Mik azok az e-hirdetmények?

Az e-hirdetmény az EU-ban jelenleg használatos egységes közbeszerzési hirdetményminták gyűjtőneve. A közbeszerzők e-hirdetmények használatával tesznek közzé közbeszerzéssel kapcsolatos dokumentumokat az Európai Unió Hivatalos Lapjának kiegészítésében, azaz a TED portálon.

Ezeket a szabványos hirdetménymintákat az (EU) 2019/1780 bizottsági végrehajtási rendelet hozta létre 2019-ben. A rendelet melléklete részletesen ismerteti, hogyan kell használni az e-hirdetményeket közbeszerzési dokumentumok közzétételére. Például meghatározza és leírja a szerződési és üzletkötési feltételeket, és rögzíti az egyes hirdetménytípusokra vonatkozó követelményeket.

Az e-hirdetményekről szóló rendeletet a Bizottság kétszer, 2022 novemberében és 2023 decemberében módosította. Több ágazati jogszabály is előírta bizonyos mezők felvételét az e-hirdetményekbe.

Az e-hirdetmények 2022 óta használhatók közbeszerzési hirdetmények közzétételére, és a használatuk 2023. október óta kötelező. Az e-hirdetmények az (EU) 2015/1986 bizottsági végrehajtási rendelettel létrehozott hirdetményminták helyébe léptek.

Milyen célt szolgálnak az e-hirdetmények?

Az e-hirdetményeknek több funkciójuk is van. Azon túlmenően, hogy a TED portálon közzétett közbeszerzési dokumentumok hirdetménymintájaként szolgálnak, adatgyűjtésre is használatosak. Segíthetik továbbá a szakpolitikai döntéshozók munkáját, és az adatok újrafelhasználói is hasznosnak találhatják az e-hirdetmények révén közzétett információkat.

Az e-hirdetmények célja konkrétan az, hogy:

  • megkönnyítsék a gazdasági szereplők számára, hogy megtalálják az érdeklődésükre számot tartó hirdetményeket,
  • csökkentsék az ajánlatkérők adminisztratív terheit,
  • növeljék a kormányzati szervek képességét arra, hogy adatvezérelt döntéseket hozzanak a közkiadásokkal kapcsolatban, valamint
  • átláthatóbbá tegyék a közbeszerzést a polgárok számára.

Az e-hirdetmények típusai

Az e-hirdetmények fajtái a következők:

  • Konzultáció

A közbeszerzők az előzetes piaci konzultáció formanyomtatványát használhatják arra, hogy világosabb képet kapjanak a gazdasági szereplőktől a tervezett versenyeztetési eljárás keretében elérhető termékekről, munkákról vagy szolgáltatásokról. A konzultációs hirdetmények nem kapcsolódnak konkrét közbeszerzési eljáráshoz.

  • Tervezés

Tervezésről szóló hirdetménymintán alapuló hirdetmény az eljárást megindító felhívás előtt, előzetes tájékoztatóként vagy időszakos előzetes tájékoztatóként tehető közzé. A tervezési hirdetmények kezdetben nem kapcsolódnak közbeszerzési eljáráshoz, de általában egy vagy több versenyfelhívás követi őket, mely hivatkozik rájuk.

  • Verseny

A versenyről szóló hirdetménymintát különböző típusú ajánlati/részvételi felhívások közzétételére használják – ezek lehetnek eljárást megindító hirdetmények, illetve koncesszióról vagy tervpályázatról szóló hirdetmények. A versenyfelhívás részletesen ismerteti a közbeszerzési eljárás lefolytatásának módját, ideértve azt is, hogy a közbeszerzés különböző részekből áll-e, valamint a teljesítés helyét, a közbeszerzési dokumentumok linkjeit és a határidőket, ameddig a gazdasági szereplők kifejezhetik a részvételi szándékukat vagy ajánlatot nyújthatnak be.

