1. Nabywca
1.1.
Nabywca
Oficjalna nazwa: Gmina Miasta Tarnowa - Urząd Miasta Tarnowa
Status prawny nabywcy: Instytucja lokalna
Sektor działalności instytucji zamawiającej: Ogólne usługi publiczne
2. Procedura
2.1.
Procedura
Tytuł: Świadczenie usług w zakresie gospodarki komunalnej na terenie Gminy Miasta Tarnowa
Opis: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie gospodarki komunalnej na terenie Gminy Miasta Tarnowa. Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje: 1) utrzymanie i eksploatacja instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, w tym przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych pochodzących z terenu miasta Tarnowa (szacowana ilość przetworzonych odpadów: 145 500 Mg), 2) zagospodarowanie, wytworzonych na terenie miasta Tarnowa, następujących frakcji odpadów komunalnych zebranych w sposób selektywny: papier, szkło, metale, tworzywa sztuczne, odpady opakowaniowe wielomateriałowe (szacowana ilość przetworzonych odpadów: 37 100 Mg), 3) utrzymanie i eksploatacja instalacji do przetwarzania bioodpadów selektywnie zebranych, w tym przetwarzanie bioodpadów pochodzących z terenu miasta Tarnowa (szacowana ilość przetworzonych odpadów: 80 200 Mg), 4) zagospodarowanie wielkogabarytowych odpadów komunalnych pochodzących z terenu miasta Tarnowa (szacowana ilość przetworzonych odpadów: 34 000 Mg), 5) prowadzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych na terenie miasta Tarnowa. Szczegółowe zasady realizacji usług zawarte są w załączniku nr 3 do Projektowanych Postanowień Umowy, stanowiących załącznik nr 1 do Zaproszenia.
Identyfikator procedury: 951c966b-7f9b-433a-86ec-d91831845501
Wewnętrzny identyfikator: WGO-RGK.271.18.2025
Rodzaj procedury: Negocjacyjna bez uprzedniej publikacji zaproszenia do ubiegania się o zamówienie
2.1.1.
Przeznaczenie
Charakter zamówienia: Usługi
Główna klasyfikacja (cpv): 90500000 Usługi związane z odpadami
2.1.2.
Miejsce realizacji
Miejscowość: Tarnów
Kod pocztowy: 33-100
Podpodział krajowy (NUTS): Tarnowski (PL217)
Kraj: Polska
2.1.3.
Wartość
Szacunkowa wartość bez VAT: 202 608 192,72 PLN
2.1.4.
Informacje ogólne
Podstawa prawna:
Dyrektywa 2014/24/UE
5. Część zamówienia
5.1.
Część zamówienia: LOT-0001
Tytuł: Świadczenie usług w zakresie gospodarki komunalnej na terenie Gminy Miasta Tarnowa
Opis: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie gospodarki komunalnej na terenie Gminy Miasta Tarnowa. Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje: 1) utrzymanie i eksploatacja instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, w tym przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych pochodzących z terenu miasta Tarnowa (szacowana ilość przetworzonych odpadów: 145 500 Mg), 2) zagospodarowanie, wytworzonych na terenie miasta Tarnowa, następujących frakcji odpadów komunalnych zebranych w sposób selektywny: papier, szkło, metale, tworzywa sztuczne, odpady opakowaniowe wielomateriałowe (szacowana ilość przetworzonych odpadów: 37 100 Mg), 3) utrzymanie i eksploatacja instalacji do przetwarzania bioodpadów selektywnie zebranych, w tym przetwarzanie bioodpadów pochodzących z terenu miasta Tarnowa (szacowana ilość przetworzonych odpadów: 80 200 Mg), 4) zagospodarowanie wielkogabarytowych odpadów komunalnych pochodzących z terenu miasta Tarnowa (szacowana ilość przetworzonych odpadów: 34 000 Mg), 5) prowadzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych na terenie miasta Tarnowa. Szczegółowe zasady realizacji usług zawarte są w załączniku nr 3 do Projektowanych Postanowień Umowy, stanowiących załącznik nr 1 do Zaproszenia.
