1. Buyer
1.1.
Buyer
Official name: Fredensborg kommune
Legal type of the buyer: Local authority
Activity of the contracting authority: General public services
1.1.
Buyer
Official name: Helsingør Kommune
Legal type of the buyer: Regional authority
Activity of the contracting authority: General public services
1.1.
Buyer
Official name: Hørsholm Kommune
Legal type of the buyer: Local authority
Activity of the contracting authority: General public services
2. Procedure
2.1.
Procedure
Title: EU-udbud af rammeaftaler om levering af danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. Fredensborg, Helsingør og Hørsholm kommune
Description: Rammeaftalerne omfatter levering af danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. efter danskuddannelsesloven (lovbekendtgørelse nr. 448 af 16. april 2026 om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.) i Fredensborg, Helsingør og Hørsholm Kommune. For en nærmere beskrivelse af den udbudte ydelse henvises der til udbudsbetingelserne og rammeaftalen inklusive bilag.
Procedure identifier: 54da541b-0872-4cc4-9fde-adc76dee8ac6
Internal identifier: 772561
Type of procedure: Open
Main features of the procedure: Udbuddet gennemføres i henhold til udbudslovens afsnit III, jf. LBK nr. 116 af 03/02/2025 med senere ændringer, der vedrører indkøb af sociale og andre specifikke tjenesteydelser over tærskelværdien.
2.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Services
Main classification (cpv): 80000000 Education and training services
Additional classification (cpv): 80580000 Provision of language courses, 80500000 Training services, 80400000 Adult and other education services
2.1.2.
Place of performance
Country subdivision (NUTS): Nordsjælland (DK013)
Country: Denmark
2.1.3.
Value
Estimated value excluding VAT: 134 000 000,00 DKK
Maximum value of the framework agreement: 536 000 000,00 DKK
2.1.4.
General information
Additional information: Tilbudsgivere, der befinder sig i en obligatorisk udelukkelsesgrund, jf. udbudslovens §§ 135-136, vil blive udelukket fra deltagelse og vil ikke komme i betragtning til de udbudte rammeaftaler, medmindre tilbudsgiver fremlægger dokumentation for, at tilbudsgiver er pålidelig i overensstemmelse med bestemmelsen i udbudslovens § 138. Tilsvarende vil tilbudsgivere, som befinder sig i en af de frivillige udelukkelsesgrunde nævnt i udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 2 og 4, blive udelukket fra deltagelse og vil ikke komme i betragtning til de udbudte rammeaftaler, medmindre tilbudsgiver fremlægger dokumentation for, at tilbudsgiver er pålidelig i overensstemmelse med bestemmelsen i udbudslovens § 138. Tilbudsgiver skal i forbindelse med afgivelse af tilbud erklære, at tilbudsgiver ikke er omfattet af ovenstående udelukkelsesgrunde. Erklæringen afgives i "Skema A – Tro- og loveerklæring vedr. udelukkelsesgrunde", der udfyldes, underskrives og afleveres i forbindelse med afgivelse af tilbuddet. Der henvises i øvrigt til udbudsbetingelsernes afsnit 4.2. I medfør af artikel 5k i Rådets forordning (EU) 2022/576 af 8. april 2022 om ændring af forordning (EU) nr. 833/2014 om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands handlinger, der destabiliserer situationen i Ukraine med senere ændringer (herefter "Forordningen") gælder der et forbud mod at tildele offentlige kontrakter til russiske selskaber og russisk kontrollerede selskaber mv. Der henvises til Forordningens artikel 5K for den endelige og fuldstændige ordlyd. Tilbudsgiver skal, i forbindelse med afgivelse af tilbud, på tro og love erklære at tilbudsgiver ikke befinder sig i omstændigheder omfattet af artikel 5k i Forordningen. Erklæringen afgives i "Skema C – Ruslandserklæring", der udfyldes, underskrives og afleveres i forbindelse med afgivelse af tilbuddet, jf. udbudsbetingelsernes punkt 4.4. Såfremt tilbudsgiver deltager med støtte fra andre enheder, f.eks. datter-, søster- eller moderselskaber, skal tilbudsgiver ved afgivelse af tilbuddet oplyse dette ved at udfylde og underskrive Bilag 6 – Støtteerklæring, jf. udbudsbetingelsernes punkt 4.1.1 og 4.5. Hvis tilbudsgiver er et konsortium eller en sammenslutning af virksomheder, skal tilbudsgiver ved afgivelse af tilbuddet oplyse dette ved at udfylde og underskrive Bilag 7 – Konsortieerklæring, jf. udbudsbetingelsernes punkt 4.1.2. og 4.5 Såfremt tilbudsgiver benytter sig af støttende enheder, skal både tilbudsgiver og den eller de støttende enheder ved afgivelse af tilbuddet udfylde et særskilt Skema A – Tro- og loveerklæring vedr. udelukkelsesgrunde og et særskilt Skema C – Ruslandserklæring, jf. udbudsbetingelsernes punkt 4.1.1. Hvis tilbudsgiver er et konsortium eller en anden form for sammenslutning af virksomheder, skal hver deltager i konsortiet eller sammenslutningen ved afgivelse af tilbuddet udfylde et særskilt Skema A – Tro- og loveerklæring vedr. udelukkelsesgrunde og et særskilt Skema C – Ruslandserklæring, jf. udbudsbetingelsernes punkt 4.1.2.