  • Közvetlen odaítélés előzetes bejelentése

A közvetlen odaítélés előzetes bejelentéséről szóló hirdetmény (más néven: önkéntes előzetes átláthatósági hirdetmény) révén az ajánlatkérők bejelenthetik azt a szándékukat, hogy a szerződést közvetlenül (azaz előzetes felhívás nélkül) ítélik oda egy vagy több gazdasági szereplőnek. Az eredményről szóló hirdetményektől eltérően a közvetlen odaítélés előzetes bejelentéséről szóló hirdetményeket a szerződés aláírása előtt teszik közzé.

  • Eredmény

Az eredményről szóló hirdetménymintát a közbeszerzési eljárás eredményének bejelentésére használják. Az eredményről szóló hirdetmények tájékoztatást adnak a szerződés odaítéléséről, a szerződés vagy koncesszió értékéről, a nyertes ajánlattevőkről, a beérkezett ajánlatok számáról, valamint a stratégiai közbeszerzésről. Egy közbeszerzési eljárás során több, eredményről szóló hirdetmény is születhet, például akkor, ha a szerződés egyes részeit különböző időpontokban ítélik oda.

  • Szerződésmódosítás

Előfordulhat, hogy a szerződéseket a végrehajtásuk során módosítani kell. Ha nincs szükség új közbeszerzési eljárásra, akkor a szerződés módosításáról szóló hirdetmény részletezi az odaítélt szerződésben eszközölt változtatásokat.

  • Teljesítés

Miután a szerződés véget ért, az ajánlatkérők a szerződés teljesítéséről szóló tájékoztatóban számolhatnak be a szerződés teljesítésének részleteiről, pl. az elköltött összegről.

Az ajánlatkérők változtatásról szóló hirdetményben frissíthetik az eljáráshoz kapcsolódó dokumentumokban – a hirdetmények bármelyikében – szereplő információkat. Közzé lesz téve az érintett hirdetmény aktualizált változata, amely egységes szerkezetbe foglalja az információkat, és ismerteti a változtatásokat, például a felhívásban szereplő határidők meghosszabbítását.

A változtatásról szóló hirdetmény nem alkalmas bármely információ frissítésére. Nem lehet például változtatásról szóló hirdetménnyel jelentősen módosítani a szerződést, például újabb részekkel kiegészíteni, vagy részeket eltávolítani belőle.

A formanyomtatvány-típusok további 46 altípusba sorolhatók a négy fő közbeszerzési irányelv alapján:

  • 2014/24/EU irányelv (építési beruházásra, árubeszerzésre és szolgáltatásnyújtásra irányuló általános közbeszerzési szerződések)
  • 2014/25/EU irányelv (a vízügyi, energiaipari, közlekedési és postai ágazatban működő ajánlatkérők közbeszerzési eljárásai)
  • 2014/23/EU irányelv (koncessziók)
  • 2009/81/EK irányelv (a honvédelem és biztonság területén odaítélt közbeszerzések)

Egyes formanyomtatvány-altípusok használatával közzé lehet tenni az említett irányelvek hatályán kívül eső önkéntes hirdetményeket – például előzetes piaci konzultációról, szerződés teljesítéséről és az uniós értékhatárok alatti eljárásokról.

Az e-hirdetményekről szóló rendelet melléklete felsorolja a 46 altípust és mindegyik esetében ismerteti a szerződési és üzletkötési feltételek használatának módját. A mellékletnek ez az Excel-változata megkönnyítheti az információk megértését, de nem bír jogi kötőerővel.

