Dienstleistungen - 360676-2020

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31/07/2020    S147

Belgien-Brüssel: IPA - Technische Unterstützung der EU für Gemeinden

2020/S 147-360676

Standort – Republik Nordmazedonien

Bekanntmachung eines Dienstleistungsvertrags


1.Referenznummer der Veröffentlichung
EuropeAid/140888/DH/SER/MK
2.Verfahren
Nichtoffen
3.Programmbezeichnung
IPA 2020/041-831 – Jährliches Aktionsprogramm für die Republik Nordmazedonien für das Jahr 2020
4.Finanzierung
Haushaltslinie 22.02.01.01
5.Öffentlicher Auftraggeber

Europäische Union, vertreten durch die Europäische Kommission, im Namen und für Rechnung der Republik Nordmazedonien, Brüssel, Belgien

Zusatzauskünfte können bei dem öffentlichen Auftraggeber unter der E-Mail-Adresse DELEGATION-NORTH-MACEDONIA-TENDERS@eeas.europa.eu bis spätestens 21 Tage vor Ablauf der Einreichungsfrist der Angebote laut Ziffer 23 unten angefordert werden.

Zusatzauskünfte werden auf der Webseite der GD Internationale Zusammenarbeit und Entwicklung (DG International Cooperation and Development) spätestens 5 Tage vor Ablauf der Frist veröffentlicht.


Vertragsspezifikation

6.Art des Vertrags
Auf Honorarbasis.
7.Vertragsbeschreibung
Zweck des Vertrags ist die Stärkung der administrativen und technischen Leistungsfähigkeit der mazedonischen Gemeinden zur erfolgreichen Entwicklung, Umsetzung und Überwachung innovativer Projekte in bestimmten Bereichen.
Der Vertrag umfasst verschiedene technische Unterstützungsmaßnahmen mit dem Ziel, die städtische Leistungsfähigkeit in den Bereichen sozioökonomische Planung, Regierungsführung und Bereitstellung von Dienstleistungen auf lokaler Ebene zu verbessern. Diese Aktivitäten umfassen Folgendes: Aufbau von Leistungsfähigkeiten zur Vorbereitung und Durchführung innovativer Projekte (d. h. Projekt- und Finanzverwaltung; Beschaffung; Überwachung und Bewertung); fortgeschrittene Dienstleistungen für ausgewählte Gemeinden zur Verbesserung von Effizienz, Wirkung und Nachhaltigkeit der Projekte (d. h. Bereitstellung spezifischer technischer Hilfe in verschiedenen Sektoren; Aufsicht und Überwachung der Durchführung); Bewusstseinsbildung, Kommunikation, Kapitalisierung und Verbreitung.
8.Losanzahl/-nummer/-bezeichnung
Einzellos.
9.Maximal verfügbares Budget
1 000 000 EUR.
10.Zusätzliche Leistungen
Der öffentliche Auftraggeber kann nach eigenem Ermessen die Laufzeit und/oder den Umfang des Dienstleistungsvertrags vorbehaltlich der Verfügbarkeit von Finanzmitteln bis zu einem geschätzten Betrag von etwa 1 000 000 EUR verlängern. Verlängerungen bzw. Erweiterungen des Auftrags hängen davon ab, ob der Auftragnehmer zufriedenstellende Leistungen erbringt.