Wewnętrzny identyfikator: WGO-RGK.271.18.2025
5.1.1.
Przeznaczenie
Charakter zamówienia: Usługi
Główna klasyfikacja (cpv): 90500000 Usługi związane z odpadami
5.1.2.
Miejsce realizacji
Miejscowość: Tarnów
Kod pocztowy: 33-100
Podpodział krajowy (NUTS): Tarnowski (PL217)
Kraj: Polska
5.1.3.
Szacowany okres obowiązywania
Data początkowa: 01/01/2026
Data zakończenia trwania: 31/12/2033
5.1.5.
Wartość
Szacunkowa wartość bez VAT: 202 608 192,72 PLN
5.1.6.
Informacje ogólne
Projekt zamówienia niefinansowany z funduszy UE
Zamówienie jest objęte zakresem Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (GPA): tak
5.1.10.
Kryteria udzielenia zamówienia
Kryterium:
Rodzaj: Cena
Opis: Cena
Opis stosowanej metody, jeżeli nie można przypisać wagi kryteriom: Cena za zagospodarowanie 1 MG odpadów - 100 %
5.1.15.
Techniki
Umowa ramowa:
Brak umowy ramowej
Informacje o dynamicznym systemie zakupów:
Brak dynamicznego systemu zakupów
5.1.16.
Dalsze informacje, mediacja i odwołanie
Organ odwoławczy: Krajowa Izba Odwoławcza
Informacje o terminach odwołania: Zgodnie z art. 515 ustawy Pzp, odwołanie wnosi się: „1. Odwołanie wnosi się: 1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie: a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a; 2) (…) 2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie: 1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne; 2) (…) 3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie: 1) 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne; 2) (…). 4. Jeżeli Zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty lub nie zaprosił wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie: 1) 15 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o wyniku postępowania albo 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, a w przypadku udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki – ogłoszenia o wyniku postępowania albo ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, zawierającego uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki; 2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający: a) nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia albo b) opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki; 3) (…)”.
6. Wyniki
Wartość wszystkich umów przyznanych w tym zawiadomieniu: 188 214 106,68 PLN
Bezpośrednie udzielenie zamówienia:
Uzasadnienie bezpośredniego udzielenia zamówienia: Zamówienie publiczne między organizacjami działającymi w sektorze publicznym („wewnętrzne”), zamówienia udzielane przedsiębiorstwom powiązanym lub zamówienia udzielane na rzecz wspólnego przedsięwzięcia lub w ramach wspólnego przedsięwzięcia
Inne uzasadnienie: Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 11) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm., dalej: „P.z.p.”): „Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli (…) zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art. 4 i art. 5 ust. 1 pkt 1, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego”. Kumulatywne ziszczenie się ww. przesłanek umożliwia zgodne z prawem udzielenie zamówienia in-house. Status Zamawiającego Gmina Miasta Tarnowa jest zamawiającym w rozumieniu P.z.p., ze względu na regulację art. 4 wspomnianej ustawy. Zgodnie z art. 4 pkt 1) P.z.p. „Przepisy ustawy stosuje się do zamawiających publicznych, którymi są jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1270, z późn. zm., dalej: „u.f.p.”).” Stosownie do art. 9 pkt 2) u.f.p. „Sektor finansów publicznych tworzą (…) jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki”. Gmina Miasta Tarnowa będąc jednostką samorządu terytorialnego pozostaje zamawiającym, o którym mowa w art. 4 P.z.p. może być Zamawiającym w ramach niniejszego zamówienia. Status MPGK Sp. z o.o. w Tarnowie Zgodnie z art. 33 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tj. Dz. U. z 2025 r. poz. 1071 z późn. zm. dalej: „K.c.”): „Osobami prawnymi są Skarb Państwa i jednostki organizacyjne, którym przepisy szczególne przyznają osobowość prawną.” Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w organizacji z chwilą wpisu do rejestru uzyskują osobowość prawną (art. 12 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych, tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 18, dalej: „K.s.h.). Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Tarnowie ( dalej: „MPGK”) jest wpisane do KRS pod numerem: 0000461460 w Sądzie Rejonowym dla Krakowa – Śródmieścia w Krakowie, XII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego. MPGK jest osobą prawną, mając tym samym możliwość uzyskania zamówienia na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 11 P.z.p. Kontrola analogiczna Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 11 lit a) P.z.p. warunkuje dopuszczalność udzielenia zamówienia in-house, od spełnienia się następującej przesłanki: „zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób”. Wskazane powyżej wymogi wyczerpują przesłanki do stwierdzenie, iż w danym przypadku mowa jest o tzw. „kontroli analogicznej”, która to relacja może zostać uznana za zgodną z wymaganiami określonymi w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit a) P.z.p. Kontrola analogiczna dotyczy możliwość wpływania na ustalanie przez kontrolowaną osobę prawną najistotniejszych warunków prowadzenia działalności. Nie oznacza to jednak tego, że podmiot poddany takiej kontroli ma być całkowicie pozbawiony niezależności i samodzielności w podejmowaniu działań, zwłaszcza o charakterze operacyjnym . Ta okoliczność, iż kontrola, o której mowa art. 214 ust.1 pkt 11 lit a) ma być analogiczna a nie taka sama jak w przypadku kontroli zamawiającego sprawowana przez zamawiającego nad własnymi jednostkami organizacyjnymi. Rekonstrukcja występowania kontroli analogicznej następuje w szczególności w oparciu o obowiązuję regulacje prawne jak również ustanowione przez strony akty (w przypadku spółek komunalnych np. akt założycielski spółki, regulaminy organów spółki, zarządzenia organu wykonawczego gminy dotyczące kontroli spółek komunalnych). Zważając na powyższe, należy wskazać na regulacje korporacyjne, które należy rozpatrywać przez pryzmat obowiązujących przepisów prawa powszechnie obowiązującego, które kreują specyfikę relacji zachodzącej pomiędzy Gminą Miasta Tarnowa, a MPGK. Wobec powyższego należy wskazać, że stosownie do postanowienia § 9 ust. 1 aktu założycielskiego Spółki (tekst jednolity, dalej: „Umowa spółki”): Udziały w kapitale zakładowym Spółki zostały objęte, przysługują w całości Gminie Miasta Tarnowa Kapitał zakładowy Spółki wynosi 36 207 000 zł i dzieli się na 72 414 udziałów po 500 zł każdy - § 9 ust.1 Umowy spółki Zamawiający pozostaje jedynym udziałowcem MPGK, co wpływa na zakres uprawnień właścicielskich Gminy Miasta Tarnowa. Zgodnie z § 19 Umowy spółki „Z zastrzeżeniem bezwzględnie obowiązujących przepisów ustawy z dnia 15 września 2000 roku - Kodeks spółek handlowych, uchwały Zgromadzenia Wspólników zapadają bezwzględną większością oddanych głosów, przy czym na każdy udział przypada jeden głos.”. Zgromadzenie Wspólników stanowi Prezydent Miasta Tarnowa reprezentujący jedynego Wspólnika i pozostaje najwyżej ulokowanym w hierarchii organów spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, o określonych zadaniach i kompetencjach. Z uwagi na ograniczenia liczby znaków pełna treść uzasadnienia wyboru trybu dostępna jest na stronie internetowej Zamawiającego pod adresem: https://bip.malopolska.pl/umtarnow,m,468818,uzasadnienie-wyboru-trybu-zamowienia-zwolnej-reki.html
6.1.
Wyniki – ID części zamówienia: LOT-0001
Status wyboru zwycięzcy: Wyłoniono co najmniej jednego zwycięzcę.
6.1.2.
