16 https://amw.com.pl/ https://amw.ezamawiajacy.pl ORG-0001 Agencja Mienia Wojskowego ul. Nowowiejska 26A Biuro Prezesa Agencji Mienia Wojskowego Warszawa 00-911 PL911 POL 526-10-38-122 Departament Zamówień Publicznych 223149700 dzp.bp@amw.com.pl https://amw.com.pl/ https://amw.eb2b.com.pl/ TPO-0001 Biuro Prezesa Agencji Mienia Wojskowego Departament Zamówień Publicznych https://www.uzp.gov.pl/kio ORG-0002 Krajowa Izba Odwoławcza ul. Postępu 17A Warszawa 02-676 PL911 POL 5262239325 Sekretariat Biura Odwołań 224587801 odwolania@uzp.gov.pl 00246963-202482/20242024-04-25Z 2.3 eforms-sdk-1.10 7faf5a40-896b-4040-abfa-5eee902e259b 9cad8391-ec3e-4dcc-b701-fb6fc640bf1f 2024-04-24Z 09:38:05Z 01 2024-04-25Z 32014L0024 cn-standard POL body-pl hc-am ORG-0001 human-traffic crime-org prep-confl corruption nati-ground terr-offence bankruptcy distorsion 2 2 open true Przedmiotem niniejszego postępowania jest „Dostawa elektronicznych kart przedpłaconych dla pracowników Agencji Mienia Wojskowego”. Wartość przedmiotowego postępowania przekracza tzw. „próg unijny”, tj. kwotę wartości zamówienia określoną w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 poz. 1605 z późn. zm.) zwana dalej ustawą Pzp. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie ww. przedmiotu zamówienia jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, a więc w trybie najbardziej konkurencyjnym spośród przewidzianych w ustawie. Zgodnie z art. 138 ust. 1 ustawy Pzp, termin składania ofert nie może być krótszy niż 35 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, tym nie mniej, zgodnie z art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy Pzp, Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione. W ustawie nie zdefiniowano pojęcia „pilna potrzeba”. W orzecznictwie dotyczącym „pilnej potrzeby udzielenia zamówienia” przyjmuje się, że „do powstania możliwości skrócenia terminu składania ofert niezbędne jest wykazanie, ze istnieje pilna potrzeba udzielenia zamówienia, a zaspokojeniu tej potrzeby w odpowiedni sposób służy skrócenie terminu składania ofert. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia powinna być uzasadniona obiektywnymi okolicznościami, nie zaś subiektywnym poczuciem pilności Zamawiającego W wyroku z dnia 14 lipca 2023 r., KIO 1844/23, Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że intencją ustawodawcy przy wprowadzeniu przepisu art. 138 ust. 2 ustawy Pzp, było objęcie jego dyspozycją szerokiego katalogu przypadków, w których możliwym będzie skrócenie terminu składania ofert - w tym również przypadków, które Zamawiający mógł przewidzieć lub które wynikają z przyczyn, za które odpowiada Zamawiający. Potwierdzenie powyższego znajduje się również w dyrektywie 2014/24/UE, która w motywie 46 wskazuje, że: „Instytucje zamawiające powinny mieć możliwość skrócenia niektórych terminów mających zastosowanie w procedurze otwartej i ograniczonej oraz w procedurach konkurencyjnych z negocjacjami, w przypadkach gdy dane terminy byłyby niewykonalne ze względu na pilną konieczność, która powinna zostać należycie uzasadniona przez instytucję zamawiającą. Należy doprecyzować, że nie musi to być wyjątkowo pilna konieczność spowodowana okolicznościami, których instytucja zamawiająca nie może przewidzieć i których nie można jej przypisać.” Do powstania możliwości skrócenia terminu niezbędne jest wykazanie, że istnieje pilna potrzeba udzielenia zamówienia, a zaspokojeniu tej potrzeby w odpowiedni sposób służy skrócenie terminu składania ofert. