10 false false ORG-0002 Ministerium der Finanzen und für Wissenschaft Saarland Mecklenburgring 23 Das Ministerium der Finanzen und für Wissenschaft Saarland (nachfolgend auch nur „der Auftraggeber“ genannt) beabsichtigt die Beschaffung des Haushaltsplanaufstellungsverfahrens axion.HAV-G5 der IOn GmbH einschließlich laufender Pflege- und Wartungsleistungen. Saarbrücken 66119 DEC01 DEU t:06818919746 t:06818919746 Linda Egler +496818919746 +496818919717 vergabe@dornbach.de https://www.dornbach.de/de/ https://www.dornbach.de/de/linda-egler-llm.html TPO-0005 DORNBACH GmbH Rechtsanwaltsgesellschaft Eschberger Weg 43 DORNBACH GmbH Rechtsanwaltsgesellschaft Saarbrücken 66121 DEC01 DEU Linda Egler +496818919746 +496818919717 legler@dornbach.de https://www.dornbach.de/de/ https://www.dornbach.de/de/linda-egler-llm.html TPO-0006 DORNBACH GmbH Rechtsanwaltsgesellschaft Eschberger Weg 43 DORNBACH GmbH Rechtsanwaltsgesellschaft Saarbrücken 66121 DEC01 DEU Linda Egler +496818919746 +496818919717 legler@dornbach.de https://op.europa.eu ORG-0000 Publications Office of the European Union Luxembourg 2417 LU000 LUX PUBL +352 29291 ted@publications.europa.eu 00799105-2025232/20252025-12-02+01:00 2.3 eforms-sdk-1.13 3229759f-1ba9-4e05-96d3-6bf4c7d75901 716f7a3e-8e85-46af-a7b4-87223ca50c99 2025-11-28Z 18:54:50Z 01 32014L0024 pin-cfc-standard DEU cga gen-pub ORG-0002 ted-esen ORG-0000 serv-prov ORG-0002 epo-procurement-document neg-w-call Das Ministerium der Finanzen und für Wissenschaft Saarland (nachfolgend auch nur „der Auftraggeber“ genannt) beabsichtigt die Beschaffung des Haushaltsplanaufstellungsverfahrens axion.HAV-G5 der IOn GmbH einschließlich laufender Pflege- und Wartungsleistungen Das Land Saarland nutzt derzeit landesweit das Verfahren axion.HAV-Rx der IOn GmbH zur Erstellung, Fortschreibung und Auswertung des Haushaltsplans. Das System ist vollständig in das bestehende IT-Systemumfeld eingebettet und mit weiteren Fachverfahren des Landes verknüpft. Mit der beabsichtigten Beschaffung soll die Modernisierung des aktuell im Einsatz befindlichen Verfahrens auf die Nachfolgeversion axion.HAV-G5, die sämtliche bestehenden saarlandspezifischen Anpassungen übernimmt, gewährleistet, eine Datenmigration garantiert und die technische Zukunftsfähigkeit sichergestellt werden. Der Übergang von axion.HAV-Rx auf axion.HAV-G5 wird ohne die Neuanschaffung zusätzlicher Hard- oder Softwaresysteme und ohne zusätzliche Schnittstellen erfolgen. Die Durchführung eines Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb ausschließlich mit der IOn GmbH ist vorliegend nach §14 Abs. 4 Nr. 2 lit. b VGV zulässig. Der Entscheidung über die Wahl des Vergabeverfahrens ist eine sorgfältige Prüfung der Sach- und Rechtslage, sowie eine europaweite Markterkundung vorausgegangen. Nachstehende technische Merkmale der Leistung werden seitens des Auftraggebers als zwingend angesehen. Die definierten Anforderungen sind durch nachvollziehbare objektive und auftragsbezogene Gründe gerechtfertigt. Das Haushaltsplanaufstellungsverfahren der IOn GmbH ist aus den nachfolgend näher aufgeführten technischen Gründen als einziges System in der Lage, den Beschaffungsbedarf des Auftraggebers zu decken. Ein Wettbewerb besteht nach Kenntnis des Auftraggebers insoweit nicht, dass es kein weiteres System auf dem Markt gibt, welches die nachstehenden Voraussetzungen kumulativ erfüllt. supplies Technische Gründe für die Alleinstellung Die ausschließliche Beauftragung des Herstellers IOn GmbH mit der Einführung des Systems axion.HAV-G5 ist aus technischen Gründen zwingend erforderlich. Diese Gründe ergeben sich aus der strukturellen Abhängigkeit von der bestehenden Systemarchitektur, der Datenbasis, den etablierten Prozessen sowie einer Vielzahl hoch spezialisierter, landesspezifischer Erweiterungen des Altverfahrens HAV-Rx. 1. Sicherstellung der vollständigen und verlustfreien Datenmigration Im aktuell eingesetzten System HAV-Rx liegen historisierte und produktive Datenbestände vor, die nahtlos bis in