See the notice on TED website
1. Buyer
1.1.
Buyer
Official name: БЪЛГАРСКА НАРОДНА БАНКА
Legal type of the buyer: Central government authority
Activity of the contracting authority: General public services
2. Procedure
2.1.
Procedure
Title: Доставка и инсталиране на М-сензори за обработка на евробанкноти по обособени позиции
Description: Предметът на настоящата обществена поръчка е доставка и инсталиране на М-сензори за обработка на евробанкноти по обособени позиции, както следва: Обособена позиция № 1 (ОП № 1) – „Доставка и инсталиране на М-сензори за обработка на евробанкноти за банкнотообработващи машини BPS M7“. Обособена позиция № 2 (ОП № 2) – „Доставка и инсталиране на модули за банкнотообработващи машини BPS C5 и М-сензори за обработка на евробанкноти за банкнотообработващи машини BPS C4 и BPS C5“.
Procedure identifier: 0a01e74b-3f2c-4ef5-9640-85e2d4e2fc92
Internal identifier: 526443
Type of procedure: Negotiated without prior call for competition
2.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Supplies
Main classification (cpv): 35125100 Sensors
2.1.2.
Place of performance
Country subdivision (NUTS): София (столица) (BG411)
Country: Bulgaria
2.1.3.
Value
Estimated value excluding VAT: 1 880 000,00 EUR
2.1.4.
General information
Additional information: От описаната фактическа обстановка и представените документи е видно следното: - По отношение на ОП № 1, акредитираните от ЕЦБ производители са двама - Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH и Oesterreichische Banknoten – und Sicherheitsdruck GmbH. В качеството си на притежатели на изключителни права по силата на предоставената им акредитация от ЕЦБ, дружествата Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH и Oesterreichische Banknoten – und Sicherheitsdruck GmbH са единствени възможни изпълнители на обособена позиция № 1. - По отношение на ОП № 2, „Giesecke+Devrient Currency Technology“ GmbH е единственият акредитиран от ЕЦБ производител на сензори с ниво L3 за машините BPS C4 и BPS C5. В качеството си на притежател на изключителни права по силата на предоставената му акредитация от ЕЦБ, дружествато Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH е единственият възможен изпълнител за доставка на М-сензори по обособена позиция № 2. В допълнение, в качеството си на единствен носител на съответните права на интелектуална собственост върху М-сензори и МFМ модули, „Giesecke+Devrient Currency Technology“ GmbH притежава изключителни права по смисъла на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от Закона за обществените поръчки (ЗОП) върху предмета на възлагане на обособена позиция № 2. Наличието на изключителни права, в т.ч. права на интелектуална собственост, възпрепятства възлагане предмета на поръчката на други изпълнител (Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH и Oesterreichische Banknoten – und Sicherheitsdruck GmbH - по обособена позиция № 1 и Giesecke+Devrient Currency Technology“ GmbH по обособена позиция № 2), което определя възлагането на поръчката по реда на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП като единствен законосъобразен ред. С оглед на обстоятелството, че доставката на М-сензорите, предмет на настоящата обществена поръчка, може да бъде извършена само от акредитирани от ЕЦБ дружества, както и обстоятелството, че Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH е единственото дружество, което може да осигури доставката на MFM – модулите, които да позволят монтирането на М-сензори за обработка на евробанкноти с ниво L3, предвид наличието на изключителни права на интелектуална собственост, не е налице друга алтернатива за нейното възлагане, като с оглед изключителната юрисдикция ЕЦБ да определя акредитираните лица следва да се заключи, че отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката, с оглед на което са изпълнени предпоставките на чл. 79, ал. 2 от ЗОП.
Legal basis:
Directive 2014/24/EU
5. Lot
5.1.
Lot: LOT-0001
Title: „Доставка и инсталиране на М-сензори за обработка на евробанкноти за банкнотообработващи машини BPS M7“
Description: Предмет на възлагане с настоящата обособена позиция е доставката, инсталирането и гаранционната поддръжка на 5 (пет) броя комплекта М-сензори (ниво 3/Level 3/L3) (наричани по-долу „сензори/те“) за машини BPS M7 за проверка на МLp и MLi-защити (ML-пигменти) във всяка ориентация на евробанкноти при работата им с евробанкноти, в режим позволяващ да бъдат сортирани едновременно всички номинали с евробанкноти от всички серии (ES 1 и ЕS 2), съгласно одобрени стандарти за годност в съответствие с Насоки на Европейската централна банка от 12 юли 2013 г. относно правила и минимални стандарти за автентичност и сортиране по годност и унищожаване на евробанкноти (ЕЦБ/2013/NP9).
