1. Buyer
2. Procedure
2.1.
Procedure
Title: Servicii de dezvoltare și implementare a unei platforme software integrate pentru UAT Comuna Dobârlău
Description: Achizitia consta in prestarea tuturor serviciilor necesare pentru analiza, proiectarea, dezvoltarea, configurarea, integrarea, migrarea și validarea datelor, testarea, pilotarea, implementarea și punerea în funcțiune a unei platforme software integrate, interoperabile, securizate și adaptate proceselor UAT Comuna Dobârlău. Contractul include pregătirea profesională a personalului, predarea documentației, codului-sursă, drepturilor și artefactelor aplicabile, garanția tehnică pentru defectele rezultatului dezvoltat și serviciile operaționale necesare funcționării platformei pentru o perioadă de 60 de luni de la recepția implementării. Contractul este unitar din punct de vedere tehnic și contractual, dar conține componente financiare distincte, aferente dezvoltării și implementării, pregătirii profesionale și serviciilor operaționale postimplementare. Achiziția include și serviciile operaționale necesare funcționării platformei pentru 60 de luni după recepție. Aceste servicii sunt evidențiate și prețuite distinct în Propunerea financiară, sunt finanțate din bugetul local și se facturează trimestrial după prestare și recepție. Separarea financiară nu afectează caracterul unitar al contractului și răspunderea integrală a Contractantului pentru compatibilitatea, securitatea, disponibilitatea și continuitatea platformei. Platforma va acoperi integral cele 65 de module funcționale minime și toate cerințele obligatorii asociate acestora. Cele minimum 15 fluxuri administrative sunt procese transversale implementate prin intermediul modulelor și nu constituie o componentă software distinctă. Platforma va fi dezvoltată și adaptată specific pentru UAT Comuna Dobârlău, fără a se impune dezvoltarea integrală de la zero a tuturor componentelor și fără a se accepta simpla furnizare a unui produs standard neadaptat. În realizarea acesteia pot fi utilizate, biblioteci, cadre de dezvoltare, componente open-source, componente COTS, servicii cloud, API-uri și componente ori servicii furnizate de terți. Aceste elemente nu diminuează răspunderea Contractantului pentru proiectarea, integrarea, compatibilitatea, securitatea, mentenabilitatea și funcționarea unitară a platformei.
Procedure identifier: 3e5ee2b5-2844-471a-b4bd-3c17f63296e5
Internal identifier: 4404575_2026_PAAPD1637282
Type of procedure: Open
The procedure is accelerated: no
2.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Services
Main classification (cpv): 72262000 Software development services
2.1.2.
Place of performance
Country subdivision (NUTS): Covasna (RO123)
Country: Romania
Additional information: Primaria Comunei Dobârlău
2.1.3.
Value
Estimated value excluding VAT: 1 964 656,80 RON
2.1.4.
General information
Additional information: 1. Stabilirea ofertei câștigătoare Autoritatea Contractantă stabilește oferta câștigătoare pe baza criteriului de atribuire „cel mai bun raport calitate-preț", aplicat ofertelor admisibile. Punctajul total se calculează după formula P = P1 + P2.1 + P2.2, unde: − P1 reprezintă punctajul pentru prețul ofertei, maximum 40 de puncte; − P2.1 reprezintă punctajul pentru abordarea, metodologia și planificarea implementării, maximum 30 de puncte, acordat prin cinci subfactori de câte 6 puncte; − P2.2 reprezintă punctajul pentru experiența profesională specifică a cinci dintre cei șapte experți-cheie, maximum 30 de puncte, câte 6 puncte pentru fiecare expert evaluat. Pentru P1 se utilizează prețul total fără TVA, rezultat din însumarea celor trei componente financiare și identic cu valoarea criptată în SEAP. Punctajele se calculează cu patru zecimale și se rotunjesc la două zecimale. Subfactorii, nivelurile de calificare, elementele suplimentare punctabile și algoritmul de calcul sunt cei prevăzuți în Metodologia de evaluare, care face parte integrantă din documentația de atribuire. Clasamentul se stabilește prin ordonarea descrescătoare a punctajelor totale. Dacă două sau mai multe oferte admisibile clasate pe primul loc obțin același punctaj total, departajarea se realizează succesiv astfel: a. se clasează pe primul loc oferta cu punctajul mai mare pentru factorul P1 – Prețul ofertei; b. dacă egalitatea se menține, oferta cu punctajul mai mare pentru factorul P2.2 – Experiența profesională specifică a experților-cheie; c. dacă egalitatea se menține, oferta cu punctajul mai mare pentru factorul P2.1 – Abordarea, metodologia și planificarea implementării; d. dacă egalitatea se menține în continuare, Autoritatea Contractantă solicită ofertanților aflați la egalitate noi propuneri financiare, prin SEAP, iar oferta câștigătoare este cea cu prețul cel mai scăzut după reofertare. Noile propuneri financiare nu pot conduce la creșterea prețului ofertat inițial și nu pot modifica propunerea tehnică, personalul nominalizat ori celelalte elemente ale ofertei. 