Teilnahmebedingungen

11.Teilnahmeberechtigung
Teilnahmeberechtigt sind alle natürlichen Personen, die Staatsangehörige eines Mitgliedstaates der Europäischen Union sind oder eines zur Teilnahme zugelassenen Landes oder Gebiets gemäß der Verordnung (EU) Nr. 236/2014 zur Festlegung gemeinsamer Vorschriften und Verfahren für die Anwendung der Instrumente der Union für die Finanzierung des auswärtigen Handelns (CIR) in Bezug auf das entsprechende Instrument, in dessen Rahmen der Auftrag finanziert wird (siehe auch Ziffer 29 unten), sowie alle juristischen Personen (die entweder als Einzelbieter oder in einem Zusammenschluss (Konsortium) von Bietern teilnehmen, die in einem solchen Mitgliedstaat, Land oder Gebiet tatsächlich niedergelassen sind.
Teilnahmeberechtigt sind ebenfalls internationale Organisationen.
Bei Bewerbern oder Bietern im Vereinigten Königreich ist zu beachten, dass nach dem Inkrafttreten des Austrittsabkommens(*) zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich am 1.2.2020 und insbesondere der Artikel 127 Absatz 6, 137 und 138 die Verweise auf natürliche oder juristische Personen, die in einem Mitgliedstaat der Europäischen Union ansässig oder niedergelassen sind, und auf Waren aus einem in Frage kommenden Land gemäß der Verordnung (EU) Nr. 236/2014(**) und Anhang IV des AKP-EU-Partnerschaftsabkommens(***) natürliche und juristische Personen mit Wohnsitz oder Sitz in und zu Waren mit Ursprung aus dem Vereinigten Königreich(****) zu verstehen sind. Diese Personen und Waren sind daher im Rahmen dieser Ausschreibung teilnahmeberechtigt.
(*) Abkommen über den Austritt des Vereinigten Königreichs und Nordirlands aus der Europäischen Union und der Europäischen Atomgemeinschaft.
(**) Verordnung (EU) Nr. 236/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. März 2014 zur Festlegung gemeinsamer Vorschriften und Verfahren für die Anwendung der Instrumente der Union für die Finanzierung des auswärtigen Handelns.
(***) Anhang IV des AKP-EU-Partnerschaftsabkommens, geändert durch den Beschluss 1/2014 des AKP-EU-Ministerrates (ABl. L 196/40, 3.7.2014).
(****) einschließlich der überseeischen Länder und Gebiete, die besondere Beziehungen mit dem Vereinigten Königreich unterhalten, gemäß Teil 4 und Anhang II des AEUV.
12.Bewerbung
Alle teilnahmeberechtigten natürlichen und juristischen Personen (wie unter Ziffer 11 oben angegeben) oder Zusammenschlüsse aus solchen Personen (Konsortien) können sich bewerben.
Bei einem Konsortium kann es sich um einen dauerhaften, auf rechtlicher Grundlage gegründeten Zusammenschluss oder um einen Zusammenschluss handeln, der formlos für ein spezifisches Ausschreibungsverfahren gebildet wurde. Alle Mitglieder eines Konsortiums (d. h. der federführende Partner und alle übrigen Partner) haften gegenüber dem öffentlichen Auftraggeber gesamtschuldnerisch.
Die Teilnahme einer nicht teilnahmeberechtigten natürlichen oder juristischen Person (siehe Ziffer 11) führt automatisch zum Ausschluss dieser Person. Wenn diese nicht teilnahmeberechtigte Person zu einem Konsortium gehört, wird das gesamte Konsortium ausgeschlossen.
13.Anzahl der Bewerbungen
Natürliche und juristische Personen dürfen, unabhängig von der Form ihrer Teilnahme (als einzelne Rechtspersönlichkeit bzw. als federführender Partner oder Partner eines sich bewerbenden Konsortiums), nicht mehr als eine Bewerbung einreichen. Falls eine natürliche oder juristische Person mehr als eine Bewerbung einreicht, werden alle Bewerbungen, an denen diese Person beteiligt war, ausgeschlossen.
14.Verbot des Zusammenschlusses nach der Vorauswahl
Angebote von Bietern, die Unternehmen umfassen, die von den in den für die Vorauswahl als Grundlage dienenden Antragsformularen genannten Unternehmen abweichen, werden von diesem nichtoffenen Ausschreibungsverfahren ausgeschlossen, es sei denn, es liegt eine vorherige Genehmigung des öffentlichen Auftraggebers vor (siehe „Handbuch“ – PRAG – 2.6.3).
Vorausgewählte Bewerber dürfen für den vorliegenden Vertrag untereinander keine Zusammenschlüsse bilden und auch keine Unterauftragsverhältnisse miteinander eingehen.
15.Ausschlusskriterien
Zusammen mit ihrem Antragsformular müssen Bewerber eine unterzeichnete Erklärung, welche dem Standard-Bewerbungsformular beiliegt, vorlegen, der zufolge auf sie keiner der Ausschlussgründe gemäß Abschnitt 2.6.10.1 des Handbuchs PRAG zutrifft.
Bewerber, die zum Zeitpunkt der Zuschlagsentscheidung in den Listen der restriktiven Maßnahmen der EU aufgeführt sind (siehe Abschnitt 2.4. des Handbuchs PRAG), können keinen Auftragszuschlag erhalten.
16.Vergabe von Unteraufträgen
Die Vergabe von Unteraufträgen ist zulässig.
17.Anzahl der Bewerber, die in die Vorauswahl kommen sollen
Auf der Grundlage der eingegangenen Bewerbungen werden zwischen 4 und 8 Bewerber aufgefordert, ausführliche Angebote für den vorliegenden Vertrag einzureichen. Falls die Zahl teilnahmeberechtigter Bewerber, die die Auswahlkriterien erfüllen, unter der Mindestzahl von 4 liegt, kann der öffentliche Auftraggeber die Bewerber, die die Kriterien erfüllen, zur Angebotsabgabe auffordern.


Voraussichtlicher Zeitplan

18.Voraussichtlicher Zeitpunkt der Aufforderung zur Angebotsabgabe
15.11.2020.
19.Voraussichtlicher Auftragsbeginn
15.2.2021.
20.Durchführungsdauer für den Erstvertrag
36 Monate.


