå øget omsætning under rammeaftalen, idet forbedringer i kvalitet, bæredygtighed og sortiment forventes at styrke leverandøren konkurrenceposition og dermed føre til flere tildelinger under rammeaftalen. Det bemærkes i den forbindelse, at konkurrencen i vidt omfang forventes at udspille sig under selve rammeaftalen, idet leverandørerne løbende kan forbedre deres tilbud og sortiment inden for aftalens rammer. En sådan udviklings- og investeringsdynamik samt løbende konkurrence forudsætter en tilstrækkelig aftalehorisont, idet leverandørerne først over en længere periode vil have et reelt incitament til både at foretage og løbende videreudvikle disse investeringer. Den samlede løbetid understøtter således ikke alene etablering, men også løbende forbedring af kvalitet, bæredygtighed og effektivitet under rammeaftalen. Samtidig omfatter rammeaftalen en betydelig geografisk spredning samt et stort leverandørfelt med væsentlig variation i omsætning. Aftalens omfang og kompleksitet indebærer derved en relativt omfattende tilbuds- og implementeringsproces. På den baggrund vurderer SKI, at en samlet løbetid på op til 6 år er sagligt begrundet og ikke går videre end nødvendigt for at varetage de nævnte hensyn. Løbetiden vurderes dermed proportional i lyset af markedets karakteristika, aftalens omfang og de krav, der stilles til leverandørerne.
Information about the dynamic purchasing system:
No dynamic purchase system
5.1.16.
Further information, mediation and review
Review organisation: Klagenævnet for Udbud
Information about review deadlines: Klage over udbuddet skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 6 måneder efter, SKI har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor SKI har underrettet de berørte tilbudsgivere, jf. § 7, stk. 2, nr. 3 i klagenævnsloven (lov nr. 593 af 2. juni 2016 med senere ændringer). Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette SKI om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. § 6, stk. 4 i klagenævnsloven (lov nr. 593 af 2. juni 2016 med senere ændringer). I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. § 12, stk. 1, jf. § 6, stk. 4 i klagenævnsloven (lov nr. 593 af 2. juni 2016 med senere ændringer).
Organisation providing additional information about the procurement procedure: Staten og Kommunernes Indkøbsservice A/S
Organisation providing more information on the review procedures: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Organisation receiving requests to participate: Staten og Kommunernes Indkøbsservice A/S
Organisation processing tenders: Staten og Kommunernes Indkøbsservice A/S
8. Organisations
8.1.
ORG-0001
Official name: Staten og Kommunernes Indkøbsservice A/S
Registration number: 17472437
Postal address: Pakkerivej 6
Town: Valby
Postcode: 2500
Country subdivision (NUTS): Byen København (DK011)
Country: Denmark
Contact point: Anja Hartmann Lind Olsen
Telephone: +4525144753
Roles of this organisation:
Buyer
Central purchasing body awarding public contracts or concluding framework agreements for works, supplies or services intended for other buyers
Organisation providing additional information about the procurement procedure
Organisation receiving requests to participate
Organisation processing tenders
8.1.
ORG-0002
Official name: Klagenævnet for Udbud
Registration number: 37795526
Postal address: Toldboden 2
Town: Viborg
Postcode: 8800
Country subdivision (NUTS): Vestjylland (DK041)
Country: Denmark
Contact point: Klagenævnet for Udbud
Telephone: +45 72405600
Roles of this organisation:
Review organisation
8.1.
ORG-0003
Official name: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Registration number: 10294819
Postal address: Carl Jacobsens Vej 35
Town: Valby
Postcode: 2500
Country subdivision (NUTS): Byen København (DK011)
Country: Denmark
Contact point: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Telephone: +45 41715000
Roles of this organisation:
Organisation providing more information on the review procedures
8.1.
ORG-0004
Official name: Mercell Holding ASA
Registration number: 980921565
Postal address: Askekroken 11
Town: Oslo
Postcode: 0277
Country subdivision (NUTS): Oslo (NO081)
Country: Norway
Contact point: eSender
Telephone: +47 21018800
Fax: +47 21018801
Roles of this organisation:
TED eSender
10. Change
10.1.
Change
Section identifier: LOT-0000
Notice identifier/version: 4fa1a56b-0e08-4abf-be76-311a35bdf4db - 01
Form type: Competition
Notice type: Contract notice – light regime
Notice subtype: 20
Notice dispatch date: 23/09/2026 13:41:48 (UTC+00:00) Western European Time, GMT
Notice dispatch date (eSender): 23/09/2026 13:42:10 (UTC+00:00) Western European Time, GMT
Languages in which this notice is officially available: Danish
Notice publication number: 660558-2026
OJ S issue number: 186/2026
Publication date: 25/09/2026