Sodelovanje v tem postopku oddaje javnega naročila je pod enakimi pogoji odprto za vse fizične in pravne osebe, ki spadajo v področje uporabe pogodb, kot tudi za mednarodne organizacije. Odprto je tudi za vse fizične in pravne osebe s sedežem v tretji državi, ki so z Unijo sklenile poseben sporazum na področju javnih naročil, pod pogoji, določenimi v tem sporazumu. Če se uporablja večstranski sporazum o vladnih naročilih, sklenjen v okviru Svetovne trgovinske organizacije, je sodelovanje v tem postopku prav tako odprto za vse fizične in pravne osebe s sedežem v državah, ki so ratificirale ta sporazum, pod pogoji, ki jih ta določa.
Ponudnik mora upoštevati določbe osnutka pogodbe, ki določajo pravice in obveznosti izvajalca, zlasti tiste v zvezi s plačili, izvedbo naročila, zaupnostjo ter preverjanji in pregledi.
Ponudba mora biti v skladu z veljavnimi obveznostmi okoljske, socialne in delovne zakonodaje Unije, nacionalno zakonodajo, kolektivnimi pogodbami ali mednarodnimi okoljskimi, socialnimi in delovnimi konvencijami iz Priloge X k Direktivi 2014/24/EU.
Skupna ponudba je situacija, ko ponudbo odda skupina gospodarskih subjektov (fizičnih ali pravnih oseb). Skupne ponudbe lahko poleg članov skupine vključujejo podizvajalce.
V primeru skupne ponudbe vsi člani skupine prevzamejo solidarno odgovornost do naročnika za izvedbo naročila kot celote, tj. finančno in operativno odgovornost. Ponudniki morajo imenovati enega od gospodarskih subjektov za enotno kontaktno točko (vodja) z naročnikom za upravne in finančne namene, kot tudi operativno upravljanje naročila.
Po oddaji bo naročnik podpisal pogodbo bodisi z vsemi člani skupine ali z vodjo v imenu vseh članov skupine, ki ga za ta namen ustrezno pooblastijo.
Podizvajanje je dovoljeno, vendar izvajalec ohranja popolno odgovornost do naročnika za izvedbo celotnega naročila.
Ponudniki morajo identificirati podizvajalce, katerih delež naročila znaša nad 20 %, in tiste, katerih zmogljivost je potrebna za izpolnjevanje meril za izbiro.
Med izvajanjem naročila mora spremembo katerega koli podizvajalca, navedenega v ponudbi, ali dodatno podizvajanje predhodno pisno odobriti naročnik.