1. Buyer
1.1.
Buyer
Official name: Gemeente Epe
Legal type of the buyer: Regional authority
Activity of the contracting authority: General public services
2. Procedure
2.1.
Procedure
Title: Waeghuys Epe
Description: Renovatie en nieuwbouw 29 appartementen
Procedure identifier: c409d0e8-679e-4587-ba4b-2a48788238bf
Internal identifier: 1413475
Type of procedure: Negotiated without prior call for competition
2.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Works
Main classification (cpv): 45210000 Building construction work
2.1.2.
Place of performance
Country subdivision (NUTS): Veluwe (NL221)
Country: Netherlands
Additional information: Epe
2.1.3.
Value
Estimated value excluding VAT: 8 050 413,00 EUR
2.1.4.
General information
Additional information: Onderhandse gunning vanwege uitsluitende rechten en dwingende spoed De gemeente is voornemens deze opdracht onderhands (zonder voorafgaande openbare aankondiging van een aanbestedingsprocedure) te gunnen op basis van artikel 2.32 lid 1 sub b onder 3 Aanbestedingswet 2012 als ook artikel 2.32 lid 1 onder c Aanbestedingswet 2012, oftewel door middel van een onderhandelingsprocedure zonder aankondiging wegens uitsluitende rechten en ook dwingende spoed. Rechtsbeschermingstermijn Belanghebbenden die menen dat de voorgenomen onderhandelingsprocedure zonder aankondiging niet is toegestaan, moeten binnen 20 kalenderdagen na de datum van de bekendmaking van deze aankondiging, dus uiterlijk op 19 oktober 2026, een kort geding aanhangig hebben gemaakt bij de Rechtbank Gelderland (locatie Arnhem) door betekening van een dagvaarding aan het adres van de gemeente. Als u niet, niet tijdig, of niet correct een kort geding aanhangig maakt, dan vervalt uw recht om dit besluit door de rechter te laten toetsen. U bent dan niet-ontvankelijk in uw vorderingen. De gemeente kan dan overgaan tot het voeren van de onderhandelingsprocedure zonder aankondiging en daaropvolgend tot het sluiten van de overeenkomst voor de koop en realisatie van de opvanglocatie.
Legal basis:
Directive 2014/24/EU
5. Lot
5.1.
Lot: LOT-0000
Title: Waeghuys Epe
Description: Renovatie en nieuwbouw 29 appartementen
Internal identifier: 1
5.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Works
Main classification (cpv): 45210000 Building construction work
5.1.2.
Place of performance
Country subdivision (NUTS): Veluwe (NL221)
Country: Netherlands
Additional information: Epe
5.1.3.
Estimated duration
Start date: 20/10/2026
Duration end date: 31/08/2028
5.1.5.
Value
Estimated value excluding VAT: 8 050 413,00 EUR
5.1.6.
General information
Procurement Project not financed with EU Funds.
The procurement is covered by the Government Procurement Agreement (GPA): yes
5.1.7.
Strategic procurement
Aim of strategic procurement: No strategic procurement
5.1.10.
Award criteria
Criterion:
Type: Cost
Name: 't Waeghuys
Description: De gemeente is voornemens om een opdracht voor werken te gunnen ten behoeve van het (tijdig) beschikbaar krijgen van een alternatieve opvang-/huisvestingslocatie voor ontheemden uit Oekraïne, als vervanging/continuering van de bestaande opvangcapaciteit.
Category of award fixed criterion: Fixed value (total)
Award criterion number: 0
5.1.15.
Techniques
Framework agreement:
No framework agreement
Information about the dynamic purchasing system:
No dynamic purchase system
5.1.16.
