Servicios - 276185-2019

Mostrar versión reducida

14/06/2019    S113

Bélgica-Bruselas: Programa de apoyo a la gestión de las finanzas públicas II

2019/S 113-276185

Lugar: Asia, Pakistán

Anuncio de contrato de servicios


.
Téngase en cuenta que la adjudicación del contrato está sujeta a la celebración previa de un convenio de financiación, lo cual no modifica los elementos del procedimiento de licitación (salvo que, por ejemplo, el presupuesto estimado inicialmente resulte diferente o que se modifiquen el calendario, la naturaleza o las condiciones de ejecución). Si no se cumple esta condición, el órgano de contratación podrá anular la contratación o el procedimiento de adjudicación sin que los candidatos o licitadores tengan derecho a reclamar ninguna indemnización.
1.Referencia de publicación
EuropeAid/140206/DH/SER/PK
2.Procedimiento
Restringido
3.Título del programa
Programa de apoyo a la gestión de las finanzas públicas II
4.Financiación
BGUE-B2019-21.020200-C1-DEVCO
5.Órgano de contratación

La Unión Europea, representada por la Comisión Europea, en nombre y por cuenta del país beneficiario, la República Islámica de Pakistán, Bruselas, Bélgica.

Los pedidos de aclaraciones se deben dirigir al órgano de contratación a la dirección de correo electrónico DELEGATION-PAKISTAN-CFS@EEAS.EUROPA.EU a más tardar 21 días antes de la fecha límite de presentación de las solicitudes que se indica en el punto 23 más abajo.

Las aclaraciones se publicarán en el sitio web de Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo, a más tardar 5 días antes de la fecha límite.


Especificaciones del contrato

6.Naturaleza del contrato
Honorarios
7.Descripción del contrato
El objetivo del contrato consiste en ayudar a mejorar la prestación inclusiva de servicios mediante la asistencia técnica para dar apoyo a nivel federal, así como a las provincias de Sindh y Balochistán, para reforzar su gestión de las finanzas públicas, así como sus estrategias federales, provinciales y sectoriales. Existen 3 resultados que son objetivo del contrato:
Resultado 1: mejora de las capacidades a nivel federal para la elaboración de presupuestos anuales y plurianuales basados en políticas, la planificación de inversiones públicas, una ejecución presupuestaria más predecible y controlada, el rendimiento de los sistemas de elaboración de informes, incluyendo información sobre el rendimiento de la prestación de servicios relacionados con los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) y en materia de género;
Resultado 2: mejora de las capacidades a nivel de la provincia de Sindh para la elaboración de presupuestos anuales basados en políticas, una ejecución presupuestaria más predecible y controlada, incluyendo planes de efectivo reforzados y mejores controles internos, así como un plan para limitar atrasos y mejorar el rendimiento de los sistemas de elaboración de informes, incluyendo información sobre el rendimiento de la prestación de servicios relacionados con los ODS y en materia de género;
Resultado 3: mejora de las capacidades a nivel de la provincia de Balochistán para la planificación de presupuestos anuales, una ejecución presupuestaria más predecible y controlada, incluyendo planes de efectivo reforzados y mejores controles internos, el aumento de los procesos automáticos y un mejor uso de los sistemas de gestión económica y el rendimiento de los sistemas de elaboración de informes, incluyendo información sobre el rendimiento de la prestación de servicios relacionados con los ODS y en materia de género.

La descripción completa de la Decisión de aplicación de la Comisión subyacente está disponible en la página web europea: https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/aap-financing-pakistan-annex2- c 2019 3276 en.pdf

8.Número y títulos de los lotes
Un solo lote
9.Presupuesto máximo
12 700 000,00 EUR
10.Alcance de los servicios complementarios
El órgano de contratación podrá, a su juicio, ampliar la duración o el alcance del proyecto en función de la disponibilidad de fondos hasta un importe estimado de aproximadamente el 50 % del presupuesto del proyecto. Toda prórroga del contrato deberá estar sujeta a la buena ejecución por parte del contratista.