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia powinna być uzasadniona obiektywnymi okolicznościami, nie zaś subiektywnym poczuciem pilności Zamawiającego Podkreślić przy tym należy, że ani w przepisach dyrektywy 2014/24/UE, ani w przepisach ustawy Pzp nie ma regulacji, która wprost nakazywałaby konieczność publikacji stosownego uzasadnienia w ogłoszeniu o zamówieniu czy też SWZ. Obowiązek taki można wyinterpretować z zasad ogólnych prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, co nie zmienia faktu, że przepisy wprost takiego obowiązku nie nakładają. Zamawiający przeprowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na „Dostawa elektronicznych kart przedpłaconych dla pracowników Agencji Mienia Wojskowego” o nr referencyjnym DZP-BP.2610.6.2024. Postępowanie opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej: Numer publikacji ogłoszenia: 78818-2024, Numer wydania Dz.U. S: 27/2024, Data publikacji: 07/02/2024 cd. w informacjach dodatkowych DZP-BP.2610.170.2024 Dostawa elektronicznych kart przedpłaconych dla pracowników Agencji Mienia Wojskowego Dostawa elektronicznych kart przedpłaconych dla pracowników Agencji Mienia Wojskowego, szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 1 do SWZ. Zamówienie zostało podzielone na 2 części. Zamawiający dopuszcza złożenie oferty częściowej na wybraną część zamówienia. supplies Postępowanie zostało unieważnione na podstawie art. 255 pkt. 4 ustawy Pzp, Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli w przypadkach, o których mowa w art. 248 ust. 3, art. 249 i art. 250 ust. 2, zostały złożone oferty dodatkowe o takiej samej cenie lub koszcie. Pomimo złożenia oferty dodatkowej wyłącznie przez jednego oferenta nadal brak było możliwości wyboru oferty najkorzystniejszej z uwagi na fakt, iż oferty nadal przedstawiały taki sam bilans wszystkich kryteriów oceny ofert w tym ceny. Zamawiający został zobowiązany do wskazania w planie postępowań przewidywanego terminu wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia w ujęciu miesięcznym lub kwartalnym w danym roku kalendarzowym, które zaplanował dla części 1 - dostawa elektronicznych kart przedpłaconych w I/II kw. 2024 r. (w marcu/w kwietniu) oraz dla części 2 - dostawa elektronicznych kart przedpłaconych w IV kw. 2024 r. (w grudniu). Zgodnie z Regulaminem Pracy i Wynagradzania Pracowników AMW bony towarowe (karty przedpłacone) pracodawca zapewnia co najmniej raz w roku. Ze względu na przeznaczenie na 1 etat kwoty 2500 zł pracownicy otrzymywali elektroniczne karty przedpłacone dwa razy w roku. Podział na części wynika z kwestii podatkowo składkowych tzn. kwota 2500 zł wchodzi do przychodu pracownika i musi zostać odprowadzony podatek dochodowy od osób fizycznych i składki na ubezpieczenie społeczne, które są potrącane z wynagrodzenia pracownika w miesiącu otrzymania karty przedpłaconej. Jednorazowe przyznanie karty przedpłaconej w pełnej wysokości pomniejszyło by wynagrodzenie, a przez to budżet domowy pracownika o ok 790 zł. Bony towarowe (karty przedpłacone) są elementem systemu motywacyjnego AMW i od kilkudziesięciu lat ich funkcjonowania w AMW były przyznawane pracownikom w okresie świąt Wielkanocnych i Bożego Narodzenia. Przez Prezesa AMW były one traktowane jako podziękowanie pracownikom za pracę na rzecz AMW, a jednocześnie ich wsparcie w okresach szczególnie obciążających ich budżety domowe, tj. okresach świątecznych. W ocenie Zamawiającego, będącej wynikiem wnikliwej analizy całokształtu okoliczności faktycznych i prawnych towarzyszących rozpatrywanemu zamówieniu, w istocie zachodzi pilna potrzeba udzielenia tego zamówienia, przy czym skrócenie terminu składania ofert w odnośnym postępowaniu o udzieleniu zamówienia publicznego jest całkowicie uzasadnione. Skrócenie terminu składania ofert w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego nie pozbawia Wykonawców możliwości udziału w tym postępowaniu. Każdy z Wykonawców bowiem, jako profesjonalny podmiot w obrocie prawno-gospodarczym, obiektywnie rzecz biorąc, jest w stanie przygotować i złożyć ofertę na realizację przedmiotowego zadania w sytuacji, gdy termin składania ofert będzie nie krótszy niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. Ze względu na charakter przedmiotu zamówienia skrócenie terminu składania ofert o określoną ilość dni nie będzie powodować naruszenia zasady uczciwej konkurencji, równego traktowania Wykonawców i nie spowoduje ograniczenia