2. Documente justificative Documentele justificative care probează informațiile din DUAE se solicită numai ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, anterior atribuirii contractului, potrivit art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016. Documentele trebuie să fie valabile la momentul prezentării și pot include, după caz: a) certificatul constatator emis de ONRC sau documente echivalente, din care să rezulte obiectul de activitate corespunzător contractului; b) cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, conducere sau supraveghere ori al persoanelor cu putere de reprezentare, de decizie sau de control; c) certificatele privind plata impozitelor, taxelor și contribuțiilor la bugetul general consolidat și la bugetul local; d) situațiile financiare pentru exercițiile 2023, 2024 și 2025 și documentele din care rezultă cifra medie de afaceri și lichiditatea curentă (Formularele nr. 16 și 18); e) lista serviciilor similare, însoțită de documentele constatatoare emise ori confirmate de beneficiari (Formularele nr. 15 și 19); f) certificatele ISO 9001 și ISO/IEC 27001 sau echivalente ori alte probe admise potrivit art. 200 din Legea nr. 98/2016 (Formularul nr. 20); g) informații privind beneficiarii reali, eliberate de ONRC, sau documente echivalente; h) documente privind măsurile de autocorectare ori aplicarea derogărilor permise de lege, dacă este cazul; i) alte documente edificatoare, în condițiile legii. Operatorii economici străini prezintă documente echivalente emise de autoritățile competente din statul de stabilire, însoțite de traducere în limba română. Dacă în statul de stabilire nu se emit asemenea documente sau acestea nu acoperă toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, se acceptă o declarație pe propria răspundere sau, dacă legislația statului respectiv nu o permite, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare ori a unei asociații profesionale competente. 3. Accesul operatorilor economici la procedură Potrivit art. 53 alin. (1^1) din Legea nr. 98/2016, Autoritatea Contractantă exclude din procedura de atribuire orice persoană fizică sau juridică, având calitatea de ofertant individual, ofertant asociat, terț susținător sau subcontractant, care nu se încadrează în definiția operatorului economic prevăzută la art. 3 alin. (1) lit. jj) din Legea nr. 98/2016. 4. Echivalența specificațiilor tehnice Trimiterile din documentația de atribuire la standarde, specificații tehnice, protocoale, formate, metodologii, producători, mărci, brevete, tipuri, origini sau procedee se înțeleg ca fiind însoțite de mențiunea „sau echivalent". Ofertantul care propune o soluție echivalentă demonstrează echivalența prin documente și informații tehnice relevante, din care rezultă un nivel cel puțin echivalent de funcționalitate, performanță, interoperabilitate, securitate și calitate. Regula „sau echivalent" nu poate fi utilizată pentru diminuarea rezultatului solicitat, eliminarea unei funcționalități obligatorii ori substituirea acesteia cu o funcționalitate care urmărește un scop diferit. 5. Corelarea documentelor procedurii Dacă identifică necorelări între documentele procedurii, ofertanții au obligația de a solicita clarificări în termenul prevăzut. Clarificările și răspunsurile publicate în SEAP fac parte integrantă din documentația de atribuire. Cerințele din Caietul de sarcini sunt minime și obligatorii. Factorii de evaluare sunt exclusiv cei prevăzuți în prezenta Fișă de date și în Metodologia de evaluare; nu se acordă punctaj pentru elemente care nu sunt prevăzute expres ca factori de evaluare. În executarea contractului se aplică ordinea de prioritate a documentelor prevăzută la art. 7 din modelul de contract. 6. Protecția datelor și confidențialitatea Operatorii economici tratează informațiile puse la dispoziție în cadrul procedurii cu respectarea cerințelor privind confidențialitatea, protecția datelor cu caracter personal și securitatea informațiilor. Operatorul economic desemnat câștigător semnează, odată cu contractul și anterior oricărui acces la date reale, acordul privind prelucrarea datelor cu caracter personal din Anexa C la modelul de contract, încheiat potrivit art. 28 din Regulamentul (UE) 2016/679. 7. Costurile elaborării ofertei Costurile aferente pregătirii, elaborării și depunerii ofertei sunt suportate exclusiv de ofertant și nu se rambursează, indiferent de rezultatul procedurii.
Legal basis:
Directive 2014/24/EU
2.1.6.
Grounds for exclusion
Sources of grounds for exclusion: Notice, European Single Procurement Document (ESPD)
Participation in a criminal organisation: Operatorul economic sau o persoană din conducerea sa a fost condamnată pentru participarea la o organizație criminală.
Corruption: Operatorul economic sau orice persoană care este membru al organelor sale de conducere a fost condamnată definitiv pentru corupție, printr-o hotărâre pronunțată în ultimii cinci ani sau pentru care perioada de excludere prevăzută în hotărâre este încă aplicabilă.
Fraud: Operatorul economic sau un membru al organelor sale de conducere a fost condamnat definitiv pentru fraudă, printr-o hotărâre pronunțată în ultimii cinci ani sau cu perioadă de excludere încă valabilă.
Terrorist offences or offences linked to terrorist activities: Operatorul economic sau un membru al conducerii a fost condamnat pentru infracțiuni teroriste sau activități conexe.
Money laundering or terrorist financing: Operatorul economic sau orice persoană din conducerea sa a fost condamnată pentru spălare de bani sau finanțarea terorismului.
Child labour and including other forms of trafficking in human beings: Operatorul economic a fost condamnat pentru utilizarea muncii copiilor sau alte forme de trafic de persoane.