Internal identifier: 526497
5.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Supplies
Main classification (cpv): 35125100 Sensors
5.1.2.
Place of performance
Country subdivision (NUTS): София (столица) (BG411)
Country: Bulgaria
5.1.3.
Estimated duration
Duration: 45 Days
5.1.5.
Value
Estimated value excluding VAT: 290 000,00 EUR
5.1.6.
General information
Procurement Project not financed with EU Funds.
The procurement is covered by the Government Procurement Agreement (GPA): no
Additional information: Предвижда се доставката на сензорите, предмет на сключения договор за възлагане на обособена позиция № 1, да се извърши в срок до 45 дни от сключване на договора и срок за инсталиране на доставените сензори в срок от 10 дни, считано от получаване на писмената покана от възложителя. Изпълнителят остава обвързан със съответните си задължения, произтичащи от предоставената от него гаранция до изтичане на гаранционния срок по договора. Договорът за възлагане на обособена позиция № 1 е с деловоден № БНБ-195544/23.12.2025 г.
5.1.7.
Strategic procurement
Aim of strategic procurement: No strategic procurement
Green Procurement Criteria: No Green Public Procurement criteria
5.1.8.
Accessibility criteria
Accessibility criteria for persons with disabilities are not included because the procurement is not intended for use by natural persons
5.1.10.
Award criteria
Criterion:
Type: Price
Name: "Най-ниска цена"
Description: "Най-ниска цена" е общата цена за доставка, инсталиране и гаранционна поддръжка за изпълнение на обособена позиция № 1 (т. 2 от Ценовото предложение - Приложение № 3а).
Description of the method to be used if weighting cannot be expressed by criteria: Жребий
5.1.15.
Techniques
Framework agreement:
No framework agreement
Information about the dynamic purchasing system:
No dynamic purchase system
5.1.16.
Further information, mediation and review
Review organisation: Комисия за защита на конкуренцията
Information about review deadlines: Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 7, буква „а“ от ЗОП решението за определяне на изпълнител може да се обжалва пред Комисията за защита на конкуренцията в 10-дневен срок от връчването му.
5.1.
Lot: LOT-0002
Title: „Доставка и инсталиране на модули за банкнотообработващи машини BPS C5 и М-сензори за обработка на евробанкноти за банкнотообработващи машини BPS C4 и BPS C5“
Description: Предмет на възлагане с настоящата обособена позиция е доставката, инсталирането и гаранционната поддръжка на: 11 (единадесет) броя комплекти (всеки комплект се състои от два MFDSTAR+) M-сензори (M-features sensors), (ниво 3/Level 3/L3) за проверка на машинно четими защити (МLp и MLi-защити/МL-пигменти) в евробанкноти за банкнотообработващи машини BPS C5. Комплектът сензори трябва да позволяват сортирането на евробанкнотите в режим всички номинали, с евробанкноти от всички серии (ES 1 и ЕS 2), едновременно в една ориентация съгласно одобрени стандарти за годност в съответствие с Насоки на Европейската централна банка от 12 юли 2013 г. относно правила и минимални стандарти за автентичност и сортиране по годност и унищожаване на евробанкноти (ЕЦБ/2013/NP9). 14 (четиринадесет) M-сензора (M-features sensors), (ниво 3/Level 3/L3) MFDSTAR+ за проверка на машинно четими защити (МLp и MLi-защити//МL-пигменти) в евробанкноти за банкнотообработващи машини BPS C4. Сензорите трябва да позволяват сортирането на евробанкнотите в режим всички номинали, с евробанкноти от всички серии (ES 1 и ЕS 2), едновременно в една ориентация съгласно одобрени стандарти за годност в съответствие с Насоки на Европейската централна банка от 12 юли 2013 г. относно правила и минимални стандарти за автентичност и сортиране по годност и унищожаване на евробанкноти (ЕЦБ/2013/NP9). 10 (десет) MFM- модула, позволяващи монтажа на сензори за машинно четими защити (М-защита) в евро банкноти за банкнотообработващи машини BPS C5.