liczby potencjalnych wykonawców, którzy faktycznie będą w stanie ubiegać się o udzielenie zamówienia oraz nie będzie preferować określonej grupy wykonawców zdolnych do złożenia oferty w skróconym terminie. Zamawiający nie dokonał automatycznego skrócenia „podstawowego” terminu ustawowego do terminu najkrótszego z dopuszczalnych, ale przeprowadził analizę, możliwościami potencjalnych wykonawców w zakresie należytego przygotowania i złożenia ofert, mając na uwadze stopień skomplikowania i trudności w przygotowaniu dokumentów na potrzeby postępowania dot. udzielenia danego zamówienia. W świetle powyższego w ocenie Zamawiającego zachodzi pilna potrzeba udzielenia przedmiotowego zamówienia, tym samym za spełnioną należy uznać przesłankę skrócenia terminu składania ofert. 30199750 30163000 1. Szczegółowe warunki dotyczące postępowania o udzielenie zamówienia publicznego są określone w Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej SWZ). SWZ zawiera informacje dotyczące przedmiotu zamówienia, warunków postępowania o udzielenie zamówienia (opis procedury), warunków udziału w postępowaniu, kryteriów oceny ofert oraz wszelkie informacje potrzebne do prawidłowego sporządzenia i złożenia oferty przez wykonawców oraz projektowane postanowienia umowy. 2. W przedmiotowym postępowaniu zostanie zastosowana procedura określona w art. 139 ust. 1 ustawy. Zamawiający najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu. Zgodnie z art. 139 ust. 2 ustawy. 3. Postępowanie prowadzone jest w języku polskim drogą elektroniczną za pośrednictwem Platformy pod adresem: https://amw.ezamawiajacy.pl i pod oznaczeniem oraz nazwą postępowania wskazaną w tytule niniejszej SWZ. 4. Wykaz wymaganych dokumentów i oświadczeń potwierdzających brak podstaw wykluczenia z udziału w postępowaniu oraz potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu wskazany został przez Zamawiającego w dokumentach zamówienia tj. SWZ. Z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, Zamawiający wykluczy Wykonawcę, w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych w art. 7 ust. 1oraz art. 5k ust.1 rozporządzenia 2022/576 oraz na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 4 Nowowiejska 26A Warszawa 00-911 PL911 POL LOT-0001 other Zamawiający nie stawia warunków udziału w postępowaniu. no-eu-funds POL _DEFAULT_VALUE_CHANGE_ME_ non-restricted-document https://amw.ezamawiajacy.pl none no allowed not-allowed per-exa 40 quality Liczba placówek handlowych per-exa 20 quality Termin dostawy kart per-exa 30 quality Okres ważności kart per-exa 10 price Cena oferty brutto https://amw.ezamawiajacy.pl ORG-0001 TPO-0001 90 Zgodnie z art. 515 ustawy Pzp - 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. ORG-0002 ORG-0002 POL true true required false 2024-05-10+02:00 09:00:00+02:00 2024-05-10+02:00 09:15:00+02:00 false none none Część 1 Dostawa elektronicznych kart przedpłaconych w II/III kw. 2024 r. (maj/lipiec) Dostawa elektronicznych kart przedpłaconych w II/III kw. 2024 r. (maj/lipiec) -szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 1 do SWZ supplies 30199750 30163000 12 LOT-0002 other Zamawiający nie stawia warunków udziału w postępowaniu no-eu-funds POL _DEFAULT_VALUE_CHANGE_ME_ non-restricted-document https://amw.ezamawiajacy.pl none no performance Warunki dotyczące realizacji umowy zawarte są w załączniku nr 5 do SWZ allowed not-allowed per-exa 40 quality Liczba placówek handlowych per-exa 20 quality Termin dostawy kart per-exa 30 quality Okres ważności kart per-exa 10 price Cena oferty brutto https://amw.ezamawiajacy.pl ORG-0001 TPO-0001 90 ORG-0002 ORG-0002 POL true true required false 2024-05-10+02:00 09:00:00+02:00 2024-05-10+02:00 09:15:00+02:00 false none none Część 2 Dostawa elektronicznych kart przedpłaconych w IV kw. 2024 r. (w grudniu) Dostawa elektronicznych kart przedpłaconych w IV kw. 2024 r. (w grudniu) -szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 1 do SWZ supplies 30199750 30163000 12