Breaching obligation relating to payment of taxes: Operatorul economic nu și-a îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor.
Breaching obligation relating to payment of social security contributions: Operatorul economic nu este considerat suficient de sigur pentru a evita riscuri privind securitatea națională.
Breaching of obligations in the fields of environmental law: Operatorul economic a încălcat legislația privind protecția mediului.
Breaching of obligations in the fields of social law: Operatorul economic a încălcat legislația privind securitatea socială.
Breaching of obligations in the fields of labour law: Operatorul economic a încălcat legislația privind dreptul muncii.
Bankruptcy: Descriere momentan indisponibilă – necesită completare manuală.
Insolvency: Operatorul economic se află în stare de insolvență, faliment sau lichidare.
Arrangement with creditors: Descriere momentan indisponibilă – necesită completare manuală.
Analogous situation like bankruptcy, insolvency or arrangement with creditors under national law: Operatorul economic se află în stare de insolvență, faliment sau lichidare.
Assets being administered by liquidator: Descriere momentan indisponibilă – necesită completare manuală.
Business activities are suspended: Descriere momentan indisponibilă – necesită completare manuală.
Grave professional misconduct: Operatorul economic a comis o abatere profesională gravă.
Agreements with other economic operators aimed at distorting competition: Descriere momentan indisponibilă – necesită completare manuală.
Conflict of interest due to its participation in the procurement procedure: Operatorul economic se află într-o situație de conflict de interese legată de participarea la această procedură.
Direct or indirect involvement in the preparation of this procurement procedure: Descriere momentan indisponibilă – necesită completare manuală.
Early termination, damages, or other comparable sanctions: Descriere momentan indisponibilă – necesită completare manuală.
Misrepresentation, withheld information, unable to provide required documents or obtained confidential information of this procedure: Operatorul economic a oferit informații false, a ascuns informații sau nu a furnizat documente relevante.
5. Lot
5.1.
Lot: LOT-0000
Title: Default lot
Description: Achizitia consta in prestarea tuturor serviciilor necesare pentru analiza, proiectarea, dezvoltarea, configurarea, integrarea, migrarea și validarea datelor, testarea, pilotarea, implementarea și punerea în funcțiune a unei platforme software integrate, interoperabile, securizate și adaptate proceselor UAT Comuna Dobârlău. Contractul include pregătirea profesională a personalului, predarea documentației, codului-sursă, drepturilor și artefactelor aplicabile, garanția tehnică pentru defectele rezultatului dezvoltat și serviciile operaționale necesare funcționării platformei pentru o perioadă de 60 de luni de la recepția implementării. Contractul este unitar din punct de vedere tehnic și contractual, dar conține componente financiare distincte, aferente dezvoltării și implementării, pregătirii profesionale și serviciilor operaționale postimplementare. Achiziția include și serviciile operaționale necesare funcționării platformei pentru 60 de luni după recepție. Aceste servicii sunt evidențiate și prețuite distinct în Propunerea financiară, sunt finanțate din bugetul local și se facturează trimestrial după prestare și recepție. Separarea financiară nu afectează caracterul unitar al contractului și răspunderea integrală a Contractantului pentru compatibilitatea, securitatea, disponibilitatea și continuitatea platformei. Platforma va acoperi integral cele 65 de module funcționale minime și toate cerințele obligatorii asociate acestora. Cele minimum 15 fluxuri administrative sunt procese transversale implementate prin intermediul modulelor și nu constituie o componentă software distinctă. Platforma va fi dezvoltată și adaptată specific pentru UAT Comuna Dobârlău, fără a se impune dezvoltarea integrală de la zero a tuturor componentelor și fără a se accepta simpla furnizare a unui produs standard neadaptat. În realizarea acesteia pot fi utilizate, biblioteci, cadre de dezvoltare, componente open-source, componente COTS, servicii cloud, API-uri și componente ori servicii furnizate de terți. Aceste elemente nu diminuează răspunderea Contractantului pentru proiectarea, integrarea, compatibilitatea, securitatea, mentenabilitatea și funcționarea unitară a platformei. Valoarea estimată totală este de 1.964.656,80 lei fără TVA, structurată astfel: – servicii eligibile de dezvoltare și implementare: maximum 1.899.744,00 lei fără TVA; – servicii eligibile de pregătire profesională: maximum 4.912,80 lei fără TVA; – servicii operaționale și postimplementare neeligibile pentru 60 de luni: maximum 60.000,00 lei fără TVA. TVA va fi calculată distinct potrivit cotei legale aplicabile. Valorile reprezintă plafoane distincte. Nu este permis transferul valorilor între componente fără aprobările și formalitățile legale aplicabile.
Internal identifier: 1
5.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Services
Main classification (cpv): 72262000 Software development services
Additional classification (cpv): 48000000 Software package and information systems, 72260000 Software-related services, 72263000 Software implementation services, 72265000 Software configuration services, 72267000 Software maintenance and repair services, 80530000 Vocational training services
5.1.2.
Place of performance
Country subdivision (NUTS): Covasna (RO123)
Country: Romania
Additional information: Primaria Comunei Dobârlău
5.1.3.
Estimated duration
Duration: 64 Months
5.1.4.
