419846-2016 - KonkurrensutsättningSverige-Vänersborg: Medicinska informationssystem
OJ S 230/2016 29/11/2016
Meddelande om upphandling
Varor

Direktiv 2004/18/EG

Avsnitt I: Upphandlande myndighet

I.1.
Namn och adresser
Officiellt namn: Västra Götalandsregionen
Nationellt registreringsnummer: 232100-0131
Postadress: Regionens hus
Ort: Vänersborg
Postnummer: SE-462 80
Land: Sverige
Att: Nicklas Andersson
E-post: koncerninkop.3rfvm@vgregion.se
Telefon: +46 700824604
Internetadress(er):
Upphandlande myndighet: http://www.vgregion.se
Upphandlarprofil: https://atc-extern.vgregion.se/avantra//Customer/Westma/modules/purchase/published/default.aspx?type=current
Ytterligare upplysningar kan erhållas från:
ovannämnda adress
Förfrågningsunderlag och kompletterande handlingar (inklusive dokument för en konkurrenspräglad dialog eller ett dynamiskt inköpssystem) kan erhållas från:
ovannämnda adress
Anbud eller anbudsansökningar ska skickas: ovannämnda adress
I.2.
Typ av upphandlande myndighet
Regional eller lokal myndighet
I.3.
Huvudsaklig verksamhet
Hälso- och sjukvård
I.4.
Tilldelning på andra upphandlande myndigheters vägnar
Den upphandlande myndigheten handlar på andra upphandlande myndigheters vägnar: ja
Officiellt namn: Enligt publicerad ansökningsinbjudan
Land: Sverige

Avsnitt II: Upphandlingens föremål

II.1.
Beskrivning
II.1.1.
Den upphandlande myndighetens benämning på upphandlingen
Upphandling av kärnsystem – Framtidens vårdinformationsmiljö (3R FVM).
II.1.2.
Typ av kontrakt och plats för utförande eller leverans
Varor
Köp
Huvudsaklig plats för byggnation/anläggning eller utförande: Västra Götalands län.
Nuts-kod SE232 Västra Götalands län
II.1.3.
Information om ramavtal eller dynamiskt inköpssystem
Meddelandet omfattar ett offentligt kontrakt
II.1.4.
Information om ramavtal
II.1.5.
Kort beskrivning av upphandlingen eller inköpet/inköpen
Nedan ges en beskrivning av upphandlingsföremålet och Kärnsystemet. Beskrivningen utgör inte en uttömmande beskrivning av det slutliga upphandlingsföremålet, eftersom det kommer att bli föremål för dialog med kvalificerade leverantörer (efter eventuellt urval) och därefter definitivt anges i den anbudsinbjudan som kommer skickas ut till deltagande leverantörer efter att dialogen har avslutats. Syftet med beskrivningen nedan är således att ge potentiella leverantörer vägledning i fråga om Beställarens behov och hur detta kan komma att tillgodoses genom Upphandlingen. De leverantörer som bjuds in till anbudslämning kommer att uppmanas att lämna in anbud på grundval av den eller de lösningar som definierats under dialogen.
Upphandlingen avser, som angetts ovan, ett nytt samlat IT-stöd (Kärnsystemet) som ska utgöra en väsentlig del av framtidens vårdinformationsmiljö. Omfånget av Kärnsystemet kan dock komma att skilja sig åt i förhållande till VGR och deltagande kommuner, se vidare nedan.
Befintligt IT-stöd är tekniskt föråldrat och fragmenterat (består av ett flertal olika system) och stödjer varken behov eller krav från invånare och vårdpersonal inom hälso- och sjukvård. Det IT-stöd som finns idag saknar en gemensam struktur vilket bl.a. leder till manuell administration, bristande effektivitet, informationssäkerhets- och patientsäkerhetsrisker.
Kärnsystemet kommer vara det framtida IT-system som vårdpersonal kommer att ha som huvudsakligt stöd. Kärnsystemet ska vara ett välintegrerat besluts-, kunskaps-, process-, analys- och administrativt stöd. Det ska främst vara ett operativt stöd i den dagliga verksamheten, snarare än ett verktyg för strategiska behov. Kärnsystemet ska stödja en majoritet av hälso- och sjukvårdens verksamhetsprocesser samt ge kliniskt och administrativt stöd för generiska och specialiserade vårdprocesser inom olika verksamhetsområden. Systemet ska ge stöd för ett samlat patientsäkert behandlingsförlopp som kan inkludera komplicerade och långa sjukdomsförlopp med koordinerade planer, kommunikation och aktiviteter som fungerar över organisationsnivå, organisationsgränser och huvudmannaskap.
För att närmare beskriva befintlig systemmiljö och systemanvändning kan följande nämnas. Det uppskattas att VGR i nuläget har ca 1 300 system, varav 600 är vårdsystem. Vad gäller volymer uppskattas det totala antalet anställda inom VGR till ca 52 000, det totala antalet användare till 48 000 (varav flera är användare som är anställda hos privata vårdgivare) och antalet samtidiga användare till 14 000. Uppskattningsvis hanteras ca 3 000 000 labbsvar och 4 700 000 e-recept per år. Mer detaljerad information om befintlig systemmiljö och systemanvändning kommer att tillgängliggöras i samband med inbjudan till dialog.
II.1.6.
Gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV-kod(er))
48814000 Medicinska informationssystem, 48000000 Programvara och informationssystem, 50324100 Systemunderhåll, 72000000 IT-tjänster: konsultverksamhet, programvaruutveckling, Internet och stöd
II.1.7.
Information om avtalet om offentlig upphandling
Upphandlingen omfattas av avtalet om offentlig upphandling: nej
II.1.8.
Delar
Kontraktet är uppdelat i flera delar: nej
II.1.9.
Information om alternativa anbud
Alternativa anbud accepteras: nej
II.2.
Upphandlingens omfattning
II.2.1.
Total mängd eller omfattning
Se publicerad Ansökningsinbjudan.
II.2.2.
Information om optioner
Option: ja
Beskriv optionen: Se publicerad Ansökningsinbjudan.
II.2.3.
Information om förlängning
II.3.
Kontraktets löptid eller tidsram för slutförande