Legal basis:
Directive 2014/24/EU
Udbudsloven -
2.1.6.
Grounds for exclusion
Sources of grounds for exclusion: Procurement Document
5. Lot
5.1.
Lot: LOT-0000
Title: EU-udbud af rammeaftaler om levering af danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. Fredensborg, Helsingør og Hørsholm kommune
Description: Rammeaftalerne omfatter levering af danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. efter danskuddannelsesloven (lovbekendtgørelse nr. 448 af 16. april 2026 om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.) i Fredensborg, Helsingør og Hørsholm Kommune. For en nærmere beskrivelse af den udbudte ydelse henvises der til udbudsbetingelserne og rammeaftalen inklusive bilag.
Internal identifier: 772561
5.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Services
Main classification (cpv): 80000000 Education and training services
Additional classification (cpv): 80580000 Provision of language courses, 80500000 Training services, 80400000 Adult and other education services
Options:
Description of the options: Helsingør Kommune kan tilkøbe "Option - Comdia Bookingportal". Der henvises i den forbindelse til rammeaftalens afsnit 4.1 for en nærmere beskrivelse af optionen.
5.1.2.
Place of performance
Country subdivision (NUTS): Nordsjælland (DK013)
Country: Denmark
5.1.3.
Estimated duration
Start date: 01/07/2027
Duration: 10 Years
5.1.4.
Renewal
Maximum renewals: 0
5.1.5.
Value
Estimated value excluding VAT: 134 000 000,00 DKK
Maximum value of the framework agreement: 536 000 000,00 DKK
5.1.6.
General information
Reserved participation:
Participation is not reserved.
Procurement Project not financed with EU Funds.
Additional information: Tilbudsgivere, der befinder sig i en obligatorisk udelukkelsesgrund, jf. udbudslovens §§ 135-136, vil blive udelukket fra deltagelse og vil ikke komme i betragtning til de udbudte rammeaftaler, medmindre tilbudsgiver fremlægger dokumentation for, at tilbudsgiver er pålidelig i overensstemmelse med bestemmelsen i udbudslovens § 138. Tilsvarende vil tilbudsgivere, som befinder sig i en af de frivillige udelukkelsesgrunde nævnt i udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 2 og 4, blive udelukket fra deltagelse og vil ikke komme i betragtning til de udbudte rammeaftaler, medmindre tilbudsgiver fremlægger dokumentation for, at tilbudsgiver er pålidelig i overensstemmelse med bestemmelsen i udbudslovens § 138. Tilbudsgiver skal i forbindelse med afgivelse af tilbud erklære, at tilbudsgiver ikke er omfattet af ovenstående udelukkelsesgrunde. Erklæringen afgives i "Skema A – Tro- og loveerklæring vedr. udelukkelsesgrunde", der udfyldes, underskrives og afleveres i forbindelse med afgivelse af tilbuddet. Der henvises i øvrigt til udbudsbetingelsernes afsnit 4.2. I medfør af artikel 5k i Rådets forordning (EU) 2022/576 af 8. april 2022 om ændring af forordning (EU) nr. 833/2014 om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands handlinger, der destabiliserer situationen i Ukraine med senere ændringer (herefter "Forordningen") gælder der et forbud mod at tildele offentlige kontrakter til russiske selskaber og russisk kontrollerede selskaber mv. Der henvises til Forordningens artikel 5K for den endelige og fuldstændige ordlyd. Tilbudsgiver skal, i forbindelse med afgivelse af tilbud, på tro og love erklære at tilbudsgiver ikke befinder sig i omstændigheder omfattet af artikel 5k i Forordningen. Erklæringen afgives i "Skema C – Ruslandserklæring", der udfyldes, underskrives og afleveres i forbindelse med afgivelse af tilbuddet, jf. udbudsbetingelsernes punkt 4.4. Såfremt tilbudsgiver deltager med støtte fra andre enheder, f.eks. datter-, søster- eller moderselskaber, skal tilbudsgiver ved afgivelse af tilbuddet oplyse dette ved at udfylde og underskrive Bilag 6 – Støtteerklæring, jf. udbudsbetingelsernes punkt 4.1.1 og 4.5. Hvis tilbudsgiver er et konsortium eller en sammenslutning af virksomheder, skal tilbudsgiver ved afgivelse af tilbuddet oplyse dette ved at udfylde og underskrive Bilag 7 – Konsortieerklæring, jf. udbudsbetingelsernes punkt 4.1.2. og 4.5 Såfremt tilbudsgiver benytter sig af støttende enheder, skal både tilbudsgiver og den eller de støttende enheder ved afgivelse af tilbuddet udfylde et særskilt Skema A – Tro- og loveerklæring vedr. udelukkelsesgrunde og et særskilt Skema C – Ruslandserklæring, jf. udbudsbetingelsernes punkt 4.1.1. Hvis tilbudsgiver er et konsortium eller en anden form for sammenslutning af virksomheder, skal hver deltager i konsortiet eller sammenslutningen ved afgivelse af tilbuddet udfylde et særskilt Skema A – Tro- og loveerklæring vedr. udelukkelsesgrunde og et særskilt Skema C – Ruslandserklæring, jf. udbudsbetingelsernes punkt 4.1.2.