Renewal
Maximum renewals: 0
5.1.5.
Value
Estimated value excluding VAT: 1 964 656,80 RON
5.1.6.
General information
Reserved participation:
Participation is not reserved.
Procurement Project fully or partially financed with EU Funds.
The procurement is covered by the Government Procurement Agreement (GPA): yes
Additional information: Prioritatea 2 – O regiune digitală; Obiectivul specific RSO1.2 – Valorificarea avantajelor digitalizării în beneficiul cetățenilor, al companiilor, al organizațiilor de cercetare și al autorităților publice; Acțiunea 2.1 – Comunități digitale pentru o regiune inteligentă; Intervenția 2.1.1 – Comunități digitale pentru o regiune inteligentă – soluții digitale
5.1.9.
Selection criteria
Sources of selection criteria: Notice, European Single Procurement Document (ESPD)
Criterion: Enrolment in a trade register
Description of selection criterion: Operatorii economici participanți la procedură trebuie să fie legal constituiți, să nu se afle în nicio situație de anulare a constituirii și să aibă dreptul de a desfășura activitățile care corespund părții din contract pe care o vor executa, potrivit art. 173 din Legea nr. 98/2016 și legislației privind registrul comerțului (Legea nr. 265/2022). Modalitatea de îndeplinire: Se completează DUAE, Partea IV, secțiunea A „Capacitatea de a corespunde cerintelor", rubrica privind înscrierea în registrul comerțului, cu indicarea registrului, a numărului de înregistrare și a codurilor CAEN corespunzătoare activităților care vor fi executate în cadrul contractului. Autoritatea Contractantă nu utilizează opțiunea „α – indicația globală pentru toate criteriile de selecție", nu se acceptă completarea DUAE prin simpla mențiune DA/NU. Documentele justificative se prezintă, la solicitarea Autorității Contractante, numai de ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, potrivit art. 196 din Legea nr. 98/2016: a) persoanele juridice române: certificatul constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului, din care să rezulte starea operatorului economic, persoanele care îl reprezintă în relația cu terții și codurile CAEN autorizate. Activitățile corespunzătoare obiectului contractului trebuie să se regăsească printre codurile CAEN autorizate, principale ori secundare, potrivit clasificării în vigoare. Se acceptă corespondența dintre CAEN Rev. 2 și CAEN Rev. 3. Certificatul poate fi prezentat și în formă electronică, eliberat prin serviciile online ale ONRC și semnat cu semnătură electronică extinsă; b) persoanele juridice sau fizice străine: documentele care dovedesc înregistrarea, atestarea ori apartenența din punct de vedere profesional la autoritățile competente din statul de stabilire, echivalente celor solicitate operatorilor români, din care să rezulte forma de înregistrare, activitățile autorizate și persoanele care reprezintă entitatea în relația cu terții, însoțite de traducere autorizată în limba română. Cerința se aplică fiecărui membru al asocierii, pentru partea din contract pe care o execută, fiecărui subcontractant, pentru partea din contract pe care o realizează, precum și terților susținători care execută efectiv activități din contract. Fiecare dintre aceștia completează informațiile corespunzătoare în DUAE propriu. Documentele justificative trebuie să fie valabile și să conțină informații actuale la data prezentării lor.
Criterion: Average yearly turnover
Description of selection criterion: Operatorii economici trebuie să demonstreze o cifră de afaceri medie anuală de minimum 3.800.000 lei, calculată ca medie aritmetică a cifrelor de afaceri globale realizate în ultimele trei exerciții financiare disponibile, respectiv 2023, 2024 și 2025. Modalitatea de indeplinire: Se completează DUAE, Partea IV, secțiunea B „Capacitatea economică și financiară”, rubrica privind "cifra de afaceri medie anuală", cu indicarea distinctă a cifrei de afaceri realizate în fiecare dintre exercițiile financiare 2023, 2024 și 2025, a mediei rezultate, a monedei și, dacă este cazul, a cursului de conversie utilizat. Nu se acceptă completarea prin indicația globală de la secțiunea α. În cazul invocării susținerii unui terț, se vor prezenta odată cu oferta: - DUAE distinct al terțului susținător; - angajamentul ferm privind susținerea economică și financiară; - documentele transmise de terț din care rezultă modul efectiv în care acesta va asigura susținerea, documente care constituie anexe la angajament. Ofertantul clasat pe primul loc va prezenta situațiile financiare, extrase din situațiile financiare, bilanțuri contabile, rapoarte de audit sau alte documente echivalente din care rezultă cifra de afaceri. În cazul susținerii acordate de un terț, se vor prezenta documentele justificative aferente terțului susținător. Ofertantul și terțul susținător vor răspunde solidar pentru executarea contractului, în condițiile art. 184 din Legea nr. 98/2016. În cazul unei asocieri, cerința privind cifra medie de afaceri anuală poate fi îndeplinită prin cumularea cifrelor de afaceri ale membrilor asocierii. Pentru fiecare exercițiu financiar se cumulează cifrele de afaceri ale membrilor, iar media anuală se calculează pe baza valorilor cumulate. Pentru conversia în lei a valorilor exprimate în alte monede se va utiliza cursul mediu anual comunicat de Banca Centrală Europeană pentru anul corespunzător. Pentru monedele pentru care Banca Centrală Europeană nu publică un curs mediu anual se va utiliza cursul mediu anual comunicat de Banca Națională a României. Pentru operatorii economici înființați ulterior datei de 1 ianuarie 2023, cifra de afaceri medie anuală se calculează pentru exercițiile financiare disponibile de la data înființării.
