Tavarat - 305639-2019

02/07/2019    S125    - - Tavarat - Vapaaehtoista ex ante avoimuutta koskeva ilmoitus - Neuvottelumenettely ilman edeltävää tarjouskilpailukutsua 

Suomi-Helsinki: Mittalaitteet

2019/S 125-305639

Vapaaehtoista ennakkoavoimuutta (ex ante) koskeva ilmoitus

Tavarahankinnat

Legal Basis:

Direktiivi 2014/24/EU

I kohta: Hankintaviranomainen/-yksikkö

I.1)Nimi ja osoitteet
Poliisihallitus
2288666-6
Asempaällikönkatu 14
Helsinki
00520
Suomi
Puhelin: +358 295481910
Sähköpostiosoite: hankinnat.poliisihallitus@poliisi.fi
NUTS-koodi: FI

Internetosoite (-osoitteet):

Pääasiallinen osoite: www.poliisi.fi

I.4)Hankintaviranomaisen tyyppi
Kansallinen tai liittovaltiotason virasto/laitos
I.5)Pääasiallinen toimiala
Yleinen järjestys ja turvallisuus

II kohta: Kohde

II.1)Hankinnan laajuus
II.1.1)Nimi:

Automaattisen liikennevalvonnan mittalaitteet

Viitenumero: POL-2019-310
II.1.2)Pääasiallinen CPV-koodi
38300000
II.1.3)Sopimuksen tyyppi
Tavarahankinnat
II.1.4)Lyhyt kuvaus:

TraffiStar automaattisen liikennevalvonnan mittalaitteet.

II.1.6)Osia koskevat tiedot
Tämä sopimus on jaettu osiin: ei
II.1.7)Hankinnan kokonaisarvo (ilman alv:tä)
Arvo ilman alv:tä: 400 000.00 EUR
II.2)Kuvaus
II.2.1)Nimi:
II.2.2)CPV-lisäkoodi(t)
II.2.3)Suorituspaikka
NUTS-koodi: FI
II.2.4)Kuvaus hankinnasta:

TraffiStar automaattisen liikennevalvonnan mittalaitteet.

II.2.5)Hankintasopimuksen tekoperusteet
II.2.11)Tietoa lisähankintamahdollisuuksista
Lisähankintamahdollisuudet: ei
II.2.13)Tietoa Euroopan unionin rahastoista
Hankinta liittyy Euroopan unionin varoin rahoitettavaan hankkeeseen ja/tai ohjelmaan: ei
II.2.14)Lisätiedot

IV kohta: Menettely

IV.1)Kuvaus
IV.1.1)Menettelyn luonne
Neuvottelumenettely, josta ei julkaista ilmoitusta
  • Rakennusurakat, tavarat tai palvelut voidaan antaa ainoastaan tietyn taloudellisen toimijan suoritettaviksi tai toimitettaviksi seuraavasta syystä:
    • teknisistä syistä johtuva kilpailun puuttuminen
Selitys:

TraffiStar SR520 -mittauslaitteen mittaustekniikka perustuu valvontapisteen rakennusvaiheessa ajoradan asvalttiin upotettuihin induktiosilmukoihin ja mittauslaite on suunniteltu toimimaan induktiosilmukoilta saatavan pulssin perusteella. Poliisilla on käytössään noin 1 000 kiinteää valvontapistettä, joissa on TraffiStar SR520 - mittauslaitteelle mitoitetut induktiosilmukat.

Induktiosilmukkakaapelin pituus vaikuttaa mittauslaitteen saaman sähköisen pulssin voimakkuuteen. Mittauslaitteisto tarvitsee toimiakseen silmukoiden fyysiset mitat, sillä silmukoiden malli ja peräkkäisten silmukoiden sijoitus tiehen vaikuttaa silmukat ylittävän ajoneuvon nopeuden laskentaan. Mikäli induktiosilmukoiden sähköiset arvot, kuten induktanssi, resistanssi ja eristysvastus, eivät ole laitevalmistajan mittalaitteelle määrittelemässä vaihteluväleissä, ei laitteen mittaustulos ole luotettava. Mikäli tiehen asennettujen induktiosilmukoiden malli ei suunniteltu käytettävälle mittauslaitteelle, mittauslaite laskee ajoneuvon nopeuden saadusta sähköisestä pulssista väärin. Laitevalmistajan laitteistolle määrittelemä induktiosilmukoiden mitoitus ja malli ovat näin ollen laitteiston luotettavan toiminnan perusta ja siten olennainen tieto tarjoajalle, jotta tarjoaja voi arvioida mahdollisuutensa ylipäätään osallistua tarjouskilpailuun ja tehdä vertailukelpoinen tarjous.

Laitevalmistaja Jenoptik Robot GmbH on 14.12.2018 päivätyssä ilmoituksessaan Poliisihallitukselle vahvistanut, että mittauslaitteen tekninen tieto, mm. induktiosilmukoiden mitoitus ja malli, kuuluu sen liikesalaisuuden piiriin. Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (25.5.1999/621 ns. julkisuuslaki) mukaan viranomaisen on pidettävä salassa asiakirjat, jotka sisältävät tietoja yksityisestä liikesalaisuudesta (JulkL 24.1§ 20 k). Poliisihallitus ei voi toimia hankintalain edellyttämällä tavalla avoimesti ja julkaista hankinnasta hankintailmoitusta ja tarjouspyyntöä, eikä antaa tarjouspyynnössä hankinnan kohteesta kaikkia tietoja, jotka ovat olennaisia vertailukelpoisten tarjousten tekemiseksi rikkomatta julkisuuslain edellyttämää salassapitovelvoitetta ja näihin tietoihin liittyviä immateriaalioikeuksia.

