Der henvises til afsnit II.1.4. ovenfor.
Som beskrevet indgik Banedanmark i 2009 en rammeaftale med en leverandør (se afsnit V.2.3) med henblik på at overholde krav fastsat i lovgivning om at have en uafhængig assessor og et uafhængigt bemyndiget organ (såkaldt NoBo) tilknyttet Signalprogrammet. Formålet med rammeaftalen er for det første, at leverandøren som assessor bedømmer signalsystemets egnethed til at opfylde de sikkerhedskrav, der stilles til det, til brug for Banedanmarks ansøgninger om ibrugtagningstilladelser af Signalprogrammets rollouts. Formålet med rammeaftalen er for det andet, at leverandøren som NoBo verificerer, at de tekniske specifikationer for interoperabilitet (TSIer) overholdes i Signalprogrammet.
Som nævnt fremgik det af udbudsbekendtgørelsen, at rammeaftalens anslåede værdi var mellem 50 000 000 DKK og 100 000 000 DKK. Banedanmark har nu i medfør af ændringsregimet i forsyningsvirksomhedsdirektivets artikel 89, stk. 1, litra c, indgået en tillægsaftale med leverandøren om at udvide den anslåede ramme for rammeaftalen med 135 000 000 DKK, således at den nye anslåede værdi herefter er blevet 235 000 000 DKK. Ændringen blev ikke indgået og underskrevet med leverandøren før udløbet af perioden på 10 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed (se bekendtgørelse 2021/S 159-421344) blev offentliggjort, jf. § 4, stk. 1, nr. 2, i lov om Klagenævnet for Udbud.
Ændringen er blevet nødvendig som følge af, at replanlægningen af Signalprogrammet har medført en ny tidsplan, således at Signalprogrammet nu først forventes afsluttet i 2030 og ikke i 2023 som forventet i 2009. Da Banedanmark er forpligtet til at have en uafhængig assessor og en uafhængig NoBo tilknyttet Signalprogrammet, vil Banedanmark have behov for at indkøbe disse ydelser i resten af programmets levetid. Der er derfor behov for at udvide rammeaftalens anslålede værdi ifølge udbudsbekendtgørelsen, hvoraf en stor del af de erlagte omkostninger til har måttet gå til at etablere domæneviden om de danske projekter i Signalprogrammet, dokumentation og processer hos programmets leverandører samt etablere samarbejde med leverandørernes assessorer og NoBos.
Banedanmark anser, at behovet for ændringen og udvidelsen af beløbsrammen er opstået som følge af omstændigheder, som en omhyggelig ordregiver ikke kunne forudse på tidspunktet for offentliggørelsen af udbudsbekendtgørelsen, ligesom Banedanmark også anser, at den påtænkte ændring af rammeaftalen ikke ændrer rammeaftalens overordnede karakter og ydelserne omfattet af denne, jf. forsyningsvirksomhedsdirektivets artikel 89, stk. 1, litra c, i) og ii). Der henvises til afsnit IV.1.1.