5.1.9.
Selection criteria
Sources of selection criteria: Notice
Criterion: General yearly turnover
Description of selection criterion: Tilbudsgivers samlede årlige omsætning skal være på minimum 10.000.000 kr. ekskl. moms for hvert af de seneste 2 afsluttede regnskabsår. Tilbudsgiver der indgår i sammenslutninger, eller baserer sig på andre på andre enheders økonomiske og finansielle kapacitet, skal være opmærksom på, at det vil være den samlede omsætning, der lægges vægt på.
Criterion: Financial ratio
Description of selection criterion: Tilbudsgivers soliditetsgrad skal være på minimum 10 % i hvert af de seneste 2 afsluttede regnskabsår. Soliditetsgraden beregnes som virksomhedens samlede egenkapital i forhold til virksomhedens samlede aktiver, udregnet i procent. Soliditetsgraden udregnes således som (samlede egenkapital/samlede aktiver) x 100 = soliditetsgrad. Tilbudsgiver der indgår i sammenslutninger, eller baserer sig på andre enheders økonomiske og finansielle kapacitet, skal være opmærksom på, at det vil være den samlede soliditetsgrad, der lægges vægt på. Hvis tilbudsgiver baserer sig på andre enheders økonomiske eller finansielle kapacitet, beregnes den samlede soliditetsgrad på baggrund af tilbudsgivers og de støttende enheders samlede egenkapital i forhold til deres samlede aktiver efter ovenstående formel. Hvis tilbud afgives af en sammenslutning af virksomheder, beregnes den samlede soliditetsgrad på baggrund af de deltagende virksomheders samlede egenkapital i forhold til deres samlede aktiver efter ovenstående formel, jf. udbudsbetingelserne punkt 4.3.1.
Criterion: Other economic or financial requirements
Description of selection criterion: Det seneste års aflagte årsregnskab må ikke indeholde en revisionspåtegning, der tager forbehold for virksomhedens fortsatte drift. Baserer tilbudsgiver sig på støttende enheders økonomiske eller finansielle kapacitet, må hverken tilbudsgiver eller støttende enheders seneste års aflagte regnskab indeholde en revisionspåtegning, der tager forbehold for virksomhedens fortsatte drift, jf. udbudsbetingelsernes punkt 4.3.1. Hvis tilbud afgives af en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium), må ingen af de deltagende virksomheder i deres seneste aflagte årsregnskab have en revisionspåtegning, der tager forbehold for virksomhedens fortsatte drift, jf. udbudsbetingelsernes punkt 4.3.1.
Criterion: References on specified deliveries
Description of selection criterion: Det er et minimumskrav, at tilbudsgiver kan dokumentere minimum to (2) relevante referencer. Ved relevante referencer forstås referencer, der dokumenterer, at tilbudsgiver har erfaring med levering af danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. efter danskuddannelsesloven, og hvor leverancen er udført inden for de seneste tre (3) år regnet fra tilbudsfristen. Igangværende referencer accepteres, såfremt leverancen på tidspunktet for tilbudsfristens udløb har været udført i en sammenhængende periode på mindst ét (1) år og i øvrigt opfylder kravene til en relevant reference, jf. ovenfor. Der henvises til udbudsbetingelsernes punkt 4.3.2 for en nærmere beskrivelse af minimumskrav til referencer, når tilbud afgives af en sammenslutning (f.eks. et konsortium), eller når tilbudsgiver baserer sig på andre enheders tekniske og faglige kapacitet.