Criterion: Financial ratio
Description of selection criterion: Operatorii economici trebuie să demonstreze o lichiditate curentă de minimum 1,9, calculată pe baza datelor aferente exercițiului financiar 2025, potrivit formulei: active circulante / datorii curente ≥ 1,9. Modalitatea de indeplinire: În cazul unei asocieri, cerința se verifică la nivelul asocierii, prin raportarea activelor circulante cumulate ale membrilor asocierii la datoriile curente cumulate ale acestora, potrivit formulei: Lichiditatea asocierii = total active circulante ale membrilor/total datorii curente ale membrilor ≥ 1,9. Se completează DUAE, Partea IV, secțiunea B „Capacitatea economică și financiară”, rubrica privind alte cerințe economice sau financiare, cu indicarea valorii activelor circulante, a valorii datoriilor curente aferente exercițiului financiar 2025 și a raportului rezultat. Nu se acceptă completarea prin indicația globală de la secțiunea α. În cazul invocării susținerii unui terț, se vor prezenta odată cu oferta: - DUAE distinct al terțului susținător; - angajamentul ferm privind susținerea economică și financiară; - documentele transmise de terț din care rezultă modul efectiv în care acesta va asigura susținerea, documente care constituie anexe la angajament. Ofertantul clasat pe primul loc va prezenta bilanțul contabil și situațiile financiare aferente exercițiului financiar 2025, balanțe de verificare, extrase din situațiile financiare, rapoarte de audit sau alte documente echivalente din care să rezulte distinct valoarea activelor circulante și valoarea datoriilor curente. În cazul unei asocieri, documentele vor fi prezentate pentru fiecare membru ale cărui date sunt utilizate la calcularea indicatorului. În cazul invocării susținerii unui terț, se vor prezenta documentele justificative aferente terțului susținător, angajamentul ferm și documentele-anexă din care rezultă modul concret și efectiv în care terțul va pune la dispoziția ofertantului resursele financiare necesare. Ofertantul și terțul susținător vor răspunde solidar pentru executarea contractului, în condițiile art. 184 din Legea nr. 98/2016. Dacă datoriile curente sunt zero, raportul nu se calculează prin împărțire la zero; situația se verifică distinct pe baza documentelor financiare. Pentru operatorii care, din motive obiective, nu pot prezenta documentele de referință solicitate, se aplică modalitățile legale de demonstrare prin alte documente adecvate, fără modificarea nivelului de capacitate urmărit. În cazul asocierii nu se însumează rapoartele individuale.
Criterion: References on specified services
Description of selection criterion: Ofertantul trebuie să demonstreze că, în ultimii 3 ani raportați la data-limită de depunere a ofertelor, a prestat și dus la bun sfârșit servicii similare în valoare cumulată de minimum 1.890.000 lei fără TVA, la nivelul unui contract sau al maximum două contracte. Modalitatea de indeplinire: Operatorii economici vor completa DUAE, Partea IV, secțiunea C „Capacitatea tehnică și profesională”, rubrica privind prestarea de servicii de tipul specificat, cu indicarea, pentru fiecare contract invocat, a denumirii și obiectului contractului, a beneficiarului, a valorii fără TVA a serviciilor prestate și acceptate, a perioadei de prestare și a datei recepției/acceptării. Nu se acceptă completarea prin indicația globală de la secțiunea α. În cazul unei asocieri, cerința poate fi îndeplinită prin cumul de membrii asocierii. În cazul invocării susținerii unui terț, se vor prezenta odată cu oferta: – DUAE distinct al terțului susținător; – angajamentul ferm privind susținerea tehnică și profesională; – documentele-anexă din care rezultă modul efectiv în care terțul va pune la dispoziție resursele și experiența invocate. Terțul susținător va executa efectiv activitățile pentru care experiența acestuia este invocată, în condițiile prevăzute de lege. Prin servicii similare se înțeleg servicii care au avut ca obiect dezvoltarea și/sau implementarea, configurarea ori integrarea unor aplicații, platforme sau sisteme informatice integrate, destinate digitalizării, automatizării sau gestionării unor procese operaționale, administrative, economice ori instituționale. Contractele prezentate pot include, fără ca toate activitățile să fie solicitate cumulativ: – analiza și proiectarea software; – dezvoltarea sau personalizarea unor componente software; – configurarea și parametrizarea unor module; – integrarea prin API sau alte mecanisme de interoperabilitate; – migrarea, importul ori validarea datelor; – testarea și acceptanța; – instruirea; – găzduirea, mentenanța și suportul tehnic. Nu se solicită ca experiența prezentată să privească același tip de software, să privească același tip de beneficiar, să provină exclusiv din administrația publică, să includă simultan front-office și back-office, să includă dezvoltare software la comandă, sau să aibă o denumire sau arhitectură identică obiectului prezentei achiziții. Prin servicii duse la bun sfârșit se înțeleg serviciile recepționate și acceptate de beneficiar în perioada de referință. În cazul contractelor aflate în derulare se ia în considerare numai valoarea serviciilor executate, recepționate și acceptate până la data-limită de depunere a ofertelor. Pentru conversia în lei a valorilor exprimate în alte monede se utilizează cursul mediu anual comunicat de Banca Centrală Europeană pentru anul în care serviciile respective au fost recepționate sau acceptate. Pentru monedele pentru care Banca Centrală Europeană nu publică un curs mediu anual se utilizează cursul mediu anual comunicat de Banca Națională a României. Dacă un contract cuprinde servicii acceptate în ani diferiți, valoarea fiecărei părți acceptate se convertește utilizând cursul corespunzător anului respectiv. Perioada de trei ani se calculează retroactiv de la data-limită de depunere a ofertelor. Dacă termenul-limită este decalat, limita inferioară a perioadei se extinde cu perioada corespunzătoare decalării. Ofertantul clasat pe primul loc va prezenta lista principalelor servicii similare, din care să rezulte cel putin obiectul contractului, tipul serviciului prestat, activitățile realizate, beneficiarul, perioada, valoarea fără TVA, valoarea efectiv realizată de operatorul economic, data și modalitatea recepționării și acceptării serviciilor. Lista va fi însoțită de certificate constatatoare, procese-verbale de recepție, recomandări, certificate de predare-primire, documente contractuale relevante sau alte documente emise ori confirmate de beneficiar. Documentele trebuie să permită stabilirea fără echivoc a serviciilor prestate, valorii și perioadei de realizare.
