Kas ir e-veidlapas?

E-veidlapas ir Eiropas Savienības normatīvs standarts attiecībā uz iepirkuma datiem, ko pircēji izmanto, lai portālā TED publicētu paziņojumus “Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša” papildinājumā.

Šīs standarta veidlapas 2019. gadā tika izveidotas ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2019/1780. Regulas pielikumā ir sīkāka informācija par to, kā e-veidlapas būtu jāizmanto, lai publicētu paziņojumus par iepirkumu. Piemēram, tā definē un apraksta uzņēmējdarbības noteikumus un norāda, vai tie ir aizliegti, obligāti vai nosacīti obligāti attiecībā uz katru paziņojuma veidu.

E-veidlapu regula ir grozīta divas reizes – 2022. gada novembrī un 2023. gada decembrī. Vairākos nozaru tiesību aktos ir arī prasīts e-veidlapās iekļaut konkrētus laukus.

Publiskā iepirkuma paziņojumus saskaņā ar e-veidlapu standartu var publicēt no 2022. gada novembra, un e-veidlapu izmantošana ir obligāta kopš 2023. gada oktobra. Tās aizstāja iepriekšējās standarta veidlapas, kas atbilda Komisijas Īstenošanas regulai (ES) 2015/1986.

Kādam mērķim e-veidlapas ir ieviestas?

E-veidlapām ir vairākas funkcijas. Tās galvenokārt izmanto paziņojumu publicēšanai TED platformā, taču tās izmanto arī datu vākšanai, un tās var būt noderīgas politikas veidotājiem un datu atkalizmantotājiem.

Konkrēti, e-veidlapu mērķis ir:

  • palielināt ekonomikas dalībnieku spēju atrast attiecīgus paziņojumus;
  • samazināt administratīvo slogu pircējiem;
  • palielināt valdību spējas pieņemt uz datiem balstītus lēmumus par publiskajiem izdevumiem; kā arī
  • padarīt publisko iepirkumu pārredzamāku iedzīvotājiem.

Publiskā iepirkuma paziņojumu veidi e-veidlapās

E-veidlapas nodrošina standartizāciju šādiem veidlapu veidiem:

  • Tirgus izzināšana

Pircēji var izmantot iepriekšējas tirgus izzināšanas veidlapas kā daļu no sākotnējās apspriešanās ar tirgus dalībniekiem, lai gūtu skaidrāku priekšstatu par pieejamajiem produktiem, darbiem un pakalpojumiem plānotajam konkursam. Šajā posmā tirgus izzināšanas paziņojumi nav saistīti ar konkrētu iepirkuma procedūru.

  • Plānošana

Plānošanas veidlapas var publicēt pirms iepirkuma izsludināšanas kā iepriekšējus informatīvos paziņojumus vai periodiskus informatīvus paziņojumus. Plānošanas paziņojumi sākotnēji nav saistīti ar iepirkuma procedūru, bet parasti tos aizstāj ar vienu vai vairākiem paziņojumiem par konkursu, kas tiks piesaistīti plānošanas paziņojumam.

  • Konkursi

Konkursa veidlapas izmanto, lai izsludinātu dažāda veida konkursus, neatkarīgi no tā, vai tas ir paziņojums par līgumu, koncesija vai metu konkurss. Paziņojumā par konkursu ir sniegta sīkāka informācija par iepirkuma procedūru, tostarp informācija par to, vai iepirkums ir sadalīts daļās, izpildes vieta, saites uz iepirkuma procedūras dokumentiem un termiņi, līdz kuriem ekonomikas dalībnieki var piedalīties vai iesniegt piedāvājumus.