Avsnitt III: Juridisk, ekonomisk, finansiell och teknisk information

III.1.
Villkor för kontraktet
III.1.1.
Begärda säkerheter och garantier
Se publicerad Ansökningsinbjudan.
III.1.2.
Huvudvillkor för finansiering och betalning och/eller hänvisning till de föreskrifter där dessa framgår
III.1.3.
Rättslig form som den grupp ekonomiska aktörer som tilldelas kontraktet ska anta
Se publicerad Ansökningsinbjudan.
III.1.4.
Villkor för fullgörande av kontrakt
Fullgörandet av kontraktet är förbundet med särskilda villkor: ja
Beskrivning av de särskilda villkoren: Se publicerad Ansökningsinbjudan.
III.2.
Villkor för deltagande
III.2.1.
Behörighet att utöva yrkesverksamheten i fråga, inklusive krav på registrering i yrkes- eller handelsregister
En förteckning över och kortfattad beskrivning av kraven: Se publicerad Ansökningsinbjudan.
III.2.2.
Ekonomisk och finansiell kapacitet
En förteckning över och kortfattad beskrivning av kraven: Anbudssökande ska ha en omsättning om lägst 200 000 000 SEK per år de 3 senaste årsboksluten. Anbudssökande ska vidare ha ett positivt eget kapital enligt det senaste årsbokslutet.
Anbudssökande ska, som bevis på att ovanstående krav uppfylls, till ansökan bifoga årsredovisning eller årsredovisningar innehållande dessa uppgifter.
Anbudssökande ska ha en stabil ekonomisk ställning.
Prövningen av om detta krav är uppfyllt kommer att göras genom en bedömning av uppgifter från något av kreditupplysningsföretagen Fitch, Moodys, eller Standard & Poors som anbudssökanden ska ge in. Om anbudssökanden har minst rating BBB hos Fitch, Baa2 hos Moodys eller BBB hos Standard & Poors är kravet uppfyllt.
Om en anbudssökande har lägre rating eller av en objektivt godtagbar anledning saknar möjlighet att lämna kreditrating kommer Beställaren att göra en helhetsbedömning av anbudssökandens ekonomiska stabilitet. För att Beställaren ska kunna göra en sådan helhetsbedömning krävs att anbudssökanden på begäran lämnar dokumentation (t.ex. årsredovisning och revisorsintyg) som klarlägger anbudssökandens ekonomiska ställning.
Se även publicerad Ansökningsinbjudan.
Eventuella minimistandardnivåer: Anbudssökande ska ha en omsättning om lägst 200 000 000 SEK per år de 3 senaste årsboksluten. Anbudssökande ska vidare ha ett positivt eget kapital enligt det senaste årsbokslutet.
Anbudssökande ska, som bevis på att ovanstående krav uppfylls, till ansökan bifoga årsredovisning eller årsredovisningar innehållande dessa uppgifter.
Anbudssökande ska ha en stabil ekonomisk ställning.
Prövningen av om detta krav är uppfyllt kommer att göras genom en bedömning av uppgifter från något av kreditupplysningsföretagen Fitch, Moodys, eller Standard & Poors som anbudssökanden ska ge in. Om anbudssökanden har minst rating BBB hos Fitch, Baa2 hos Moodys eller BBB hos Standard & Poors är kravet uppfyllt.
Om en anbudssökande har lägre rating eller av en objektivt godtagbar anledning saknar möjlighet att lämna kreditrating kommer Beställaren att göra en helhetsbedömning av anbudssökandens ekonomiska stabilitet. För att Beställaren ska kunna göra en sådan helhetsbedömning krävs att anbudssökanden på begäran lämnar dokumentation (t.ex. årsredovisning och revisorsintyg) som klarlägger anbudssökandens ekonomiska ställning.
Se även publicerad Ansökningsinbjudan.
III.2.3.
Teknisk kunskap och yrkeskunskap
En förteckning över och kortfattad beskrivning av kraven:
Anbudssökandens allmänna erfarenhet och kompetens samt erfarenhet av motsvarande uppdrag:
Anbudssökandes allmänna erfarenhet och kompetens:
Anbudssökande ska ha erfarenhet och kompetens avseende IT-leveranser, med vilket i detta sammanhang avses leveranser av ett kärnsystem till hälso- och sjukvårdssektorn (dvs. helhetslösningar för verksamhet som innefattar åtgärder för att medicinskt förebygga, utreda och behandla sjukdomar och skador hos människor), omfattande leverans av system, anpassning, implementering samt support och utveckling.
Anbudssökande ska, som bevis på att ovanstående krav avseende teknisk och yrkesmässig kapacitet uppfylls, till ansökan bifoga följande:
· Beskrivning av anbudssökandens erfarenhet och kompetens avseende IT-leveranser enligt ovan.
Anbudssökandens erfarenhet av motsvarande uppdrag:
Anbudssökande ska avtalsenligt ha utfört minst 3 IT-leveranser av den typ som nämns ovan. Minst 2 av dessa ska ha utförts inom EU. En av IT-leveranserna ska ha ett användarantal om minst 15 000 användare.
Anbudssökande ska, som bevis på att ovanstående krav avseende teknisk och yrkesmässig kapacitet uppfylls, till ansökan bifoga följande:
· Beskrivning av 3 referensuppdrag som utförts inom de senaste 3 åren (referensuppdrag ska beskrivas i Bilaga 6, Beskrivning av referensuppdrag) omfattande bl.a. referensuppdragens storlek, innehåll och komplexitet samt måluppfyllelse (med vilket avses uppfyllelse av uppsatta tidplaner, budget samt kvalitetsmål för levererade produkter och tjänster).
Resurser hos anbudssökanden:
Anbudssökanden ska ha minst 300 anställda/resurser med relevanta kvalifikationer och utbildningsnivå som kan arbeta med leverans, anpassning och implementering av Kärnsystemet samt tillhörande tjänster (Uppdraget) enligt vad som närmare framgår av avsnitt 3.
Anbudssökanden ska ha en projektorganisation samt rutiner för projektledning och projekthantering för genomförande av uppdrag motsvarande Uppdraget.
Anbudssökande ska, som bevis på att ovanstående krav avseende teknisk och yrkesmässig kapacitet uppfylls, till ansökan bifoga följande:
· Övergripande beskrivning av det antal personer som kan arbeta i projektet samt kvalifikationer och utbildningsnivå på en övergripande nivå (CV ska inte bifogas beskrivningen).
· Övergripande beskrivning av anbudssökandens projektorganisation samt rutiner för projektledning och projekthantering.
Se även publicerad Ansökningsinbjudan.
Eventuella minimistandardnivåer:
Anbudssökandens allmänna erfarenhet och kompetens samt erfarenhet av motsvarande uppdrag:
Anbudssökandes allmänna erfarenhet och kompetens:
Anbudssökande ska ha erfarenhet och kompetens avseende IT-leveranser, med vilket i detta sammanhang avses leveranser av ett kärnsystem till hälso- och sjukvårdssektorn (dvs. helhetslösningar för verksamhet som innefattar åtgärder för att medicinskt förebygga, utreda och behandla sjukdomar och skador hos människor), omfattande leverans av system, anpassning, implementering samt support och utveckling.
Anbudssökande ska, som bevis på att ovanstående krav avseende teknisk och yrkesmässig kapacitet uppfylls, till ansökan bifoga följande:
· Beskrivning av anbudssökandens erfarenhet och kompetens avseende IT-leveranser enligt ovan.
Anbudssökandens erfarenhet av motsvarande uppdrag:
Anbudssökande ska avtalsenligt ha utfört minst 3 IT-leveranser av den typ som nämns ovan. Minst 2 av dessa ska ha utförts inom EU. En av IT-leveranserna ska ha ett användarantal om minst 15 000 användare.
Anbudssökande ska, som bevis på att ovanstående krav avseende teknisk och yrkesmässig kapacitet uppfylls, till ansökan bifoga följande:
· Beskrivning av 3 referensuppdrag som utförts inom de senaste 3 åren (referensuppdrag ska beskrivas i Bilaga 6, Beskrivning av referensuppdrag) omfattande bl.a. referensuppdragens storlek, innehåll och komplexitet samt måluppfyllelse (med vilket avses uppfyllelse av uppsatta tidplaner, budget samt kvalitetsmål för levererade produkter och tjänster).
Resurser hos anbudssökanden:
Anbudssökanden ska ha minst 300 anställda/resurser med relevanta kvalifikationer och utbildningsnivå som kan arbeta med leverans, anpassning och implementering av Kärnsystemet samt tillhörande tjänster (Uppdraget) enligt vad som närmare framgår av avsnitt 3.
Anbudssökanden ska ha en projektorganisation samt rutiner för projektledning och projekthantering för genomförande av uppdrag motsvarande Uppdraget.
Anbudssökande ska, som bevis på att ovanstående krav avseende teknisk och yrkesmässig kapacitet uppfylls, till ansökan bifoga följande:
· Övergripande beskrivning av det antal personer som kan arbeta i projektet samt kvalifikationer och utbildningsnivå på en övergripande nivå (CV ska inte bifogas beskrivningen).
· Övergripande beskrivning av anbudssökandens projektorganisation samt rutiner för projektledning och projekthantering.
Se även publicerad Ansökningsinbjudan.
III.2.4.
Information om reserverade kontrakt
III.3.
Särskilda villkor för tjänstekontrakt
III.3.1.
Information om en viss yrkesgrupp