das Jahr 2005 zurückreichen. Das Nachfolgesystem axion.HAV-G5 stellt als einziges Produkt sicher, dass: • sämtliche Altdaten ohne Informationsverlust übernommen werden, • bestehende Datenstrukturen und semantische Modellierungen unverändert interpretiert werden können, • keine Neumodellierung des Datenbankschemas notwendig wird. Bei alternativen Systemen wäre eine komplette Neumigration dieser Langzeitdaten erforderlich. Dies würde aufgrund unterschiedlicher Datenmodelle und Metadatenstrukturen sowie abweichender Geschäftslogiken eine manuelle bzw. semi-automatisierte Re-Mapping-Phase erfordern, die erhebliches Risiko für Datenverlust, Fehlinterpretationen und Validierungsaufwand beinhaltet. 2. Weitgehende technische Weiterverwendung der vorhandenen Systemarchitektur HAV-G5 setzt technisch unmittelbar auf der bestehenden Infrastruktur des Landes auf: • Der bestehende Datenbankserver wird vollständig weiterverwendet. • Lediglich der Applikationsserver wird durch eine modernisierte Systemkomponente ersetzt. • Die vorhandenen ETL-Prozesse (Extract, Transform, Load) bleiben unverändert bestehen und laden die Daten wie bisher in das Data Warehouse ein, das Grundlage für den Haushaltsvollzug ist. • Aufgrund der Beibehaltung des Datenbanksystems bleibt auch die zentrale Schnittstelle zum IHWS-System (Saarländisches Finanz- und Haushaltsmanagementsystem) uneingeschränkt nutzbar. Bei Einführung eines Systems eines anderen Herstellers müssten sämtliche Schnittstellen – einschließlich der komplexen Datenextraktionen und Transformationsketten – vollständig neu entwickelt, getestet und zertifiziert werden. Dies würde einen erheblichen technischen, organisatorischen und finanziellen Aufwand verursachen. 3. Weiterverwendung des bestehenden Haushaltsportals Das im Altverfahren betriebene Haushaltsportal, ein zentraler Bestandteil der Haushaltssteuerung und der Datenanalyse für die Leitungsebene, kann unter HAV-G5 1:1 weiter genutzt werden. Es ermöglicht: • visuell aufbereitete Haushaltsauswertungen, • schnelle Kennzahlenanalyse, • Drill-down-Funktionen für Entscheidungsträger. Beim Wechsel auf ein anderes System müsste das gesamte Portal neu konzipiert, programmiert und getestet werden. Aufgrund des hohen Funktionsumfangs und der grafischen Komponenten ist dabei mit einem Entwicklungsaufwand im sechsstelligen Euro-Bereich zu rechnen. 4. Übernahme aller saarlandspezifischen fachlichen Erweiterungen HAV-G5 implementiert sämtliche im Saarland über Jahre entwickelten Fachlogiken und Sonderanpassungen vollständig im Standard. Dazu zählen u. a.: • spezifische Dienststellenstrukturen („Verteilmuster“) und Rechtevergabe über Rechtegruppen, • Verwaltung der Benutzergruppen IHWS und deren Kapitelzuordnung, • landesspezifische Wirtschaftspläne, • ZBS-Zuordnungen bei Personaltiteln inkl. prozentualer Zuordnung von Ansatzwerten, • die BKZ-Sperre (Sperrverwaltung, Anzeige in Navigation und Tabellen), • Deckelfunktion mit Prüfung überschrittener Obergrenzen in Echtzeit, • Sternchen-Markierungen für MFP-Auswertungen, • Druck der haushaltsrechtlichen Elemente (Einzelpläne, Kapitel, Übersichten etc.) in exakt saarländischer Ausprägung, • sämtliche produktiven Schnittstellen zum IHWS. Ein alternatives System müsste diese Funktionen komplett neu spezifizieren, entwickeln, integrieren und abnehmen, was zu massivem Zusatzaufwand, Qualitätsrisiken und langen Projektlaufzeiten führen würde. 5. Weiterverwendung des bestehenden Druckwerks Das Druckwerk bildet das zentrale Kernmodul für die Erzeugung sämtlicher haushaltsrechtlicher Dokumente: • Haushaltsgesetz, • Übersichten zu Finanzplan, Kreditaufnahme, Personalstellen, • Haushaltsübersichten, • Kapiteldruck und Wirtschaftspläne (Erfolgs- und Finanzplan). Dieses Druckwerk kann im HAV-G5 ohne Anpassungen betrieben werden. In einem anderen System müsste die gesamte Drucklogik neu implementiert werden – ein hochkomplexer Prozess, da das Originalsystem über viele Jahre evolutionär gewachsen ist und stark mit landesspezifischen Regelwerken verwoben ist. 6. Herstellerbindung gemäß Eigenerklärung Nach Kenntnis des Auftraggebers erfolgt • die Pflege, • die Weiterentwicklung, • sowie die technische Betreuung der im Saarland eingesetzten Komponenten exklusiv durch die IOn GmbH. Fremdhersteller besitzen nach Kenntnis des Auftraggebers keine Möglichkeit, auf interne Quellcode- oder Strukturdokumentationen zuzugreifen, was eine technische Weiterentwicklung durch Dritte faktisch ausschließt. 