Servizi - 24604-2018

19/01/2018    S13    Programmi di aiuti esterni - Servizi - Avviso di gara - Procedura ristretta 

Serbia-Belgrado: IPA - RETE DI COMUNICAZIONE DELL'UE IN SERBIA (EU-INFONET)

2018/S 013-024604

Ubicazione — Serbia

BANDO DI GARA RELATIVO A UN APPALTO DI SERVIZI


1.Riferimento della pubblicazione
EuropeAid/139106/DH/SER/RS
2.Procedura
Ristretta
3.Programma
Programma di informazione e comunicazione IPA 2017
4.Finanziamento
Voce di bilancio
5.Amministrazione aggiudicatrice

Unione europea, rappresentata dalla delegazione dell'Unione europea nella Repubblica di Serbia, in nome e per conto del paese beneficiario, Belgrado, Repubblica di Serbia.


CARATTERISTICHE DELL'APPALTO

6.Natura dell'appalto
Contratto in base a tariffa
7.Descrizione dell'appalto
L'obiettivo generale dell'appalto è fornire assistenza tecnica alle attività mediatiche, di informazione e comunicazione della delegazione dell'Unione europea in Serbia volte ad aumentare la conoscenza e la comprensione da parte del pubblico dell'Unione europea (UE), del processo di adesione della Serbia e di valori, funzionamento, istituzioni, politiche, programmi e assistenza dell'UE alla Serbia, incluso il loro impatto sui cittadini e sulle aziende della Serbia. Con la guida e la supervisione dell'amministrazione aggiudicatrice, il presente appalto sarà il punto focale per la comunicazione e l'informazione sull'UE al pubblico serbo.
L'appalto includerà le seguenti attività:
1. progettazione, pianificazione e attuazione di strategie mediatiche, di comunicazione ed informazione. Ciò dovrà comprendere lo sviluppo di strategie di messaggistica politica, strategie di sensibilizzazione e campagne di visibilità;
2. gestione finanziaria e amministrativa del Centro d'informazione dell'UE a Belgrado e degli Info Point dell'UE a Novi Sad e Nis;
3. sostegno e coordinamento degli sforzi di comunicazione e visibilità dei programmi e dei progetti finanziati e sostenuti dall'UE in Serbia;
4. attività di sensibilizzazione, diplomazia pubblica e coinvolgimento delle parti interessate in tutta la Serbia, anche attraverso il finanziamento e la gestione o il sostegno di eventi, visite, dibattiti, competizioni, relazioni di stampa e media, rafforzamento delle capacità dei giornalisti, gestione della rete Team Europe in Serbia e altre attività di networking e gestione di banche dati;

5. redazione, produzione e diffusione di pubblicazioni (stampate e basate sul web), prodotti informativi, materiale promozionale e audiovisivo su tutti i media. Ciò includerà la produzione del contenuto editoriale e l'aggiornamento e la manutenzione tecnica del sito web della delegazione dell'UE (www.europa.rs) e del sito web del Centro d'informazione dell'UE/degli Info Point dell'UE (www.euinfo.rs) e la gestione dei media sociali (Youtube, Facebook, Twitter, Instagram, ecc.);

6. ricerca e analisi per pianificare e condurre attività mediatiche e di comunicazione (compresi le analisi dei media, il monitoraggio dei media e l'analisi dell'opinione pubblica);
7. gestione di problemi, gestione di rischi e comunicazione di crisi.
8.Numero e titoli dei lotti
Solo 1 lotto
9.Importo massimo
3 200 000,00 EUR
10.Possibilità di prestare ulteriori servizi
L'amministrazione aggiudicatrice potrà, a propria discrezione, estendere la durata e/o la portata del progetto a seconda della disponibilità dei fondi fino ad un importo stimato di circa 12 800 000,00 EUR. Ogni eventuale rinnovo del contratto sarà subordinato alle prestazioni soddisfacenti del contraente.


CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE

11.Ammissibilità
La partecipazione è aperta a tutte le persone fisiche in possesso della cittadinanza e alle persone giuridiche (che partecipano a titolo individuale o in un raggruppamento – consorzio di offerenti) effettivamente stabilite in uno Stato membro dell'Unione europea o in un paese o territorio ammissibile, così come definito nel regolamento (UE) n. 236/2014, che stabilisce norme e procedure comuni per l'attuazione degli strumenti per il finanziamento dell'azione esterna dell'Unione per il corrispondente strumento in virtù del quale è finanziato l'appalto (cfr. anche punto 29 di cui sotto). La partecipazione è altresì aperta alle organizzazioni internazionali
12.Candidatura
Potranno candidarsi tutte le persone fisiche e giuridiche ammissibili (cfr. punto 11) o i raggruppamenti di tali persone (consorzi).
Il consorzio potrà essere un raggruppamento permanente giuridicamente costituito o un raggruppamento costituito in via informale ai fini di un appalto specifico. Tutti i membri del consorzio (e cioè il capofila e tutti gli altri soci) sono solidalmente responsabili nei confronti dell'amministrazione aggiudicatrice.
La partecipazione di una persona fisica o giuridica che non soddisfi i criteri di ammissibilità (cfr. punto 11) ne comporterà automaticamente l'esclusione. In particolare, qualora la persona non ammissibile appartenga a un consorzio, sarà escluso l'intero consorzio.
Le persone fisiche o giuridiche dovranno presentare un'unica candidatura, a prescindere dalla forma di partecipazione (in qualità di singola persona giuridica o di capofila o partner di un consorzio che presenta una candidatura). Nel caso in cui una persona fisica o giuridica presenti più di 1 candidatura, tutte le candidature a cui tale persona avrà partecipato saranno escluse.
14.Divieto di associazione tra i candidati prescelti
Le offerte ricevute da offerenti appartenenti a imprese diverse da quelle indicate negli atti di candidatura selezionati verranno escluse dalla presente procedura ristretta, a meno che non sia stata ottenuta la previa approvazione dell'ente appaltatore (cfr. Guida pratica — PRAG 2.4.3). Per il contratto in questione i candidati selezionati non possono associarsi tra loro né concludere reciprocamente accordi di subappalto.
15.Casi di esclusione
Nell'atto di candidatura i candidati dovranno presentare la dichiarazione firmata, allegata all'atto standard di candidatura, da cui risulta che non si trovano in nessuno dei casi di esclusione elencati alla sezione 2.3.3 della Guida pratica alle procedure contrattuali per le azioni esterne dell'UE.
16.Subappalto
Il subappalto è ammesso per una quota non superiore al 15% dell'importo dell'appalto.
17.Numero di candidati che saranno selezionati
Sulla base delle candidature ricevute, saranno invitati a presentare un'offerta dettagliata per il presente appalto tra 4 e 8 candidati. Nel caso in cui il numero dei candidati ammissibili che soddisfano i criteri di selezione risulti inferiore al minimo di 4, l'amministrazione aggiudicatrice potrà invitare i candidati che soddisfano i criteri a presentare un'offerta.


CALENDARIO PROVVISORIO

18.Data provvisoria per l'invio degli inviti a presentare offerta
Marzo 2018
19.Data provvisoria dell'inizio del contratto
Agosto 2018
20.Periodo iniziale di esecuzione degli incarichi
24 mesi