Informacje o zwycięzcach
Zwycięzca:
Oficjalna nazwa: Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o.
Oferta:
Identyfikator oferty: MPGK Sp. z o.o.
Identyfikator części zamówienia lub grupy części: LOT-0001
Wartość przetargu: 188 214 106,68 PLN
Informacje dotyczące zamówienia:
Identyfikator umowy: WGO-RGK.272.18.2025
Tytuł: Świadczenie usług w zakresie gospodarki komunalnej na terenie Gminy Miasta Tarnowa
Data zawarcia umowy: 29/12/2025
6.1.4.
Informacje statystyczne
Otrzymane oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału:
Rodzaj otrzymanych ofert lub wniosków: Oferty złożone drogą elektroniczną
Liczba otrzymanych ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału: 0
Rodzaj otrzymanych ofert lub wniosków: Oferty złożone przez mikro-, małych lub średnich oferentów
Liczba otrzymanych ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału: 0
Rodzaj otrzymanych ofert lub wniosków: Oferty złożone przez oferentów z siedzibą w państwach Europejskiego Obszaru Gospodarczego innych niż państwo nabywcy
Liczba otrzymanych ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału: 0
Rodzaj otrzymanych ofert lub wniosków: Oferty złożone przez oferentów z siedzibą w państwach spoza Europejskiego Obszaru Gospodarczego
Liczba otrzymanych ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału: 0
8. Organizacje
8.1.
ORG-0001
Oficjalna nazwa: Gmina Miasta Tarnowa - Urząd Miasta Tarnowa
Numer rejestracyjny: 8731011086
Adres pocztowy: ul. Mickiewicza 2
Miejscowość: Tarnów
Kod pocztowy: 33100
Podpodział krajowy (NUTS): Tarnowski (PL217)
Kraj: Polska
Punkt kontaktowy: Biuro Zamówień Publicznych
Telefon: 146882705
Role tej organizacji:
Nabywca
8.1.
ORG-0002
Oficjalna nazwa: Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o.
Wielkość podmiotu gospodarczego: Mikro-, małe lub średnie przedsiębiorstwo
Numer rejestracyjny: 8733251185
Adres pocztowy: ul. Okrężna 11
Miejscowość: Tarnów
Kod pocztowy: 33100
Podpodział krajowy (NUTS): Tarnowski (PL217)
Kraj: Polska
Role tej organizacji:
Oferent
Zwycięzca tych części zamówienia: LOT-0001
8.1.
ORG-0003
Oficjalna nazwa: Krajowa Izba Odwoławcza
Numer rejestracyjny: 5262239325
Adres pocztowy: ul. Postepu 17a
Miejscowość: Warszawa
Kod pocztowy: 02-676
Podpodział krajowy (NUTS): Miasto Warszawa (PL911)
Kraj: Polska
Telefon: +48 224587840
Faks: +48 224587800
Role tej organizacji:
Organ odwoławczy
8.1.
ORG-0000
Oficjalna nazwa: Publications Office of the European Union
Numer rejestracyjny: PUBL
Miejscowość: Luxembourg
Kod pocztowy: 2417
Podpodział krajowy (NUTS): Luxembourg (LU000)
Kraj: Luksemburg
Telefon: +352 29291
Role tej organizacji:
TED eSender
Identyfikator/wersja ogłoszenia: 7677e41e-2df9-4783-ab4b-5ce95717f5af - 01
Typ formularza: Wyniki
Rodzaj ogłoszenia: Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia lub ogłoszenie o udzieleniu koncesji – tryb standardowy
Podrodzaj ogłoszenia: 29
Ogłoszenie – data wysłania: 07/01/2026 08:41:27 (UTC+00:00) czas zachodnioeuropejski, GMT
Języki, w których przedmiotowe ogłoszenie jest oficjalnie dostępne: polski
Numer publikacji ogłoszenia: 8634-2026
Numer wydania Dz.U. S: 5/2026
Data publikacji: 08/01/2026