Internal identifier: 526567
5.1.1.
Purpose
Main nature of the contract: Supplies
Main classification (cpv): 35125100 Sensors
5.1.2.
Place of performance
Country subdivision (NUTS): София (столица) (BG411)
Country: Bulgaria
5.1.3.
Estimated duration
Duration: 45 Days
5.1.5.
Value
Estimated value excluding VAT: 1 590 000,00 EUR
5.1.6.
General information
Procurement Project not financed with EU Funds.
The procurement is covered by the Government Procurement Agreement (GPA): no
Additional information: Предвижда се доставката на сензорите, предмет на сключения договор за възлагане на обособена позиция № 2, да се извърши в срок до 45 дни от сключване на договора и срок за инсталиране на доставените сензори в срок от 10 дни, считано от получаване на писмената покана от възложителя. Изпълнителят остава обвързан със съответните си задължения, произтичащи от предоставената от него гаранция до изтичане на гаранционния срок по договора. Договорът за възлагане на обособена позиция № 2 е с деловоден № БНБ-195544/23.12.2025 г.
5.1.7.
Strategic procurement
Aim of strategic procurement: No strategic procurement
Green Procurement Criteria: No Green Public Procurement criteria
5.1.8.
Accessibility criteria
Accessibility criteria for persons with disabilities are not included because the procurement is not intended for use by natural persons
5.1.10.
Award criteria
Criterion:
Type: Price
Name: "Най-ниска цена"
Description: "Най-ниска цена" е общата цена за доставка, инсталиране и гаранционна поддръжка в евро без ДДС за изпълнение на обособена позиция № 2 от Ценовото предложение - Приложение № 3б.
Description of the method to be used if weighting cannot be expressed by criteria: Жребий
5.1.15.
Techniques
Framework agreement:
No framework agreement
Information about the dynamic purchasing system:
No dynamic purchase system
5.1.16.
Further information, mediation and review
Review organisation: Комисия за защита на конкуренцията
Information about review deadlines: Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 7, буква „а“ от ЗОП решението за определяне на изпълнител може да се обжалва пред Комисията за защита на конкуренцията в 10-дневен срок от връчването му
6. Results
Value of all contracts awarded in this notice: 1 771 317,00 EUR
Direct award:
Justification for direct award: The contract can be provided only by a particular economic operator because of exclusive rights, including intellectual property rights
Other justification: На 8.07.2025 г. Съветът на Европейския съюз прие решение (ЕС) 2025/1407 за въвеждане на еврото в Р. България в съответствие с чл. 140, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз. За дата на приемане на еврото бе определена 1.01.2026 г. Съгласно Закон за БНБ (обн. в ДВ, бр. 13 от 13.02.24 г.) и след приемане на еврото в страната, БНБ ще бъде отговорната институция за паричното обращение в страната. След 1.01.2026 г. БНБ ще обслужва банките с годни и нови евробанкноти, обработени посредством банкнотообработващи системи, съгласно одобрените стандарти за годност от ЕЦБ, посочени в Насоки на Европейската централна банка от 12 юли 2013 г. относно правила и минимални стандарти за автентичност и сортиране по годност и унищожаване на евробанкноти (Насоките). Насоките са с конфиденциален характер и се предоставят от ЕЦБ само за нуждите на централните банки на страните от еврозоната. Съгласно предвиденoто в Анекс I от Насоките, целите на автентичната сортировка на употребявани евробанкноти на сортировъчните машини на националните централни банки (НЦБ) са да се осигури изтеглянето от обращение на фалшиви евробанкноти, получени от НЦБ, и да се върнат в обращение само автентични евробанкноти. Всяка НЦБ трябва да извършва автентикация на евробанкнотите чрез своите сортировъчни (банкнотообработващи) машини, проверявайки вложените защитни характеристики в банкнотите с ниво 3 (Level 3). Тази автентикация може да бъде осъществена единствено чрез специални М-сензори с ниво 3 (Level 3), предназначени за обработка на евробанкноти. Във връзка с предстоящото приемане на еврото от 1.01.2026 г. за БНБ, като НЦБ от еврозоната, ще възникне задължение да извършва посочените проверки за истинност на