Tildeling af kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende i tilfældene anført nedenfor
Som det fremgår af pkt. II.2.4, har kontrakten været genstand for udbud. DSB anser det ikke for nødvendigt at gennemføre en ny udbudsprocedure i forbindelse med ændringerne af kontrakten, idet ændringerne ikke er væsentlige, jf. forsyningsvirksomhedsdirektivets art. 89, stk. 1, litra e, som defineret i forsyningsvirksomhedsdirektivets art. 89, stk. 4, da 1) ændringerne ikke indfører betingelser, der, hvis de havde været en del af den oprindelige udbudsprocedure, ville have givet mulighed for at give andre ansøgere end de oprindeligt udvalgte adgang; 2) ændringerne ikke ville have medført, at DSB ville have accepteret et andet tilbud end det oprindeligt accepterede; 3) ændringerne ikke ville have tiltrukket yderligere deltagere i udbudsproceduren; 4) ændringerne ikke ændrer kontraktens økonomiske balance til leverandørens fordel på en måde, som den oprindelige kontrakt eller rammeaftale ikke gav mulighed for; og 5) ændringerne ikke udvider kontraktens eller rammeaftalens anvendelsesområde betydeligt.
Endvidere anser DSB, at behovet for ændringen er opstået som følge af omstændigheder, som DSB ikke kunne forudse på tidspunktet for indgåelse af kontrakten, idet ændringen skyldes en kraftig efterspørgsel på billetter til international togtrafik, der ikke er set før og er helt usædvanlig, at der er en generel mangel på materiel og anticiperede risici som følge af den aldrende flåde samt den udmeldte forsinkelse af IC5-projektet. Aftalen om ændring kan også af denne årsag indgås uden udbud i overensstemmelse med forsyningsvirksomhedsdirektivets art. 89, stk. 1, litra c, idet ændringen i øvrigt ikke ændrer aftalens overordnede karakter.
Ydermere gælder det, at Cab Cars til vognformationen kun kan leveres af Patentes Talgo S.L grundet manglende konkurrence af tekniske årsager, idet integrationen af Cab Car i togformationen er meget kompleks, og at det vil svare til en objektiv umulighed, at andre leverandører vil skulle levere en Cab Car, der kan fungere sammen med den indkøbte togformation, grundet både betydelig risiko og væsentligt forøgede omkostninger og tid. Ændringen kan også af denne årsag indgås uden udbud i overensstemmelse med forsyningsvirksomhedsdirektivets art. 50, stk. 1, litra c.