Zamówienie dotyczy wznowienia dostaw radiostacji VHF/UHF M3SR serii 4400 (tj. sprzętu wojskowego, o którym mowa w art. 131a ust. 1 pkt 1 ustawy) firmy Rohde & Schwarz Österreich GmbH (dalej „Rohde & Schwarz”). Przedmiotowy sprzęt wpisuje się w punkt ML11 ppkt a Wspólnego Wykazu Uzbrojenia Unii Europejskiej przyjętego przez Radę w dniu 18 lutego 2019 r. (Dz.U. UE C.2019.95.1) i spełnia definicję sprzętu wojskowego zawartą w art. 2 pkt 8a ustawy.
Radiostacje planowane do pozyskania w ramach bieżącego postępowania są tożsame z radiostacjami pozyskanymi w ramach umowy nr IU/180/XI-60/ZO/WR/DOS/SS/2013/425 z dnia 13 stycznia 2014 r., na dostawę 51 kompletów, będącej pierwszym wznowieniem dostawy radiostacji VHF/UHF M3SR 4400.
Pozyskanie dodatkowych radiostacji pozwoli na kontynuację rozbudowy platformy transmisyjnej w paśmie VHF/UHF z zapewnieniem pełnej kompatybilności i unifikacji jej elementów składowych. Sprzęt radiowy winien być interoperacyjny w odniesieniu do używanych obecnie standardów przesyłania wiadomości, transmisji danych oraz łączności fonicznej. Zakup radiostacji o innych parametrach technicznych przyczyniłby się do nieproporcjonalnie dużych trudności technicznych w ich użytkowaniu i utrzymaniu, oraz wiązałyby się z zagrożeniem braku kompatybilności z istniejącymi systemami transmisyjnymi, tj.:
1) koniecznością doposażenia sprzętu radiowego w dodatkowe elementy wyposażenia w celu zapewnienia pełnej kompatybilności z eksploatowanymi systemami, co będzie wiązało się z dodatkowymi kosztami:
— pozyskanie radiostacji innego producenta i typu wiąże się z ryzykiem braku kompatybilności i w konsekwencji potencjalnym brakiem możliwości ich pracy w obecnie eksploatowanych systemach transmisyjnych – spowoduje to brak możliwości współpracy w domenie łączności radiowej, a także może zwiększyć podatność wykorzystywanych systemów radiowych na rozpoznanie i zakłócanie przez przeciwnika,
— obecnie część platform wyposażona jest w dedykowane systemy synchronizacji. Pozyskanie radiostacji innego producenta spowoduje konieczność instalacji dodatkowych urządzeń, co wygeneruje dodatkowe koszty,
— w przypadku zastosowania radiostacji nowego typu utracona zostanie redundantność zainstalowanych obecnie radiostacji, rzutując negatywnie na bezpieczeństwo oraz zdolności do wykonywania zadań;
2) koniecznością zapewnienia obsługi serwisowej dla nowego typu radiostacji, obecnie Siły Zbrojne posiadają personel przeszkolony z zakresu diagnostyki i serwisowania radiostacji M3SR 4400;
3) koniecznością stworzenia bazy szkoleniowej dla nowego typu radiostacji. Obecnie Siły Zbrojne posiadają zaplecze szkolno-treningowe oraz personel przygotowany do nauki obsługi M3SR 4400;
4) koniecznością pozyskiwania oraz utrzymywania zapasów technicznych środków materiałowych – dla różnych radiostacji;
5) brakiem możliwości przesuwania operatorów sprzętu radiowego pomiędzy platformami ze względu na różnice w typach radiostacji oraz brak odpowiednich przeszkoleń operatorów, co negatywnie rzutuje na bezpieczeństwo oraz wykonywanie zadań;
6) wznowienie dostaw zagwarantuje bezpieczeństwo i sprawność eksploatacyjną radiostacji będących obecnie na stanie SZ.
Mając na uwadze powyższą argumentację, w ocenie Zamawiającego zostały spełnione przesłanki wynikające z art. 131h ust. 6 pkt 4 i ust. 7 pkt 1 ustawy, w związku z art. 131a ust. 1 pkt 1 ustawy, zgodnie z którym Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki, jeżeli „zmiana wykonawcy zobowiązywałaby Zamawiającego do nabywania materiałów o innych właściwościach technicznych, co powodowałoby niekompatybilność” z dotychczas wykorzystywanymi w SZ RP oraz „nieproporcjonalnie duże trudności techniczne w użytkowaniu i utrzymaniu” radiostacji.