5.1.10.
Award criteria
Criterion:
Type: Price
Description: Se beskrivelsen i udbudsbetingelsernes punkt 5.5.
Category of award weight criterion: Weight (percentage, exact)
Award criterion number: 30
Criterion:
Type: Quality
Description: Se beskrivelsen i udbudsbetingelsernes punkt 5.4.
Category of award weight criterion: Weight (percentage, exact)
Award criterion number: 70
5.1.11.
Procurement documents
5.1.12.
Terms of procurement
Terms of submission:
Electronic submission: Required
Languages in which tenders or requests to participate may be submitted: Danish
Deadline for receipt of tenders: 19/11/2026 12:00:00 (UTC+01:00) Central European Time, Western European Summer Time
Duration during which the tender must remain valid: 6 Months
Terms of contract:
The execution of the contract must be performed within the framework of sheltered employment programmes: No
Electronic invoicing: Required
Electronic ordering will be used: no
Electronic payment will be used: yes
5.1.15.
Techniques
Framework agreement:
Framework agreement, without reopening of competition
Maximum number of participants: 1
Information about the dynamic purchasing system:
No dynamic purchase system
5.1.16.
Further information, mediation and review
Review organisation: Klagenævnet for Udbud
Information about review deadlines: I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud gælder følgende frist for indgivelse af klage: Klage over ikke at være blevet prækvalificeret skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, jf. udbudslovens § 171, stk. 2, eller klagenævnslovens § 2, stk. 1, nr. 1, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen. I andre situationer skal klage over udbud være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden: 1) 45 kalenderdage efter, at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort. 2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen. 3) seks måneder efter, at ordregiveren har indgået en rammeaftale, regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. klagenævnslovens § 2, stk. 2, eller udbudslovens § 171, stk. 4. 4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter, at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2. Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. klagenævnslovens § 6, stk. 4. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. klagenævnslovens § 12, stk. 1.
Organisation providing additional information about the procurement procedure: Fredensborg kommune
Organisation providing more information on the review procedures: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Organisation receiving requests to participate: Fredensborg kommune
Organisation processing tenders: Fredensborg kommune
8. Organisations
8.1.
ORG-0001
Official name: Fredensborg kommune
Registration number: 29188335
Postal address: Egevangen 3 B
Town: Kokkedal
Postcode: 2980
Country subdivision (NUTS): Nordsjælland (DK013)
Country: Denmark
Contact point: Aleksander Møller Andersen
Telephone: +45 21680148
Roles of this organisation:
Organisation providing additional information about the procurement procedure
Organisation receiving requests to participate
Organisation processing tenders
8.1.
ORG-0002
Official name: Helsingør Kommune
Registration number: 64502018
Postal address: Stengade 59
Town: Helsingør
Postcode: 3000
Country subdivision (NUTS): Nordsjælland (DK013)
Country: Denmark
Contact point: Helle Knudsen
Telephone: +45 25312252
Roles of this organisation:
Buyer
8.1.
ORG-0003
Official name: Hørsholm Kommune
Registration number: 70960516
Postal address: Slotsmarken 13
Town: Hørsholm
Postcode: 2970
Country subdivision (NUTS): Nordsjælland (DK013)
Country: Denmark
Contact point: Vibeke Schytte
Telephone: +45 40142396
Roles of this organisation:
Buyer
8.1.
ORG-1000
Official name: Comdia ApS
Registration number: 33501404
Postal address: Lindvedvej 71
Town: Odense S
Postcode: 5260
Country subdivision (NUTS): Fyn (DK031)
Country: Denmark
Telephone: +45 7199 3672
Roles of this organisation:
TED eSender
8.1.
ORG-1001
Official name: Klagenævnet for Udbud
Registration number: 37795526
Postal address: Nævnenes Hus, Toldboden 2
Town: Viborg
Postcode: 8800
Country subdivision (NUTS): Vestjylland (DK041)
Country: Denmark
Telephone: +45 7240 5600
Roles of this organisation:
Review organisation
8.1.
ORG-1002
Official name: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Registration number: 10294819
Postal address: Carl Jacobsens Vej 35
Town: Valby
Postcode: 2500
Country subdivision (NUTS): Københavns omegn (DK012)
Country: Denmark
Telephone: +45 4171 5000
Roles of this organisation:
Organisation providing more information on the review procedures
Notice identifier/version: 0e88046b-f310-4ad3-8862-591799edba6d - 01
Form type: Competition
Notice type: Contract notice – light regime
Notice subtype: 20
Notice dispatch date: 19/10/2026 14:48:25 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
Languages in which this notice is officially available: Danish
Notice publication number: 723426-2026
OJ S issue number: 203/2026
Publication date: 20/10/2026