  • Tiešas piešķiršanas priekšpaziņojums (DAP)

Tiešas piešķiršanas priekšpaziņojuma veidlapas (sauktas arī par brīvprātīgiem ex ante pārskatāmības paziņojumiem) ļauj pircējiem paziņot par savu nodomu tieši piešķirt līguma slēgšanas tiesības (t. i., bez iepriekšējas iepirkuma izsludināšanas) vienam vai vairākiem ekonomikas dalībniekiem. Atšķirībā no rezultātu paziņojumiem DAP tiek publicēti pirms līguma parakstīšanas.

  • Rezultāti

Rezultātu veidlapas izmanto iepirkuma procedūras rezultātu paziņošanai. Tās attiecas uz konkrētu paziņojumu par konkursu un satur informāciju par piešķirto līgumu, piemēram, līguma vai koncesijas vērtību, uzvarējušos pretendentus, saņemto piedāvājumu skaitu, kā arī informāciju par stratēģisko iepirkumu. Vienam konkursa paziņojumam var būt nepieciešams vairāk nekā viens paziņojums par rezultātiem, piemēram, ja iepirkuma daļas tiek piešķirtas dažādos laikos.

  • Līguma grozījumi

Līgumi to izpildes laikā var būt jāgroza vai jāmaina. Ja jauna iepirkuma procedūra nav nepieciešama, paziņojumā par līguma grozījumiem norāda izmaiņas, pamatojoties uz paziņojumā par rezultātiem piešķirto līgumu.

  • Līguma pabeigšana

Pēc līguma termiņa beigām iepirkumu veicēji var izmantot paziņojumus par līguma pabeigšanu, lai ziņotu par līguma izpildi, piemēram, par iztērēto summu.

Pircēji var atjaunināt informāciju visu veidu veidlapās, izmantojot izmaiņu paziņojumus. Tiks publicēta jauna paziņojuma versija, kurā būs ietverta atjauninātā informācija un izmaiņu apraksts, piemēram, konkursa paziņojuma termiņa pagarinājums.

Izmaiņu paziņojumā nav iespējams atjaunināt visu informāciju. Piemēram, izmaiņu paziņojumā nav iespējams veikt būtiskas izmaiņas, kā daļu pievienošanu vai svītrošanu.

Veidlapu veidi ir sīkāk iedalīti 46 paziņojumu apakšveidos, pamatojoties uz četrām galvenajām publiskā iepirkuma direktīvām:

Daži paziņojumu apakšveidi ļauj publicēt brīvprātīgus paziņojumus, uz kuriem šīs direktīvas neattiecas, piemēram, paziņojumus par iepriekšēju tirgus izzināšanu, līgumu pabeigšanu un procedūrām, kas nesasniedz ES robežvērtības.

E-veidlapu regulas pielikumā ir uzskaitīti 46 apakšveidi un tas, kā katrā no tiem tiek piemēroti uzņēmējdarbības noteikumi. Šī pielikuma “Excel” versija varētu atvieglot informācijas izpratni, bet tai nav juridiska spēka.