7. Minimierte Prozessunterbrechungen und keine zeitkritischen Risiken Das Haushaltsaufstellungsverfahren ist stark termingetrieben und lässt kaum Spielraum für Prozessstörungen. Da HAV-G5: • identische oder mindestens funktionsgleiche Masken, • vergleichbare Bedienlogiken, • gleichbleibende Begrifflichkeiten bereitstellt, können die bestehenden Arbeitsabläufe vollständig übernommen werden. Bei anderen Systemen entstünden: • massiver Schulungsbedarf, • paralleler Betriebsaufwand zwischen Alt- und Neusystem, • erhöhte Fehlerquote in den ersten Haushaltszyklen, • kritische Verzögerungen im Haushaltsvollzug. 8. Weiterverwendung des bestehenden Berichtswesens Das bestehende Berichtswesen außerhalb des Haushaltsportals kann ohne Änderungen weiterbetrieben werden. Ein neues System würde eine vollständige Neuerstellung aller Berichtsdefinitionen erfordern, verbunden mit Test-, Abnahme- und Validierungsphasen. 9. Vollständige Integration in das ERP-System MACH HAV-G5 wird gem. Erklärung durch den Rechtsnachfolger der ION GmbH – der MACH GmbH - in die Systemlandschaft des im Saarland eingesetzten ERP-Systems MACH integriert. Diese Integration ist ein wichtiger Bestandteil der angestrebten, strategischen Dienstekonsolidierung („alle Daten in einem System“). Bei alternativen Lösungen müsste die Integration von Grund auf neu entwickelt werden. Aus den vorstehenden Gründen ist daher beabsichtigt, hinsichtlich des in Rede stehenden Auftrags zur Überlassung der Landeslizenz zum Produkt HAV-G5, zur Entwicklung der besonderen Funktionen und Datenhaltung, die im Vorgängerverfahren HAV-Rx für das Saarland erstellt wurden, zur Migration von Daten aus dem Altverfahren in das neue HAV-G5 sowie der künftigen Pflege und Wartung des Verfahrens HAV-G5 ein Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb nur mit der IOn GmbH durchzuführen. Eine weitere Auftragsbekanntmachung wird hinsichtlich der vorstehenden beschriebenen Beschaffung nicht erfolgen. Weitere Unternehmen, welche an der Auftragsdurchführung interessiert sind und die vorgehend beschriebenen Leistungen erbringen können, sind aufgefordert ihr Interesse zu bekunden. Bitte wenden Sie sich hierzu formlos bis zum 15. Dezember 2025, 8.00 an folgende E-Mail-Adresse: legler@dornbach.de. Eine Aufforderung zur Angebotsabgabe an die IOn GmbH wird nicht früher als 14 Tage nach Absendung der hiesigen Bekanntmachung erfolgen. services 48100000 Mecklenburgring 23 Saarbrücken 66121 DEC01 DEU LOT-0001 no-eu-funds _DEFAULT_VALUE_CHANGE_ME_ TPO-0006 epo-procurement-document none no ORG-0002 TPO-0006 https://www.dornbach.de/de/linda-egler-llm.html (1) Etwaige Vergabeverstöße muss der Bewerber/Bieter gemäß § 160 Abs. 3 Nr. 1 GWB innerhalb von 10 Tagen nach Kenntnisnahme rügen. (2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, sind nach § 160 Abs. 3 Nr. 2 GWB spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Abgabe der Bewerbung oder der Angebote gegenüber dem Auftraggeber zu rügen. (3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, sind nach § 160 Abs. 3 Nr. 3 GWB spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbungs- oder Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber zu rügen. (4) Ein Vergabenachprüfungsantrag ist nach § 160 Abs. 3 Nr. 4 GWB innerhalb von 15 Kalendertagen nach der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, bei der Vergabekammer einzureichen. ORG-0002 DEU 2025-12-15+01:00 08:00:00+01:00 allowed false none none siehe vorstehende Angaben siehe vorstehende Angaben supplies 48100000 Saarbrücken DEC01 DEU UNKNOWN