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         <cbc:ProcessReason languageID="DEU">Mit den im RFC-7.1 beschriebenen Anforderungen sollen zusätzliche Lieferleistungen des ursprünglichen Auftragnehmers beschafft werden, welche teilweise zur Erneuerung und teilweise zur Erweiterung der bereits erbrachten Leistungen bestimmt sind. 

Die Leistungen des RFC-7.1 erneuern und erweitern die das als Webapplikation bereitgestellte Web-GIS des Infrastrukturatlas und das Portal des Infrastrukturatlas (ISA-Portal) zur Beantragung der Einsichtnahme, den ISA-WMS sowie die in Oracle APEX realisierte Administrationskomponente. Bei den genannten Anwendungsteilen handelt es sich um individuell erstellte Software auf der Basis von Standardsoftwarekomponenten. Die geplanten Erweiterungen sind in den Code der bestehenden Softwarekomponenten einzubinden.

Ein Wechsel des Unternehmens würde dazu führen, dass die Bundesnetzagentur eine Leistung mit unterschiedlichen technischen Merkmalen kaufen müsste und dies unverhältnismäßig technische Schwierigkeiten sowie erhöhte Risiken bei der Umsetzung, dem Gebrauch und vor allem bei der Wartung mit sich bringen würde. 

So wäre bei einem anderen Auftragnehmer als der GDV die Gefahr vorhanden, dass trotz einer intensiven und langwierigen Einarbeitung in die komplexen technischen Systeme des Infrastrukturatlas ein vollständiges und fehlerfreies Verständnis der existierenden Funktionen und Module nicht erlangt werden kann. Bei auftretenden Fehlern könnte die Verantwortlichkeit nur schwer oder überhaupt nicht identifiziert werden, so dass bei Systemausfällen lange Ausfallzeiten zu erwarten wären. 

Es erscheint als sehr unwahrscheinlich, dass ein anderer Auftragnehmer als die GDV den Auftrag zeitnah abschließen kann, um die Bereitstellung der technischen Voraussetzungen zur Umsetzung der durch das TKG notwendig gewordenen Änderungen und Erweiterungen zu leisten.; Die Firma GDV hat das Projekt seit Beginn begleitet und alle zwingend notwendigen Anpassungen aufgrund höherer Datenmengen, größerer Gebiete und deutlich höherer Nutzerzahlen im Einvernehmen mit der Fachseite gelöst. Daher liegt bei dem Unternehmen die tiefgehende Kenntnis und damit einmaliges Fachwissen hinsichtlich der internen Strukturen und auch der fachlichen Prozesse vor. 

Die Firma GDV ist durch die langjährige und enge Zusammenarbeit bezüglich der Planung und der Entwicklung des Fachverfahrens beteiligt. Dadurch verfügt das Unternehmen über besondere Kenntnisse, die nicht von einem anderen Anbieter erworben werden können, also eine besondere Erfahrung und Fachkunde.

Weiterhin ist die GDV alleiniger Rechteinhaber der eingesetzten Spatial-Commander-Software des Fachverfahrens ISA.


Eilbedürftigkeit:
Mit dem RFC-6.2, der zum 1.4.2023 in Betrieb gegangen ist, wurden die Voraussetzungen geschaffen, die im Zuge der TKG-Novelle hinzugekommenen Daten über eine OZG-konforme Lösung (ISA-Portal) von den zur Lieferung verpflichteten Datenlieferanten entgegennehmen zu können. 
Es war ursprunglich geplant, den vorliegenden RFC-7.1 mit ausreichendem Vorlauf in die Beschaffung zu geben, um direkt nach der Inbetriebnahme des RFC-6.2 auch die Möglichkeit zur (gesetzlich vorgeschriebenen) Darstellung der nun zusätzlich zur Verfügung stehenden Daten im ISA realisieren zu können.

Entsprechende Planungen zur Konzeption bzw. zur Beschaffung mussten pausieren, da sich das Bundesministeriums für digitale Infrastruktur und Verkehr (BMDV) mit dem Organisationserlass vom 21.10.2022, dazu entschied, eine größere Aufgabenbreite der in §78 TKG verankerten Zentralen Informationsstelle in die Verantwortung der Bundesnetzagentur zu übertragen. Hierdurch wurden auch Überlegungen forciert, das bisher von der Mobilfunkinfrastrukturgesellschaft verantwortete und bereitgestellte IT-System des Breitbandatlas und den bei der BNetzA verankerten ISA in einem Datenportal (entspr. § 78 Abs. 1 TKG); bei der Bundesnetzagentur zu bündeln und entsprechend der Gigabitstrategie der Bundesregierung durch die in § 78 Abs. 3 und Abs. 5 genannten, aber noch nicht implementierten Bausteine zum IT-System "Gigabitgrundbuch" weiterzuentwickeln.

Nach dem Abschluss der Interimsvergabe zur Sicherung eines Notbetriebs des Breitbandatlas (Vertragsnummer Z238/230031) am 01.01.2023 konnten die Abstimmungen zur zukünftigen IT-Architektur des Gigabitgrundbuchs erst im April 23 zum Abschluss gebracht werden und hatten - da auch eine vollständige Neuentwicklung der ISA-Bestandteile in einem integrierten Gesamtsystem und damit eine Abschaltung des jetzigen Systems als technisches Szenario zur Diskussion standen - einen erheblichen Einfluss auf die Ausgestaltung der Konzeption der Leistungen, die mit dem RFC-7.1 beschafft werden sollten.

Unter anderem aus Gründen der Wirtschaftlichkeit und Datensicherheit wird nun auch langfristig die Variante verfolgt werden, die einen Weiterbetrieb des ISA vorsieht und somit auch die Bereitstellung der technischen Voraussetzungen im ISA erlaubt.;</cbc:ProcessReason>
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      <cbc:Description languageID="DEU">Erweiterung des Infrastrukturatlas um das RFC7.1</cbc:Description>
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         <cbc:Description languageID="DEU">Erweiterung des Infrastrukturatlas um das RFC7.1 einschließlich Anschlusswartung sowie bis zu 30 optionale Personentage</cbc:Description>
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