A hirdetményminták típusai és altípusai

Hirdetményminta típusa Hirdetmény típusa Hirdetmény altípusa Leírás
 Konzultáció   PMC E1.  Önkéntes előzetes piaci konzultációról szóló hirdetmény
 Tervezés  PIN-profil 1–3  Előzetes tájékoztató (vagy időszakos előzetes tájékoztató) felhasználói oldalon történő közzétételéről szóló hirdetmény
 Csak PIN 4–6, E2   Kizárólag tájékoztatás céljából használt előzetes tájékoztató vagy időszakos előzetes tájékoztató
 PIN-határidő 7–9  Ajánlatok beérkezésére megszabott határidő rövidítésére szolgáló előzetes tájékoztató vagy időszakos előzetes tájékoztató
 Verseny  PIN CFC általános 10–11  Ajánlati/részvételi felhívásként használt előzetes tájékoztató vagy időszakos előzetes tájékoztató – klasszikus ajánlatkérőkre vonatkozó szabályok
 PIN CFC társadalmi 12–14  Ajánlati/részvételi felhívásként használt előzetes tájékoztató vagy időszakos előzetes tájékoztató – enyhébb szabályozás
 QS 15.  Minősítési rendszer meglétéről szóló hirdetmény
 CN általános 16–19, E3  Eljárást megindító vagy koncessziós hirdetmény – klasszikus ajánlatkérőkre vonatkozó szabályok
 CN társadalmi 20–21  Eljárást megindító hirdetmény – enyhébb szabályozás
 CN alvállalkozás 22  Alvállalkozói hirdetmény
 CN tervpályázat 23–24  Tervpályázati hirdetmény
 DAP  CAN VEAT 25–28  Önkéntes előzetes átláthatósági hirdetmény
 Eredmény  CAN általános 29–32, E4  Szerződés vagy koncesszió odaítéléséről szóló tájékoztató – klasszikus ajánlatkérőkre vonatkozó szabályok
 CAN társadalmi 33–35  Szerződés vagy koncesszió odaítéléséről szóló tájékoztató – enyhébb szabályozás
 CAN tervpályázat 36–37  Tervpályázat eredményéről szóló tájékoztató
 CM  Szerződésmódosítás 38–40, E6  Szerződésmódosításról szóló tájékoztató
 Teljesítés  Szerződés teljesítéséről szóló tájékoztató E5  Szerződés teljesítéséről szóló önkéntes tájékoztató

 

Szoftverfejlesztési eszköztár az e-hirdetményekhez

Az e-hirdetményekről szóló rendelet részletesen meghatározza, hogy a közzéteendő e-hirdetményeknek mely adatokat kell tartalmazniuk.

Ezeknek a részletes előírásoknak az Európai Unió Kiadóhivatala az e-hirdetményekhez készített szoftverfejlesztési eszköztárral tesz eleget. Ezzel a szoftverfejlesztési eszköztárral (betűszóval SDK, amely a kifejezés angol megfelelőjének – Software Development Kit – kezdőbetűiből tevődik össze) állítja össze a Kiadóhivatal az előírásoknak megfelelő hirdetménymintákat, mégpedig géppel olvasható formátumban, így azokat a számítógépes alkalmazások közvetlenül fel tudják használni.

Az SDK-t a Kiadóhivatal saját rendszerei, a TED portálon való közzététel céljából hirdetményeket benyújtó e-küldők (eSenders), valamint az e-hirdetményekkel foglalkozó szervezetek és a TED-adatok újrafelhasználói használják.

Az SDK lehetővé teszi a számítógépes alkalmazások számára egyrészt, hogy olyan hirdetményeket hozzanak létre, amelyek megfelelnek a legújabb szabványoknak, másrészt hogy olvasni és értelmezni tudjanak korábban létrehozott (időközben elavulttá vált szabványokon alapuló) hirdetményeket.

Az európai közbeszerzési szabályozás folyamatos fejlődésének fényében az e-hirdetményekre vonatkozó előírások rendszeresen frissülnek. Annak érdekében, hogy az e-hirdetmények igazodjanak a folyamatosan változó előírásokhoz, a Kiadóhivatal az SDK-t rendszeresen frissíti új verziók vagy javítócsomagok kiadásával.

Az SDK lefedi a vasúti és közúti személyszállítási közszolgáltatásról szóló 1370/2007/EK rendeletben, valamint a 2157/2001/EK, az 1435/2003/EK és a 2137/85/EGK rendeletben (a vállalkozások nyilvántartásba vételére vonatkozóan) és az (EU) 2024/2509 uniós költségvetési rendeletben (a részvételi szándék kifejezésére való felhívás céljaira) előírt formanyomtatványokat is, jóllehet ezek a formanyomtatványok nem tartoznak az e-hirdetményekről szóló rendelet hatálya alá.

További tudnivalók