Criterion: Subcontracting proportion
Description of selection criterion: Partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenția să o subcontracteze În conformitate cu prevederile Art. 55, alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, operatorii economici participanți la procedură au obligația de a preciza în ofertă: a) partea/părțile din contract pe care intenționează să o/le subcontracteze; și b) datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia din urmă sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei sau a solicitării de participare. În conformitate cu prevederile Art. 218, alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, subcontractanții au dreptul de a opta pentru a fi plătiți în mod direct de către autoritatea contractantă. Opțiunea se va manifesta la semnarea contractului. Conform prevederilor Art. 170 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, niciun subcontractant nu trebuie să se afle în situația care determină excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor Art. 164, Art. 165 și Art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. De asemenea, subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile potențial generatoare de conflict de interese prevăzute la nivelul Art. 59 și Art. 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Pentru persoane juridice străine documentele se vor prezenta în limba de origine și în traducere autorizată. Modalitatea de îndeplinire Potrivit prevederilor Art. 193, alin. (3) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE include și informații privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată, și va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informațiile menționate la Art. 193, alin. (1), lit. a), precum și cele de la alin. (1), lit. b) și c) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare, care prezintă relevanță din perspectiva capacităților subcontractanților pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire. Astfel, subcontractanții vor preciza în DUAE și informațiile aferente criteriilor de calificare pe care le îndeplinesc menționând numărul și data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare. În cazul subcontractanților pe a căror capacități ofertantul nu se bazează, DUAE va conține numai informațiile menționate la Art. 193, alin. (1), lit. a), respectiv se va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în niciuna din situaţiile de excludere menţionate la Art. 164, Art. 165 şi Art. 167, dar și la Art. 59 și Art. 60, din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada îndeplinirii cerințelor de calificare prin subcontractanți prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea autorității contractante. Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită candidatului o singură dată înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant. În conformitate cu Notificarea nr. 256/2016 se vor depune odata cu DUAE și acordurile de subcontractare, dupa caz. Nedepunerea acestora odata cu DUAE, constituie temei pentru solicitarea de clarificări pentru eventualele inadvertențe de formă ale informațiilor cuprinse în secțiunile DUAE, atât ale ofertantului, cât și ale subcontractantului, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfasurarea corespunzătoare a procedurii de atribuire. Înainte de semnarea contractului, ofertantul câștigător va prezenta contractul de subcontractare încheiat între ofertant și subcontractanții nominalizați în oferta în original.