CRITERI DI SELEZIONE E DI AGGIUDICAZIONE

21.Criteri di selezione
Ai candidati saranno applicati i seguenti criteri di selezione. Nel caso di candidature presentate da un consorzio, i criteri di selezione saranno applicati a tutto il consorzio nell'insieme, salvo istruzioni diverse. I criteri di selezione non saranno applicati a persone fisiche e società unipersonali quando sono subappaltatori.
1) Capacità economica e finanziaria del candidato (in base al punto 3 dell'atto di candidatura). Nel caso il candidato sia un organismo pubblico, dovranno essere fornite informazioni equivalenti. Il
periodo di riferimento che sarà preso in considerazione saranno gli ultimi 3 anni in cui
sono stati chiusi i conti.
— il fatturato medio annuo del candidato deve essere almeno pari a 1 000 000,00 EUR.
2) Capacità professionale del candidato (in base ai punti 4 e 5 dell'atto di candidatura). Il periodo di riferimento che sarà preso in considerazione corrisponderà agli ultimi 5 anni a decorrere dal termine ultimo di presentazione delle offerte.
— almeno 10 dipendenti impiegati a tempo indeterminato dal candidato lavorano attualmente in settori inerenti all'appalto in questione.
3) Capacità tecnica del candidato (in base ai punti 5 e 6 dell'atto di candidatura). Il periodo di riferimento che sarà preso in considerazione corrisponderà agli ultimi 5 anni a decorrere dal termine ultimo di presentazione delle offerte.
— Il candidato ha fornito, per almeno 2 incarichi (quali progetto, contratto, ecc.), una quota di servizi pari o superiore a 800 000,00 EUR per ciascun incarico nei seguenti 2 settori di competenza:
a) elaborazione e attuazione di campagne di informazione e comunicazione (sviluppo di messaggistica politica mirata o strategia di visibilità, organizzazione di eventi, dibattiti, competizioni, produzione e diffusione di pubblicazioni, materiale audiovisivo e promozionale, presenza sul web, ecc.);
b) progettazione, pianificazione e attuazione di una strategia mediatica, di informazione e comunicazione volta ad accrescere il livello di informazione e la sensibilizzazione pubblica riguardo alle attività, politiche e programmi dell'UE.
Ciò significa che gli incarichi a cui il candidato si riferisce possono essere stati avviati o ultimati in un momento qualsiasi durante il periodo indicato, ma non devono essere stati necessariamente avviati e ultimati durante tale periodo, né realizzati durante l'intero periodo. I candidati/offerenti potranno fare riferimento a incarichi completati entro il periodo di riferimento (anche se iniziati prima) o ad incarichi non ancora completati. Nel primo caso l'incarico sarà considerato nel suo insieme se verrà fornita prova adeguata delle prestazioni (dichiarazione o certificato da parte dell'ente che ha aggiudicato l'appalto, prova del pagamento finale). In caso di incarichi ancora in corso, sarà presa in considerazione soltanto la quota completata in modo soddisfacente nel corso del periodo di riferimento, anche se iniziata prima. Tale quota dovrà essere sostenuta da prove documentarie (analogamente agli incarichi completati) che ne specifichino anche il valore. Qualora un candidato/offerente abbia realizzato l'incarico in un consorzio, dai documenti probatori dovrà essere chiaramente indicata la percentuale che ha completato con esito positivo, insieme a una descrizione della natura dei servizi prestati nel caso siano stati utilizzati i criteri di selezione relativi alla pertinenza dell'esperienza. Precedenti esperienze che abbiano dato luogo a violazioni del contratto e cessazione da parte dell'amministrazione aggiudicatrice non dovranno essere presentate come referenze.
Un operatore economico potrà, se necessario e per un contratto specifico, affidarsi alle capacità di altri soggetti, a prescindere dalla natura giuridica dei legami esistenti tra loro. In tal caso dovrà dimostrare all'amministrazione aggiudicatrice di avere a propria disposizione le risorse necessarie per l'esecuzione del contratto, ad esempio mediante la presentazione di un impegno da parte di tali soggetti di mettere a sua disposizione dette risorse. Tali soggetti, ad esempio la società madre dell'operatore economico, dovranno rispettare gli stessi requisiti di ammissibilità — in particolare quello della nazionalità — e dovranno soddisfare gli stessi criteri di selezione validi per l'operatore economico. Per quanto riguarda i criteri tecnici e professionali, un operatore economico potrà affidarsi alle capacità di altri soggetti solo nei casi in cui questi ultimi dovranno eseguire i lavori o i servizi per i quali tali capacità sono richieste. Per quanto riguarda i criteri economici e finanziari, i soggetti alle cui capacità l'offerente farà affidamento diventeranno congiuntamente e solidalmente responsabili dell'esecuzione del contratto.
Qualora più di 8 candidati ammissibili soddisfino i criteri di selezione suindicati, tali candidature devono essere riesaminate valutandone i pregi e i difetti, al fine di individuare gli 8 candidati migliori. Gli unici fattori che saranno presi in considerazione durante la fase di riesame saranno:
— il numero totale degli incarichi di riferimento ritenuti ammissibili secondo il criterio 21.3 e, in caso di parità relativamente a tale criterio, allora
— il valore della parte ammissibile (quota eseguita dal candidato) degli incarichi di riferimento ritenuti ammissibili secondo il criterio 21.3.
22.Criteri di aggiudicazione
Miglior rapporto qualità/prezzo.