Further information, mediation and review
Review organisation: Gemeente Epe - Rechtbank Gelderland, locatie Arnhem
Organisation providing additional information about the procurement procedure: Gemeente Epe
Organisation providing more information on the review procedures: Gemeente Epe
Organisation signing the contract: Gemeente Epe
6. Results
Value of all contracts awarded in this notice: 8 050 413,00 EUR
Direct award:
Justification for direct award: Extreme urgency brought about by events unforeseeable for the buyer
Other justification: 1. Slechts één bepaalde ondernemer kan de opdracht verrichten (bescherming uitsluitende rechten) Van Norel is eigenaar van ’t Waeghuys en is bereid het pand aan de gemeente te verkopen, mits Van Norel zelf de verbouwing tot opvanglocatie mag uitvoeren. De gemeente kan Van Norel niet dwingen om te gedogen dat andere aannemers de verbouwwerkzaamheden uitvoeren. Daar staat het eigendomsrecht van Van Norel aan in de weg. De opdracht kan dus slechts door Van Norel kan worden verricht, omdat de Gemeente geen afbreuk kan doen aan het eigendomsrecht van Van Norel, dat moet worden beschermd. De gemeente heeft bovendien door middel van een marktconsultatie een oproep gedaan aan grond- en vastgoedeigenaren binnen de gemeente om zich te melden, indien zij grond of een pand hadden dat tot een opvanglocatie kon worden gemaakt. Alleen Van Norel heeft zich gemeld. 2. Geen redelijk alternatief of substituut Er is geen andere geschikte locatie binnen de gemeentegrenzen. De gemeente heeft er alles aan gedaan om te allen tijde genoeg opvangplekken te hebben. Zo heeft de gemeente vorig jaar nog een nieuwe opvanglocatie gekocht (namelijk aan de Oenerweg 63) omdat de overeenkomst voor een andere locatie eindigde (namelijk de opvang in het voormalige bejaardencentrum Licht in Duuster). Daarnaast zijn geschikte locaties zeer beperkt en alleen ’t Waeghuys kan op de benodigde korte termijn als opvanglocatie gereed kan zijn, omdat Van Norel al in het bezit is van de benodigde vergunningen. De gemeente heeft bovendien zekerheidshalve nog eens een marktconsultatie gepubliceerd met daarin een oproep aan grond- en vastgoedeigenaren om zich te melden indien zij over een (geschikt te maken) opvanglocatie beschikten; naar aanleiding daarvan zijn geen andere opties naar voren gekomen. De uitkomst van deze marktconsultatie is dat alleen Van Norel zich heeft gemeld. 3. Geen kunstmatige beperking van de voorwaarden De gemeente heeft de voorwaarden van de opdracht niet kunstmatig beperkt. De gemeente heeft juist zo breed mogelijk gezocht naar geschikte locaties en daarbij niet alleen gekeken naar te verbouwen gebouwen, maar ook naar bijvoorbeeld hotels en flexwoningen. Dat alleen Van Norel bereid is om een pand te verkopen om dit geschikt te maken als opvanglocatie, is simpelweg de feitelijke situatie en niet het gevolg van de door de gemeente gestelde eisen. De gemeente is dus van oordeel dat zij wegens uitsluitende rechten tot gunning aan Van Norel kan overgaan. Ook vanwege de dwingende spoed kan de gemeente aan Van Norel gunnen. Dwingende spoed Gelet op art. 2.32 lid 1 sub c Aanbestedingswet 2012 kan de gemeente de opdracht onderhands gunnen wanneer aan de volgende voorwaarden is voldaan: 1. Het volgen van de onderhandelingsprocedure zonder aankondiging is strikt noodzakelijk, omdat de termijnen van de openbare procedure, de niet-openbare procedure of de mededingingsprocedure met onderhandeling vanwege dwingende spoed niet in acht kunnen worden genomen; 2. De dwingende spoed is het gevolg van gebeurtenissen die de gemeente niet kon voorzien, en; 3. Deze gebeurtenissen zijn niet aan de gemeente te wijten.
6.1.
Result lot identifier: LOT-0000
Winner selection status: At least one winner was chosen.
6.1.2.
Information about winners
Winner:
Official name: Bouwbedrijf Van Norel B.V.
Tender:
Tender identifier: 1
Identifier of lot or group of lots: LOT-0000
Value of the tender: 8 050 413,00 EUR
The tender was ranked: no
The tender is a variant: no
Subcontracting: No
Contract information:
Identifier of the contract: CON-0001
Title: P1 Waeghuys Epe
Date on which the winner was chosen: 24/09/2026
Date of the conclusion of the contract: 24/09/2026
Organisation signing the contract: Gemeente Epe
6.1.4.
Statistical information
Received tenders or requests to participate:
Type of received submissions: Tenders
Number of tenders or requests to participate received: 1
8. Organisations
8.1.
ORG-0001
Official name: Gemeente Epe
Registration number: 56720538
Postal address: Marktplein 1
Town: EPE
Postcode: 8161EE
Country subdivision (NUTS): Veluwe (NL221)
Country: Netherlands
Contact point: Jaquelien Buurkes
Telephone: +31 140578
Fax: +31 578678788
Other contact points:
Official name: Rechtbank Gelderland, locatie Arnhem
Postal address: Postbus 9030
Town: Arnhem
Postcode: 6800 EM
Country subdivision (NUTS): Veluwe (NL221)
Country: Netherlands
Telephone: +31 883612000
Fax: +31 883610395
Roles of this organisation:
Buyer
Organisation providing additional information about the procurement procedure
Review organisation
Organisation providing more information on the review procedures
Organisation signing the contract
8.1.
ORG-0002
Official name: Bouwbedrijf Van Norel B.V.
Size of the economic operator: Micro, small, or medium
Registration number: 08056114
Postal address: Brinkgreverweg 32
Town: Epe
Postcode: 8161NW
Country subdivision (NUTS): Veluwe (NL221)
Country: Netherlands
Telephone: +31 578615311
Roles of this organisation:
Tenderer
Winner of these lots: LOT-0000
Notice identifier/version: 857bc81d-e441-4f46-96a8-34ce41834201 - 01
Form type: Result
Notice type: Contract or concession award notice – standard regime
Notice subtype: 29
Notice dispatch date: 28/09/2026 13:35:55 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
Languages in which this notice is officially available: Dutch
Notice publication number: 669361-2026
OJ S issue number: 188/2026
Publication date: 29/09/2026