Condiciones de participación

11.Criterios de elegibilidad
La participación está abierta a todas las personas físicas que sean nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea o de un país o territorio elegible, según la definición del Instrumento de financiación del contrato aplicable en virtud del Reglamento (UE) n.º 236/2014, por el que se establecen normas comunes y procedimientos de ejecución de los instrumentos de la Unión Europea para la financiación de la acción exterior, y, a las personas jurídicas (que participen a título individual o en una agrupación [consorcio] de licitadores) que estén efectivamente establecidas en él (véase también el apartado 29 más abajo). La participación también está abierta a organizaciones internacionales.
Téngase en cuenta que tras la salida del Reino Unido de la Unión Europea, las normas de acceso a los procedimientos de contratación pública de la Unión Europea de los operadores económicos establecidos en terceros países se aplicarán a candidatos o licitadores del Reino Unido en función del resultado de las negociaciones. En caso de que dicho acceso no se prevea en las disposiciones legales en vigor, los candidatos o licitadores del Reino Unido podrán ser excluidos del procedimiento de contratación.
12.Candidatura
Pueden participar en la licitación todas las personas físicas y jurídicas elegibles (véase el apartado 11) o agrupaciones de tales personas (consorcios).
Los consorcios pueden ser tanto una agrupación legalmente constituida permanente, como una agrupación sin formalizar creada para un procedimiento de licitación concreto. Todos los miembros de un consorcio (es decir, el licitador principal y todos los demás miembros) son responsables conjunta y solidariamente ante el órgano de contratación.
La participación de una persona física o jurídica que no reúna los criterios de elegibilidad (véase el apartado 11) dará lugar a la exclusión automática de dicha persona. En particular, si la persona que no reúne los criterios de elegibilidad pertenece a un consorcio, quedará excluido el consorcio en su totalidad.
13.Número de solicitudes
Una persona física o jurídica no podrá presentar más de una solicitud sea cual sea la forma de participación (como persona jurídica individual o como líder o miembro de un consorcio que presente una solicitud). En caso de que una persona física o jurídica presente más de una solicitud, se excluirán todas las solicitudes en que haya participado esa persona.
14.Prohibición de alianzas de candidatos preseleccionados
Se excluirán del presente procedimiento de licitación restringido todas las ofertas recibidas de licitadores con una composición diferente a las mencionadas en los formularios de solicitud preseleccionados, excepto en los casos en los que haya una autorización previa del órgano de contratación [véase el punto 2.6.3 de la «Guía Práctica» (PRAG)]. Los candidatos preseleccionados no podrán formar alianzas ni subcontratos entre sí para el contrato en cuestión.
15.Motivos de exclusión
Los candidatos deben presentar, junto con el formulario de solicitud normalizado, una declaración firmada que confirme que no se encuentran en ninguna de las situaciones de exclusión enumeradas en el apartado 2.6.10.1 de la PRAG.
Los candidatos incluidos en las listas de medidas restrictivas de la Unión Europea (véase el apartado 2.4 de PRAG) en el momento de la decisión de adjudicación no podrán ser adjudicatarios del contrato.
16.Subcontratación
Se autoriza la subcontratación.
17.Número de candidatos preseleccionados
Sobre la base de las solicitudes recibidas se invitará a entre 4 y 8 candidatos a presentar ofertas detalladas para este contrato. Si el número de los candidatos elegibles que reúnan los criterios de selección es inferior al mínimo de 4, el órgano de contratación podrá invitar a los candidatos que satisfagan los criterios a presentar una oferta.


Calendario provisional

18.Fecha provisional de la invitación a licitar
9.8.2019
19.Fecha provisional de inicio del contrato
15.1.2020
20.Plazo inicial de ejecución de las tareas
60 meses