Utförandet av tjänsten är förbehållet en bestämd yrkesgrupp: nej

III.3.2.
Personal som ska ansvara för utförandet av kontraktet

Skyldighet att ange namn och yrkeskvalifikationer för den personal som ska ansvara för utförandet av kontraktet: ja

Avsnitt IV: Förfarande

IV.1.
Typ av förfarande
IV.1.1.
Typ av förfarande

konkurrenspräglad dialog

IV.1.2.
Upplysningar om begränsningar av antalet kandidater som inbjuds

Planerat lägsta antal 3: och högsta antal 5

Objektiva kriterier för begränsningen av antalet anbudssökande: Se publicerad Ansökningsinbjudan.
IV.1.3.
Uppgifter om minskning av antalet lösningar eller anbud under förhandlingarna eller dialogen

Användning av ett förfarande i successiva etapper i syfte att gradvis minska antalet lösningar att diskutera eller anbud att förhandla ja

IV.2.
Tilldelningskriterier
IV.2.1.
Tilldelningskriterier
Det ekonomiskt sett mest fördelaktiga anbudet med hänsyn till Pris är inte det enda upphandlingskriteriet och alla kriterier anges endast i upphandlingsdokumenten
IV.2.2.
Information om elektronisk auktion
En elektronisk auktion kommer att användas: nej
IV.3.
Administrativ information
IV.3.1.
Den upphandlande myndighetens referensnummer för ärendet
RS 2016-03484
IV.3.2.
Tidigare offentliggörande angående detta förfarande
nej
IV.3.3.
Villkor för att erhålla förfrågningsunderlag och kompletterande handlingar eller beskrivande handling
Sista datum för begäran om handlingar eller för åtkomst till handlingar: 28.2.2017
Handlingarna är avgiftsbelagda: nej
IV.3.4.
Sista datum för mottagande av anbud eller anbudsansökningar
28.2.2017 - 23:59
IV.3.5.
Uppskattat datum för avsändande av inbjudan till utvalda kandidater att lämna anbud eller delta
IV.3.6.
Språk som får användas i anbud eller anbudsansökningar
svenska.
IV.3.7.
Minimiperiod under vilken anbudsgivaren är bunden av sitt anbud
IV.3.8.
Anbudsöppning
Datum: 1.3.2017
Plats:

Göteborg, Sverige.

Personer som får närvara vid öppnandet av anbuden: nej

Avsnitt VI: Kompletterande upplysningar

VI.1.
Är detta en återkommande upphandling
Detta är en återkommande upphandling: nej
VI.2.
Information om EU-medel
Kontraktet är knutet till projekt och/eller program som finansieras med EU-medel: nej
VI.3.
Kompletterande upplysningar

Visma Commerce-annons: http://www.opic.com/notice.asp?req=dicmtdpm

I.1) Namn, adresser och kontaktpunkt(er):
Officiellt namn: Upphandling av kärnsystem inom ramen för programmet 3R - Framtidens vårdinformationsmiljö (3R Fvm).
VI.4.
Överprövningsförfaranden
VI.4.1.
Behörigt organ vid överprövning
VI.4.2.
Överprövning
VI.4.3.
Organ som kan lämna information om överprövning
VI.5.
Datum då meddelandet sänts
24.11.2016