Criterion: Certificates by independent bodies about quality assurance standards
Description of selection criterion: Operatorii economici vor demonstra implementarea și menținerea următoarelor sisteme de management, pentru activitățile relevante executării contractului: a) sistem de management al calității conform SR EN ISO 9001, în versiunea în vigoare, sau echivalent; b) sistem de management al securității informației conform SR EN ISO/IEC 27001, în versiunea în vigoare, sau echivalent. Domeniul certificării va acoperi activitățile relevante pentru partea din contract executată de operatorul economic, precum analiza, proiectarea, dezvoltarea, configurarea, implementarea sau mentenanța aplicațiilor software, integrarea sistemelor informatice, migrarea datelor, găzduirea, operarea, suportul tehnic ori alte activități echivalente prin natura și complexitatea lor. Certificatele trebuie să fie valabile la data-limită de depunere a ofertelor și să fie emise de organisme de certificare independente, acreditate pentru standardul și domeniul de certificare relevante de: a) RENAR; sau b) organismul național de acreditare al unui alt stat membru al Uniunii Europene, în condițiile Regulamentului (CE) nr. 765/2008 și ale principiului recunoașterii reciproce; sau c) un organism de acreditare parte la acordurile multilaterale de recunoaștere aplicabile domeniului certificării, inclusiv EA MLA și/sau acordul multilateral de recunoaștere al Global Accreditation Cooperation Incorporated, după caz. Acreditările și mărcile emise anterior în cadrul IAF MLA ori ILAC MRA se acceptă în condițiile regulilor tranzitorii de recunoaștere. Acreditarea trebuie să acopere în mod expres certificarea sistemelor de management potrivit standardului pentru care a fost emis certificatul. Identificarea certificatului într-o bază de date internațională de verificare, inclusiv CertSearch, poate fi utilizată ca mijloc de verificare, dar nu înlocuiește analiza valabilității certificatului, a domeniului certificat și a domeniului pentru care organismul emitent este acreditat. Autoritatea Contractantă nu utilizează opțiunea „α – indicația globală pentru toate criteriile de selecție”. Operatorii economici vor completa DUAE, Partea IV, secțiunea D „Sisteme de asigurare a calității și standarde de management de mediu”, distinct pentru fiecare dintre cele două standarde solicitate. Pentru fiecare certificat se vor indica cel puțin: a) standardul pentru care a fost emis; b) numărul și data emiterii certificatului; c) denumirea organismului de certificare emitent; d) organismul care a acreditat emitentul; e) domeniul certificării; f) perioada de valabilitate; g) adresa electronică la care pot fi verificate certificatul și acreditarea, dacă asemenea informații sunt disponibile public. În cazul invocării unui certificat echivalent sau a altor dovezi privind măsuri echivalente, operatorul economic va preciza în DUAE natura dovezii, emitentul, domeniul acoperit și motivele pentru care aceasta este considerată echivalentă cu cerința solicitată. Documentele justificative se solicită, înainte de atribuirea contractului, ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, în condițiile Legii nr. 98/2016. Vor fi prezentate: a) certificate SR EN ISO 9001 și SR EN ISO/IEC 27001, din care să rezulte îndeplinirea cerințelor la data-limită de depunere a ofertelor; b) anexele certificatelor, dacă domeniul certificării este detaliat prin documente separate; c) în cazul în care certificatul a fost reînnoit, documentele necesare pentru demonstrarea continuității certificării; d) informațiile sau documentele necesare verificării acreditării organismului de certificare pentru standardul și domeniul relevante; e) după caz, traduceri autorizate în limba română ale documentelor emise într-o altă limbă, în condițiile documentației de atribuire. Verificarea acreditării se va realiza prin consultarea registrului oficial RENAR, a registrului organismului de acreditare competent, a bazelor de date internaționale aplicabile certificărilor acreditate, precum și a registrelor sau instrumentelor de verificare administrate ori recunoscute de Global Accreditation Cooperation Incorporated. Identificarea unui certificat într-o bază de date constituie un mijloc de verificare, nu înlocuiește analiza valabilității certificatului, a domeniului certificat și a domeniului pentru care organismul emitent este acreditat. În aplicarea principiului recunoașterii reciproce, Autoritatea Contractantă va accepta certificate echivalente emise de organisme de certificare acreditate din alte state membre UE , cu condiția ca acreditarea să acopere standardul și domeniul relevante. În cazul în care operatorul economic demonstrează că nu a avut acces la certificatele solicitate sau nu a avut posibilitatea de a le obține în termen, din motive care nu îi sunt imputabile, Autoritatea Contractantă va accepta alte probe sau dovezi privind măsuri echivalente, dacă acestea demonstrează un nivel de management al calității, respectiv de management al securității informației, echivalent cu cel solicitat. Operatorului economic îi revine obligația de a demonstra atât existența motivelor neimputabile care au împiedicat obținerea certificatului, cât și echivalența măsurilor prezentate. O declarație pe propria răspundere privind respectarea standardului, neînsoțită de documente verificabile privind măsurile efectiv implementate, nu este suficientă pentru demonstrarea echivalenței. În cazul unei asocieri, fiecare membru al asocierii va demonstra îndeplinirea cerinței pentru partea din contract pe care urmează să o execute și pentru care sistemul de management respectiv este relevant. Cerința nu se consideră îndeplinită prin simpla prezentare a certificatului unui membru care nu execută activitățile pentru care certificarea este necesară. Un certificat emis pentru un terț susținător sau pentru o altă entitate nu poate demonstra implementarea sistemului de management la nivelul operatorului economic care execută activitățile.
5.1.10.
Award criteria
Criterion:
Type: Price
Name: Pretul ofertei
Description: Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scazut dintre preturi se acorda punctajul maxim alocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel: P(n) = (Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat.
Category of award weight criterion: Weight (percentage, exact)
Award criterion number: 40
Criterion:
Type: Quality
Name: P2.1 Abordarea, metodologia și planificarea implementării
Description: Pentru fiecare subfactor se utilizează următoarele niveluri: Foarte bine 6 puncte Bine 3 puncte Acceptabil – propunerea îndeplinește cerințele minime și tratează elementele solicitate, fără a demonstra integral avantajele calitative suplimentare aferente nivelurilor superioare 1 punct Calificativul „Acceptabil” reprezintă nivelul de bază al evaluării calitative în cadrul factorului P2.1 și se acordă unei propuneri conforme care tratează elementele solicitate, fără a demonstra nivelul suplimentar de detaliere, corelare, aplicabilitate și control aferent calificativelor „Bine” sau „Foarte bine”. Neîndeplinirea unei cerințe minime obligatorii nu conduce la acordarea calificativului „Acceptabil”, ci la analizarea ofertei din perspectiva conformității. Detalierea acestui factor se regeseste in documentul "METODOLOGIE DE EVALUARE SOFT UAT DOBARLAU-semnat.PDF" ce face parte integranta din prezenta documentatie de atribuire.
