Naročnik ima na vodovodnem sistemu že vzpostavljen sistem daljinskega odčitavanja vodomerov z radijskimi moduli, ki je podprt s celovito programsko in strojno opremo, ki edina omogoča komunikacijo med nameščenimi radijskimi moduli in naročnikovim informacijskim sistemom. Vzpostavljen sistem naročniku zagotavlja celovito in dobro delujočo podporo daljinskemu odčitavanju vodomerov, zato naročnik, ob upoštevanju gospodarnosti, ne more zamenjati delujočega sistema, morebitna zamenjava pa tudi ne bi bila ekonomsko upravičena. Za naročnika je tako edina tehnično sprejemljiva rešitev, ki dopušča enovit sistem daljinskega odčitavanja vodomerov na vseh naročnikovih vodovodnih sistemih. Posledično se naročnik odloča za dodatno naročilo radijskih modulov Itron, ki so kompatibilni z vodomeri Itron, s katerimi so opremljena odjemna mesta pri naročnikovih uporabnikih.
Morebitna zamenjava obstoječega radijskega modula z modulom drugačnih tehničnih karakteristik za naročnika ni sprejemljiva. V interesu ohranitve enovitosti vzpostavljenega sistema daljinskega odčitavanja vodomerov naročnik namreč ne more sprejeti drugačnih oziroma dodatnih tehničnih rešitev od že delujočih pri naročniku, saj bi mu te povzročile nesorazmerne tehnične težave pri izvajanju odčitavanja vodomerov (potrebno opremljanje kadra, ki izvaja odčitavanje z dvema različnima čitalcema, potrebna namestitev in vzdrževanje dvotirne programske opreme...), prav tako pa neupravičene stroške kot so stroški namestite in vzdrževanja dvotirne programske opreme in stroške integriranja v obračunski sistem naročnika. Za dosego enovitosti sistema z drugo ponujeno tehnično rešitvijo pa bi naročnik moral plačati neupravičene in nesorazmerne stroške, saj bi to zahtevalo zamenjavo celotnega sistema daljinskega odčitavanja, vključujoč programsko opremo in vseh do sedaj vgrajenih modulov.
Pri raziskavi trga je naročnik ugotovil, da mu lahko opisane radijske module dobavi le Enerkon d.o.o., Poslovna cona Žeje pri Komendi, Pod javorji 4, SI-1218 Komenda, ki tudi zagotavlja celovit sistem daljinskega radijskega odčitavanja vodomerov Itron s programsko podporo, kakršen je že izpostavljen pri naročniku. Naročnik se je zato na osnovi c) točke prvega odstavka 46. člena ZJN-3 odločil pogajati zgolj s ponudnikom Enerkon d.o.o. v postopku s pogajanji brez predhodne objave, saj konkurence iz navedenih razlogov za razpisani predmet naročila ni.