евробанкнотите, което налага закупуването на специални М-сензори с ниво 3 (Level 3/L3), които да бъдат вложени в притежаваните банкнотообработващи машини от БНБ и „ДКУ“ АД (доколкото дружеството ще продължи да обработва банкноти – левове и евро, от името и за сметка на БНБ). Притежаваните машини, за които са необходими М-сензорите са BPS M7 (ОП № 1) и BPS C4 и BPS C5 (ОП № 2). Машините BPS С5 не позволяват монтирането на М-сензори за обработка на евробанкноти с ниво L3 без монтиране на специален модул (MFM – модул) във всяка машина, позволяващ поставянето им. М-Feature (защитен елемент М) е невидим машинночетим защитен елемент, използван за удостоверяване на автентичността на банкноти, целящ гарантиране сигурността и целостта на съответната валута, препятствайки рисковете от нейното фалшифициране. М-сензорите с ниво 3 (Level 3), предназначени за обработка на евробанкноти, се произвеждат само от дружества, акредитирани от ЕЦБ по специална процедура, предвидена в Решение (ЕС) 2020/637 на Европейската централна банка от 27 април 2020 година относно процедурите по акредитация на производителите на защитени евроматериали и евроматериали (ЕЦБ/2020/24). Съгласно чл. 2 (2) от Решение ЕЦБ/2020/24, акредитиран производител може да произвежда или доставя защитени евроматериали или евроматериали само ако ЕЦБ му е разрешила това или с цел изпълнение на поръчка. От страна на БНБ бе изпратено официално писмо до ЕЦБ, изх. № БНБ-98676/11.07.2025 г., с искане за предоставяне на достъп до трето ниво сензори (Level 3) за автентикация на евробанкноти. В писмото са посочени броят и моделите банкнотообработващи машини, използвани от БНБ и ДКУ, както и че всички те са произведени от Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH. тази връзка, с писма от дата 6.08.2025 г., от ЕЦБ са изпратени официални разрешения до двамата акредитирани производители на сензори за обработка на евробанкноти Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH и Oesterreichische Banknoten – und Sicherheitsdruck GmbH. В разрешенията изрично е посочено, че същите се прилагат за БНБ с незабавен ефект, като производителите могат да приемат поръчки за доставки от БНБ за сензори, които са използват изключително от НЦБ от Евросистемата. В отговор на получените разрешения от ЕЦБ, в БНБ са получени официални писма от Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH (с рег. № БНБ-126428/2.09.2025 г. и с рег. № БНБ-126430/2.09.2025 г.), касаещи банкнотообработващите машини BPS C4 и BPS C5 (ОП № 2). В тях е посочено следното: - по отношение на банкнотообработващите машини BPS C4, Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH е единственият производител на М-сензори, необходими за обработката на евробанкноти за този тип машини, технологията е с ограничени права и е непрехвърляема към трети страни. Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH е единственият собственик на съответните права на интелектуална собственост и know-how. - по отношение на банкнотообработващите машини BPS C5, Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH е единственият производител както на М-сензори, необходими за обработката на евробанкноти за този тип машини, така и на МFM-модулите за интегриране в машините, в които да бъдат инсталирани сензорите за обработка на евробанкноти, технологията е с ограничени права и не се прехвърля към трети страни. Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH са единственият собственик на съответните права на интелектуална собственост и know-how. С писмо рег. № БНБ-126478/2.09.2025 г. от ЕЦБ е получено официално писмо, в което е посочено, че единствените лицензирани производители на сензори ниво L3, откриващи ML пигменти, са Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH и Oesterreichische Banknoten – und Sicherheitsdruck GmbH. Изрично е посочено, че по отношение на банкнотообработващите машини BPS C5 и BPS C4, единствен възможен доставчик е Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH. Към писмото е приложено съответната част от акредитирания регистър на ЕЦБ. Продължава в Допълнителна информация
6.1.
Result lot identifier: LOT-0001
Winner selection status: At least one winner was chosen.
6.1.2.