CANDIDATURA

23.Termine ultimo per la presentazione delle candidature
19 febbraio 2018, ore 15:00 CET
Le candidature pervenute dopo il termine ultimo non saranno prese in considerazione.
24.Formato della candidatura e informazioni da fornire
Le candidature dovranno essere presentate compilando l'atto di candidatura standard, le cui istruzioni ed il cui formato vanno rigorosamente rispettati. L'atto di candidatura è disponibile al seguente indirizzo Internet:

http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=B

La candidatura dovrà essere accompagnata da una dichiarazione sull'onore relativa ai criteri di esclusione e selezione, utilizzando il modello disponibile al seguente indirizzo Internet:

http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=A

Non sarà presa in considerazione nessuna documentazione supplementare (opuscoli, lettere, ecc.) allegata alla candidatura.
25.Modalità di presentazione delle candidature
Le candidature dovranno essere presentate in lingua inglese esclusivamente all'amministrazione aggiudicatrice in una busta sigillata:
— per raccomandata (servizio postale ufficiale) all'indirizzo:
Delegation of the European Union to the Republic of Serbia
Vladimira Popovica 40, Avenue 19 A
,11070 New Belgrade, Serbia
In questo caso, la raccomandata costituirà la prova del rispetto del termine ultimo di ricezione.
— mediante consegna brevi manu (compresi i servizi di corriere) direttamente all'amministrazione aggiudicatrice, dietro rilascio di una ricevuta firmata e datata, all'indirizzo:
Delegation of the European Union to the Republic of Serbia
Vladimira Popovica 40, Avenue 19 A
,11070 New Belgrade, Serbia
In questo caso, l'avviso di ricevimento costituirà la prova del rispetto del termine ultimo di ricezione.
Il titolo del contratto e il riferimento della pubblicazione (cfr. punto 1) dovranno essere indicati chiaramente sulla busta contenente la candidatura e dovranno sempre essere citati in tutta la successiva corrispondenza con l'amministrazione aggiudicatrice.
Le candidature presentate ricorrendo a qualsiasi altro mezzo non verranno prese in considerazione.
Presentando la candidatura, i candidati accettano di ricevere la comunicazione dell'esito della procedura per via elettronica. Tale comunicazione si considera ricevuta a decorrere dalla data in cui l'amministrazione aggiudicatrice la trasmette all'indirizzo elettronico indicato nella candidatura.
26.Modifiche o ritiro delle candidature
I candidati potranno modificare o ritirare le proprie candidature mediante comunicazione scritta prima del termine ultimo di presentazione delle stesse. Decorso tale termine le candidature non potranno più essere modificate.
Tali comunicazioni relative a modifiche o ritiro dovranno essere preparate e presentate conformemente a quanto esposto al punto 25. La busta esterna (e la relativa busta interna, ove utilizzata) dovranno riportare la dicitura "Alteration" (modifica) o "Withdrawal" (ritiro), a seconda del caso.
27.Lingua di lavoro
Tutte le comunicazioni scritte relative alla presente procedura di gara e all'appalto in questione dovranno essere redatte in lingua inglese.
28.Data di pubblicazione dell'avviso di preinformazione
22.7.2017
29.Base giuridica
Regolamento (UE) n. 236/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2014, che stabilisce norme e procedure comuni per l'attuazione degli strumenti per il finanziamento dell'azione esterna dell'Unione e regolamento (CE) n. 231/2014 del Consiglio, dell'11.3.2014, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA II).
30.Informazioni complementari
Orario di apertura dell'amministrazione aggiudicatrice: 09:30 - 16:00 (CET).

Indirizzo e-mail dell'amministrazione aggiudicatrice: Delegation-Serbia-FCS@eeas.europa.eu