Automaattisen nopeusvalvonnan vaadittu suoritustaso voisi teoriassa olla mahdollista saavuttaa myös sijoittamalla muun laitevalmistajan kamera- ja laskentayksikkö TraffiStar SR520 - mittauslaitteelle suunniteltuun ja mitoitettuun laitekoteloon ja yhdistämällä TraffiStar SR520 - laitteelle mitoitettuihin induktiosilmukoihin. Tällöin mittauslaitteen valmistaja ei kuitenkaan enää olisi yksi (1) taho ja syntyisi epäselvyys mittauslaitteen vaatimustenmukaisuuden osoittamisesta vastaavasta tahosta. Tästä seuraisi tilanne, jossa poliisi ei voisi enää varmistua laitteen vaatimustenmukaisuudesta eikä siten vastata mittauslaitteen soveltuvuudesta käyttötarkoitukseen ja luotettavasta toimivuudesta mittauslaitteista annetun lain (17.6.2011/707) ja poliisilain (22.7.2011/872) edellyttämällä tavalla. Tällainen tilanne johtaisi mitä todennäköisemmin siihen, ettei poliisin toiminta toteuttaisi näiltä osin poliisilain edellyttämiä poliisin toiminnan yleisten periaatteita (poliisilain 1 luvun 2–5 §) eikä erityisesti poliisilain luvun 2 §:n mukaisesti nopeusvalvonnan kohteiden perusoikeuksia ja ihmisoikeuksia, kun heille maksettavaksi tulevan sakon tai liikennevirhemaksun perusteena olevasta ylinopeudesta olisi olemassa varteenotettava epäily. Tästä johtuu, että käytännössä edellä mainitunlainen "yhdistelmälaite" olisi sopimaton poliisin käyttötarkoitukseen eikä sitä näin ollen voida pitää todellisena vaihtoehtona tai korvaavana ratkaisuna TraffiStar SR520 mittauslaitteelle. Näin ollen, edellä mainituista yhteentoimivuusvaatimuksista johtuen, TraffiStar SR520 -mittauslaite on ainoa tuote, jolla varmistetaan lakien ja ohjeiden mukainen mittauslaitteiden ja laitekoteloiden yhteentoimivuus.

Valmistaja on vahvistanut, että yksinoikeus valmistajan laitteiden myyntiin Suomessa on Oy Telva Ab:llä.

IV.1.3)Tietoa puitejärjestelystä
IV.1.8)Tietoa WTO:n julkisia hankintoja koskevasta sopimuksesta (GPA)
Hankintaan sovelletaan julkisia hankintoja koskevaa sopimusta: kyllä
IV.2)Hallinnolliset tiedot
IV.2.1)Samaa menettelyä koskeva aiempi julkaisu

V kohta: Sopimuksen/käyttöoikeussopimuksen tekeminen

Nimi:

Automaattisen liikennevalonnan mittalaitteet

V.2)Sopimuksen/käyttöoikeussopimuksen tekeminen
V.2.1)Hankintasopimusta koskevan päätöksen päivämäärä:
27/06/2019
V.2.2)Tietoa tarjouksista
Sopimus on tehty taloudellisten toimijoiden ryhmän kanssa: ei
V.2.3)Sopimuskumppanin/käyttöoikeussopimuksen saajan nimi ja osoite
Oy Telva Ab
0114925-3
Helsinki
Suomi
NUTS-koodi: FI
Tuleva sopimuskumppani/käyttöoikeussopimuksen saaja on pk-yritys: kyllä
V.2.4)Tiedot sopimuksen/osan/käyttöoikeussopimuksen arvosta (ilman alv:tä)
Sopimuksen/osan/käyttöoikeussopimuksen kokonaisarvo: 4 000 000.00 EUR
V.2.5)Tietoa alihankinnasta

VI kohta: Täydentävät tiedot

VI.3)Lisätiedot:

Tässä ilmoituksessa on merkkimäärärajoitteesta johtuen vain tiivistelmä suorahankinnan perusteluista. Täydelliset perustelut saa pyytämällä hankintayksiköltä hankinnat.poliisihallitus@poliisi.fi

VI.4)Muutoksenhakumenettelyt
VI.4.1)Muutoksenhakuelin
Markkinaoikeus
Radanrakentajantie 5
Helsinki
00520
Suomi
Puhelin: +358 295643300
Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi
Faksi: +358 295643314

Internetosoite: http://www.oikeus.fi/markkinaoikeus

VI.4.2)Sovittelusta vastaava elin
VI.4.3)Muutoksenhakumenettely
VI.4.4)Yksikkö, josta saa tietoa muutoksenhakumenettelystä
VI.5)Tämän ilmoituksen lähettämispäivä:
01/07/2019