Information about winners
Winner:
Official name: Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH
Tender:
Tender identifier: OF2549803: "Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH"
Identifier of lot or group of lots: LOT-0001
Value of the tender: 250 884,00 EUR
The tender was ranked: yes
Rank of the tender: 1
Contract information:
Identifier of the contract: 230877
Title: Доставка и инсталиране на М-сензори за обработка на евробанкноти за банкнотообработващи машини BPS M7
Date of the conclusion of the contract: 23/12/2025
6.1.4.
Statistical information
Received tenders or requests to participate:
Type of received submissions: Tenders
Number of tenders or requests to participate received: 1
Type of received submissions: Tenders submitted electronically
Number of tenders or requests to participate received: 1
Type of received submissions: Tenders from tenderers registered in other European Economic Area countries than the country of the buyer
Number of tenders or requests to participate received: 0
Type of received submissions: Tenders from micro, small or medium tenderers
Number of tenders or requests to participate received: 0
Type of received submissions: Tenders from tenders registered in countries outside of the European Economic Area
Number of tenders or requests to participate received: 0
Range of tenders:
Value of the lowest admissible tender: 0,00 EUR
Value of the highest admissible tender: 0,00 EUR
6.1.
Result lot identifier: LOT-0002
Winner selection status: At least one winner was chosen.
6.1.2.
Information about winners
Winner:
Official name: Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH
Tender:
Tender identifier: OF2549805: "Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH"
Identifier of lot or group of lots: LOT-0002
Value of the tender: 1 520 433,00 EUR
The tender was ranked: yes
Rank of the tender: 1
Contract information:
Identifier of the contract: 230879
Title: Доставка и инсталиране на модули за банкнотообработващи машини BPS C5 и М-сензори за обработка на евробанкноти за банкнотообработващи машини BPS C4 и BPS C5
Date of the conclusion of the contract: 23/12/2025
6.1.4.
Statistical information
Received tenders or requests to participate:
Type of received submissions: Tenders
Number of tenders or requests to participate received: 1
Type of received submissions: Tenders submitted electronically
Number of tenders or requests to participate received: 1
Type of received submissions: Tenders from tenderers registered in other European Economic Area countries than the country of the buyer
Number of tenders or requests to participate received: 0
Type of received submissions: Tenders from micro, small or medium tenderers
Number of tenders or requests to participate received: 0
Type of received submissions: Tenders from tenders registered in countries outside of the European Economic Area
Number of tenders or requests to participate received: 0
Range of tenders:
Value of the lowest admissible tender: 0,00 EUR
Value of the highest admissible tender: 0,00 EUR
8. Organisations
8.1.
ORG-0001
Official name: БЪЛГАРСКА НАРОДНА БАНКА
Registration number: 000694037
Postal address: пл. "Княз Александър I" № 1
Town: гр. София
Postcode: 1000
Country subdivision (NUTS): София (столица) (BG411)
Country: Bulgaria
Contact point: Зорница Гочева
Telephone: +359 291451810
Roles of this organisation:
Buyer
8.1.
ORG-0002
Official name: Комисия за защита на конкуренцията
Registration number: 000698612
Postal address: бул. Витоша № 18
Town: София
Postcode: 1000
Country subdivision (NUTS): София (столица) (BG411)
Country: Bulgaria
Contact point: Комисия за защита на конкуренцията
Telephone: +359 29356113
Fax: +359 29807315
Roles of this organisation:
Review organisation
8.1.
ORG-0003
Official name: Giesecke+Devrient Currency Technology GmbH
Size of the economic operator: Large
Registration number: HRB 148256
Postal address: Prinzregentenstrasse 161
Town: München
Postcode: 81677
Country subdivision (NUTS): München, Kreisfreie Stadt (DE212)
Country: Germany
Contact point: THOMAS GIERING
Telephone: +49 (0)89 4119-0
Roles of this organisation:
Tenderer
Winner of these lots: LOT-0001, LOT-0002
Notice information
Notice identifier/version: 51e9a7eb-5a68-40c8-8c52-fc4d026a63fe - 01
Form type: Result
Notice type: Contract or concession award notice – standard regime
Notice subtype: 29
Notice dispatch date: 30/12/2025 14:14:28 (UTC+02:00) Eastern European Time, Central European Summer Time
Languages in which this notice is officially available: Bulgarian
Notice publication number: 869074-2025
OJ S issue number: 252/2025
Publication date: 31/12/2025