Criterios de selección y adjudicación

21.Criterios de selección
Para un consorcio, los criterios de selección se aplicarán al consorcio en su conjunto, si no se indica lo contrario. Los criterios de selección no se aplicarán a las personas físicas ni a las sociedades unipersonales cuando sean subcontratistas.
1) Capacidad económica y financiera del candidato (basada en el punto 3 del formulario de solicitud). En caso de que el candidato sea un organismo público, se deberá presentar información equivalente. El período de referencia que se tendrá en cuenta serán los 3 últimos años con la contabilidad cerrada.
Criterios para las personas físicas y jurídicas:
i) el volumen de negocios anual medio del candidato debe ser superior al presupuesto máximo anualizado del contrato o 2 540 000,00 EUR [es decir, el presupuesto máximo indicado en el anuncio de licitación (12 700 000,00 EUR) dividido por el número de años (5 años) que en principio durará el contrato, cuando este sea más de 1 año; y
ii) el coeficiente de solvencia (activos corrientes/pasivos corrientes) en el último año con la contabilidad cerrada deberá ser, como mínimo, de 1. En el caso de un consorcio, cada miembro deberá cumplir este criterio.
2) Capacidad profesional del candidato (basada en los puntos 4 y 5 del formulario de solicitud). El período de referencia que se tendrá en cuenta serán los 3 años anteriores a la fecha límite de presentación de ofertas.
Criterios para las personas físicas y jurídicas:
i) al menos 10 empleados trabajan o han trabajado para el candidato en ámbitos relacionados con el presente contrato en los 3 últimos años;
ii) al menos 5 empleados del candidato trabajan actualmente en ámbitos relacionados con el presente contrato.
3) Capacidad técnica del candidato (basada en los puntos 5 y 6 del formulario de solicitud). El período de referencia que se tendrá en cuenta serán los 3 años anteriores a la fecha límite de presentación de ofertas.
Criterios para las personas físicas y jurídicas:
i) el candidato ha prestado servicios en el marco de al menos 1 contrato, cada uno con un presupuesto equivalente al menos al del presente contrato (12 700 000,00 EUR) en los ámbitos de gestión de las finanzas públicas, reforma del sector público o gobernanza local y descentralización, que fueran ejecutados en cualquier momento durante el período de referencia: los 3 años previos a la fecha límite de presentación de solicitudes;
ii) el candidato ha trabajado satisfactoriamente en al menos 3 proyectos que abarcaran al menos 3 de los siguientes ámbitos: elaboración de presupuestos anuales y plurianuales basados en políticas, planificación de inversiones públicas, ejecución y seguimiento de presupuestos, eficiencia y transparencia de los procesos de presupuestación, planificación de fondos y gestión de tesorería, elaboración de informes de rendimiento de la entrega de servicios y gestión basada en resultados, reglamentos de gestión de las finanzas públicas, desarrollo de grandes presupuestos y contabilidad de sistemas informáticos;
iii) el candidato ha trabajado satisfactoriamente en al menos un proyecto en Pakistán durante el período de referencia de 3 años desde la fecha límite de presentación.
No se tomará como referencia la experiencia previa que haya causado el incumplimiento del contrato y la rescisión por parte de una autoridad contratante.
Un operador económico puede recurrir, cuando así sea necesario y para un contrato particular, a las capacidades de otras entidades, sin que importe el tipo de relación jurídica que une a ambos. Algunos de los ejemplos que el órgano de contratación puede no considerar apropiados son los casos en los que el licitador recurra en su mayoría a las capacidades de otras entidades o cuando dependa de ellas para satisfacer los criterios clave. Si el candidato recurre a otras entidades deberá, en ese caso, probar al órgano de contratación que tendrá acceso a los recursos necesarios para ejecutar el contrato; por ejemplo, puede aportar el compromiso escrito de esas entidades de poner dichos recursos a su disposición. Estas entidades, por ejemplo la empresa matriz del operador económico, deberán respetar las mismas normas de elegibilidad, especialmente las de nacionalidad, y deberán cumplir los mismos criterios de selección que el operador económico que recurra a sus capacidades. Además, los datos de esta tercera entidad para los criterios de selección pertinentes deberán estar incluidos en la licitación en un documento separado. Deberá presentarse también una prueba de la capacidad cuando el órgano de contratación así lo solicite.
En lo que respecta a los criterios profesionales y técnicos, un operador económico solo podrá recurrir a las capacidades de otras entidades cuando estas ejecuten las obras o los servicios para los que se requieren estas capacidades.
En lo que respecta a los criterios económicos y financieros, las entidades subcontratadas serán responsables conjunta y solidariamente de la ejecución del contrato.
Si el número de candidatos elegibles que satisfacen el conjunto de los criterios de selección es superior a 8, deberán reexaminarse las fortalezas y debilidades de las solicitudes de estos candidatos para identificar las 8 mejores. Los únicos criterios comparativos adicionales que se aplicarán para el reexamen y en el orden respectivo son los siguientes:
1) el mayor número de proyectos que cumplan el criterio 3.i);
2) el valor acumulado más alto de todos los proyectos que cumplan el criterio 3.ii).
N.B.: el segundo criterio comparativo adicional solo se aplicará si el número elegible de candidatos fuera superior a 8 tras aplicarse el primer criterio comparativo adicional.
22.Criterios de adjudicación
Mejor relación calidad-precio.


Solicitud

23.Fecha límite para la recepción de las solicitudes
Se comunica a los candidatos que existen 2 sistemas diferentes de envío de solicitudes: uno es el correo oficial o privado y el otro es la entrega en mano.
En el primer caso, la solicitud debe ser enviada hasta la fecha y a la hora límite estipulada para la presentación, de lo que el matasellos o el aviso de recibo(1) serán la prueba de cumplimiento, pero en el segundo caso, es el acuse de recibo con la hora de la entrega de la solicitud que constituirá la prueba.
16.7.2019 a las 12:30, hora de Islamabad.
No se tomará en consideración ninguna solicitud recibida por el órgano de contratación después de esta fecha límite.
El órgano de contratación podrá, por razones de eficiencia administrativa, rechazar cualquier solicitud que, habiendo sido presentada a tiempo en el servicio de correo, se haya recibido, por cualquier razón ajena al órgano de contratación, con posterioridad a la fecha efectiva de aprobación del informe de la lista restringida, en caso de que la aceptación de las solicitudes presentadas a tiempo pero recibidas con posterioridad pudiera demorar considerablemente el procedimiento de evaluación o poner en riesgo decisiones ya tomadas y notificadas.
(1) Es recomendable el envío por correo certificado para evitar la eventual ilegibilidad del matasellos.
24.El formato de la solicitud y los detalles a proporcionar
deben respetarse escrupulosamente. El formulario de solicitud está disponible en la siguiente dirección de internet:

http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=B

La solicitud deberá ir acompañada de una declaración jurada relativa a los criterios de exclusión y de selección utilizando el modelo disponible en la siguiente dirección de internet: http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=A

No se tendrá en cuenta ninguna documentación complementaria (folleto, carta, etc.) que acompañe a la solicitud.
25.Modo de envío de las solicitudes
Las solicitudes deberán presentarse únicamente ante el órgano de contratación en un sobre cerrado y en inglés:
— por correo oficial o privado, en cuyo caso la prueba de la fecha de envío será el matasellos o el recibo de entrega, a la siguiente dirección:
Delegation of the European Union, House 9, Street 88, Sector G-6/3, 44000 Islamabad, PAKISTÁN,
— o entregado en mano por el candidato en persona o un agente en las instalaciones del órgano de contratación a cambio de un recibido con fecha y firma, en cuyo caso la prueba será el acuse de recibo, en la siguiente dirección:
Head of finance, contracts and audit, teléfono: +92-51-227-1828
Delegation of the European Union, House 9, Street 88, Sector G-6/3, 44000 Islamabad, PAKISTÁN.
El horario de apertura de la Delegación de la Unión Europea en Islamabad es de 8:00 a 17:15 (de lunes a jueves) y de 8:00 a 12:30 los viernes. La Delegación está cerrada durante los fines de semana y los días festivos oficiales.
El título del contrato y la referencia de la publicación (véase el apartado 1) deberán figurar claramente en el sobre que contenga la solicitud y deberán mencionarse siempre en toda la correspondencia posterior con el órgano de contratación.
No se tomará en consideración ninguna solicitud presentada por otros medios.
Con la presentación de una solicitud, los candidatos aceptan recibir la notificación del resultado del procedimiento por vía electrónica. Dicha notificación se considerará recibida el día en que el órgano de contratación la envíe a la dirección electrónica mencionada en la solicitud.
26.Modificación o retirada de solicitudes
Los candidatos pueden modificar o retirar sus solicitudes antes de la fecha límite de presentación de las solicitudes mediante notificación escrita. Ninguna solicitud podrá modificarse después de la fecha límite de recepción de solicitudes.
Toda notificación de modificación o retirada de solicitudes se llevará a cabo de acuerdo con el apartado 25. En el sobre externo (y el correspondiente sobre interno, si existiese) debe indicarse claramente la palabra «Alteration» (modificación) o «Withdrawal» (retirada), según sea el caso.
27.Lengua operativa
Toda comunicación escrita relacionada con el presente procedimiento de licitación y con el contrato se realizará en inglés.
28.Fecha de publicación del anuncio de información previa

26.3.2019; número de anuncio en el DO 2019/S 060-137763

29.Fundamento jurídico (2)
Reglamento (CE) n.º 1905/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18.12.2006, por el que se establece un Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo (ICD — DO L 378/65 de 27.12.2006).
(2) Mencione cualquier aspecto específico que podría repercutir en las normas de participación (por ejemplo, aspectos geográficos, temáticos o de corto/largo plazo).
30.Información adicional
Los gastos accesorios, que cubren todos los gastos corrientes en los que incurra el contratista que no están cubiertos por los honorarios, ascienden a 1 200 000,00 EUR. Los gastos accesorios cubrirán los gastos de seguridad que el licitador deberá estimar e indicar en su oferta financiera como un importe de los gastos a reservar de los gastos accesorios y que considere necesarios para garantizar la correcta ejecución del contrato en toda su duración.
Del presupuesto, excluyendo gastos accesorios (11 500 000,00 EUR), un importe de 3 000 000,00 EUR será dedicado exclusivamente a cubrir los honorarios de expertos a corto plazo, que las autoridades federales y provinciales deberán identificar con la participación de los órganos de contratación y otras partes interesadas relevantes, durante las reuniones mensuales o trimestrales de coordinación del proyecto, como parte de los expertos necesarios para el gobierno para el mes o trimestre posterior. La asignación de los 3 000 000,00 EUR entre el Gobierno Federal y las provincias de Sindh y Balochistan es del 30, 35 y 35 % respectivamente, división que podrá ajustarse durante la fase inicial de proyecto.