Pārskats par veidlapu veidiem, paziņojumu veidiem un paziņojumu apakšveidiem

Veidlapas veids Paziņojuma veids Paziņojuma apakšveids Apraksts
 Tirgus izzināšana   PMC E1  Brīvprātīgs iepriekšējas tirgus izzināšanas paziņojums
 Plānošana  PIN – profils 1–3  Paziņojums par iepriekšējā informatīvā paziņojuma vai periodiskā informatīvā paziņojuma publicēšanu pircēja profilā
 Tikai PIN 4-6, E2   Iepriekšējs informatīvs paziņojums vai periodisks informatīvs paziņojums, ko izmanto tikai informācijai
 PIN – termiņi 7–9  Iepriekšējs informatīvs paziņojums vai periodisks informatīvs paziņojums, ko izmanto, lai saīsinātu piedāvājumu saņemšanas termiņus
 Konkursi  PIN – iepirk. izsludināšana: vispārīgs 10–11  Iepriekšējs informatīvs paziņojums vai periodisks informatīvs paziņojums, ko izmanto iepirkuma izsludināšanai — standarta režīms
 PIN – iepirk. izsludināšana soc. jomā 12–14  Iepriekšējs informatīvs paziņojums vai periodisks informatīvs paziņojums, ko izmanto iepirkuma izsludināšanai — atvieglotais režīms
 Kval. sist. 15  Paziņojums par kvalifikācijas sistēmas esamību
 CN – paz. par līg. visp. iepirk. 16-19, E3  Paziņojums par līgumu vai paziņojums par koncesiju — standarta režīms
 CN – paz. par līg. soc. iepirk. 20–21  Paziņojums par līgumu — atvieglotais režīms
 CN – paz. par apakšlīg. 22  Paziņojums par apakšuzņēmuma līgumu
 CN – paz. par metu konk. 23–24  Paziņojums par metu konkursu
 Tiešas piešķiršanas priekšpaziņojums (DAP)  CAN – brīvpr. ex-ante paz. 25–28  Brīvprātīgas ex ante pārskatāmības paziņojums
 Rezultāti  CAN – paz. par līg. ties. piešķ. visp. iepirk. 29-32, E4  Paziņojums par līguma slēgšanas tiesību vai koncesijas piešķiršanu — standarta režīms
 CAN – paz. par līg. ties. piešķ. soc. iepirk. 33–35  Paziņojums par līguma slēgšanas tiesību vai koncesijas piešķiršanu — atvieglotais režīms
 CAN – paz. par metu konk. rez. 36–37  Paziņojums par metu konkursa rezultātiem
 CM  Līguma grozījumi 38-40, E6  Paziņojums par līguma grozījumiem
 Līguma pabeigšana  Paziņojums par līguma pabeigšanu E5  Brīvprātīgs paziņojums par līguma pabeigšanu

 

E-veidlapu programmatūras izstrādes rīkkopa (SDK)

E-veidlapu regula ievieš daudzas prasības attiecībā uz datiem, kas jāvāc un jāpublicē publiskā iepirkuma paziņojumos, izmantojot e-veidlapu standartu (“e-veidlapu specifikācijas”).

E-veidlapu SDK ir veids, kā Eiropas Savienības Publikāciju birojs var modelēt un formalizēt šīs e-veidlapu specifikācijas. SDK ir programmatūras izstrādes rīkkopa (Software Development Kit), un tas ir līdzeklis e-veidlapu specifikāciju kodēšanai un izplatīšanai mašīnlasāmā formātā, ko var tieši izmantot datoru lietojumprogrammas.

SDK izmanto Publikāciju biroja sistēmas, e-sūtītāji, kas iesniedz paziņojumus publicēšanai TED, un citas organizācijas, kurām jāstrādā ar e-veidlapu paziņojumiem, piemēram, TED datu atkalizmantotāji.

SDK mērķis ir ļaut datorprogrammām izveidot un kodēt paziņojumus, kas atbilst jaunākajām e-veidlapu specifikācijām, no vienas puses, un lasīt un interpretēt iepriekš izveidotos paziņojumus (un tādējādi ievērot tiesisko regulējumu, kas, iespējams, ir mainījies kopš to izveides), no otras puses.

Tā kā Eiropas publiskā iepirkuma tiesiskais regulējums pastāvīgi attīstās, arī e-veidlapu specifikācijas tiek regulāri pielāgotas. Lai ņemtu vērā šo e-veidlapu specifikāciju pastāvīgi mainīgo raksturu, SDK tiek regulāri atjaunināta, izlaižot jaunas versijas vai programmatūras ielāpus.

Lai gan E-veidlapu regula uz SDK formāli neattiecas, šajā rīkkopā ir iekļautas arī veidlapas, kas paredzētas Regulā 1370/2007 (sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumi), Regulā 2157/2001, Regulā 1435/2003 un 2137/85 (uzņēmējdarbības reģistrācijai) un ES Finanšu regulā 2024/2509 (uzaicinājumos izteikt ieinteresētību).

Papildu resursi