Category of award weight criterion: Weight (percentage, exact)
Award criterion number: 30
Criterion:
Type: Quality
Name: P2.2 Experiența profesională specifică a experților-cheie
Description: Pentru fiecare expert evaluat prin P2.2, participarea într-un proiect sau contract relevant reprezintă cerința minimă și nu se punctează. Experiența suplimentară se punctează astfel: Un proiect/contract relevant Cerință minimă – 0 puncte Două proiecte/contracte relevante - 1 punct Trei proiecte/contracte relevante - 3 puncte Patru sau mai multe proiecte/contracte relevante - 6 puncte Detalierea acestui factor se regeseste in documentul "METODOLOGIE DE EVALUARE SOFT UAT DOBARLAU-semnat.PDF" ce face parte integranta din prezenta documentatie de atribuire.
Category of award weight criterion: Weight (percentage, exact)
Award criterion number: 30
5.1.11.
Procurement documents
5.1.12.
Terms of procurement
Terms of submission:
Electronic submission: Required
Languages in which tenders or requests to participate may be submitted: Romanian
Electronic catalogue: Not allowed
Variants: Not allowed
Deadline for receipt of tenders: 29/10/2026 15:00:00 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
Duration during which the tender must remain valid: 4 Months
Information about public opening:
Opening date: 29/10/2026 15:00:00 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
Place: In SEAP
Terms of contract:
The execution of the contract must be performed within the framework of sheltered employment programmes: No
Electronic invoicing: Required
Electronic ordering will be used: no
Electronic payment will be used: no
Legal form that must be taken by a group of tenderers that is awarded a contract: Asociere conform art. 53. din Legea privind achizitiile publice nr 98/2016. Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori ai sistemului SEAP.
Financial arrangement: Conform Documentației de atribuire atașată.
5.1.15.
Techniques
Framework agreement:
No framework agreement
Information about the dynamic purchasing system:
No dynamic purchase system
5.1.16.
Further information, mediation and review
Review organisation: Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor
Information about review deadlines: Termenele de formulare a contestației și de exercitare a căilor de atac sunt cele prevăzute de Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, cu modificările și completările ulterioare.
Organisation providing additional information about the procurement procedure: COMUNA DOBARLAU
Organisation providing more information on the review procedures: UAT COMUNA DOBARLAU - COMP ACHIZITII PUBLICE
Organisation receiving requests to participate: COMUNA DOBARLAU
Organisation processing tenders: COMUNA DOBARLAU
8. Organisations
8.1.
ORG-0004
Official name: COMUNA DOBARLAU
Registration number: 4404575
Postal address: Strada: PRINCIPALA, nr. 233
Town: Dobarlau
Postcode: 527085
Country subdivision (NUTS): Covasna (RO123)
Country: Romania
Contact point: BOGDAN BARBU
Telephone: +40 267375818
Fax: +40 267375818
Roles of this organisation:
Buyer
Organisation providing additional information about the procurement procedure
Organisation receiving requests to participate
Organisation processing tenders
8.1.
ORG-0002
Official name: Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor
Registration number: 20329980
Postal address: Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3
Town: Bucuresti
Postcode: 030084
Country subdivision (NUTS): Bucureşti (RO321)
Country: Romania
Telephone: +40 213104641
Fax: +40 213104642
Roles of this organisation:
Review organisation
8.1.
ORG-0005
Official name: UAT COMUNA DOBARLAU - COMP ACHIZITII PUBLICE
Registration number: 4404575_3
Postal address: Strada: PRINCIPALA, nr. 233
Town: Dobarlau
Postcode: 527085
Country subdivision (NUTS): Covasna (RO123)
Country: Romania
Telephone: +40 267375818
Roles of this organisation:
Organisation providing more information on the review procedures
8.1.
ORG-0001
Official name: Operator SEAP
Registration number: RO42283735
Postal address: Strada: Italiana, nr. 22, Sector: -, Judet: Bucuresti, Localitate: Bucuresti, Cod postal: -
Town: Bucuresti
Postcode: 020976
Country subdivision (NUTS): Bucureşti (RO321)
Country: Romania
Contact point: Roxana Popescu
Telephone: +40 213032997
Roles of this organisation:
TED eSender
Notice identifier/version: baf38882-9625-487b-9756-9a03b5415e2a - 01
Form type: Competition
Notice type: Contract or concession notice – standard regime
Notice subtype: 16
Notice dispatch date: 29/09/2026 14:44:18 (UTC+03:00) Eastern European Summer Time, İstanbul, Mayotte
Notice dispatch date (eSender): 29/09/2026 12:03:04 (UTC+03:00) Eastern European Summer Time, İstanbul, Mayotte
Languages in which this notice is officially available: Romanian
Notice publication number: 670841-2026
OJ S issue number: 189/2026
Publication date: 30/09/2026