Auswahl- und Zuschlagskriterien

21.Auswahlkriterien
Die folgenden Auswahlkriterien werden auf die Bewerber angewandt. Im Falle von Bewerbungen, die von einem Konsortium eingereicht werden, werden diese Auswahlkriterien, sofern nicht anders angegeben, auf das Konsortium in seiner Gesamtheit angewandt. Die Auswahlkriterien werden nicht auf natürliche Personen und Einpersonengesellschaften angewandt, wenn sie Unterauftragnehmer sind.
1) Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit des Bewerbers (auf der Grundlage von Ziffer 3 des Antragsformulars).
Falls es sich bei dem Bewerber um eine öffentliche Einrichtung handelt, sind gleichwertige Informationen bereitzustellen. Als Referenzzeitraum werden die letzten 3 Jahre berücksichtigt, für die ein Rechnungsabschluss vorliegt.
Kriterien für juristische und natürliche Personen:
– Der durchschnittliche Jahresumsatz des Bewerbers für die letzten drei (3) abgeschlossenen Geschäftsjahre muss mindestens 1 000 000 EUR betragen;
– Der Liquiditätskoeffizient (Umlaufvermögen/kurzfristige Verbindlichkeiten) im letzten abgeschlossenen Jahr muss mindestens 1 betragen. Im Falle eines Konsortiums ist dieses Kriterium von jedem einzelnen Mitglied zu erfüllen.
2) Berufliche Leistungsfähigkeit des Bewerbers (auf der Grundlage der Ziffern 4 und 5 des Antragsformulars). Der Referenzzeitraum, der berücksichtigt wird, sind die letzten 3 Jahre vor Ablauf der Einreichungsfrist.
Kriterien für juristische und natürliche Personen:
– Mindestens 10 (zehn) Mitarbeiter des Bewerbers sind derzeit in auftragsrelevanten Bereichen tätig.
3) Technische Leistungsfähigkeit des Bewerbers (auf der Grundlage von Ziffer 5 und 6 des Antragsformulars). Der Referenzzeitraum, der berücksichtigt wird, sind die letzten 3 Jahre vor Ablauf der Einreichungsfrist.
Kriterien für juristische und natürliche Personen:
Der Bewerber hat im Rahmen von mindestens 2 (zwei) Aufträgen mit einem Budget von jeweils mindestens 800 000 EUR Dienstleistungen im Bereich des Aufbaus von Leistungsfähigkeit und/oder technischer Hilfe für lokale Behörden in Erweiterungs- und/oder Nachbarschaftsländern der EU-Mitgliedstaaten erbracht. Dazu gehört die für subnationale Behörden bereitgestellte Unterstützung zur Verbesserung ihrer Leistungsfähigkeit in den Bereichen sozioökonomische Planung; lokale Regierungsführung, Projektdurchführung und Bereitstellung von Dienstleistungen auf lokaler Ebene, die zu einem beliebigen Zeitpunkt während des Referenzzeitraums durchgeführt wurden: 16.9.2017 - 15.9.2020.
Das heißt, das vom Bewerber genannte Referenzprojekt kann zu jedem Zeitpunkt innerhalb des angegebenen Zeitraums begonnen oder abgeschlossen worden sein; es muss jedoch nicht zwingend in diesem Zeitraum begonnen und abgeschlossen und auch nicht während des gesamten Zeitraums durchgeführt worden sein.
Bewerber/Bieter können sich auf im Referenzzeitraum abgeschlossene Projekte (die jedoch früher aufgenommen wurden) oder auf noch nicht abgeschlossene Projekte beziehen. Im ersten Fall wird das Projekt in seiner Gesamtheit berücksichtigt, sofern ordnungsgemäße Ausführungsnachweise vorgelegt werden (Erklärung oder Bescheinigung der Stelle, welche den Auftrag vergeben hat, Nachweis einer Abschlusszahlung). Bei laufenden Projekten wird nur der Teil berücksichtigt, der im Referenzzeitraum zufriedenstellend abgeschlossen wurde, auch wenn er früher begonnen wurde. Dieser Teil muss durch Nachweise belegt werden (ähnlich wie bei abgeschlossenen Projekten), aus denen auch der entsprechende Wert des Teils hervorgehen muss.
Wenn ein Bewerber/Bieter das Projekt als Teil eines Konsortiums umgesetzt hat, muss der erfolgreich abgeschlossene Anteil des Bewerbers/Bieters deutlich aus den Nachweisen hervorgehen und mit einer Beschreibung der Art der Dienstleistungen versehen sein, sofern die Auswahlkriterien hinsichtlich der Relevanz der Erfahrung einbezogen wurden. Nachweisdokumente sind zum Zeitpunkt der Bewerbung nicht erforderlich, werden jedoch für die Ausschreibung verlangt.
Vorerfahrungen, die zu einer Vertragsverletzung und zur Beendigung des Vertrags seitens des öffentlichen Auftraggebers geführt haben, dürfen nicht als Referenz verwendet werden.
Ein Wirtschaftsteilnehmer kann gegebenenfalls und bei einem bestimmten Vertrag auf die Leistungsfähigkeit anderer Unternehmen zurückgreifen, und zwar unabhängig von der Form, in der er rechtlich mit ihnen verbunden ist.
Wenn der Bieter auf andere Unternehmen zurückgreift, muss er gegenüber dem öffentlichen Auftraggeber nachweisen, dass ihm die für die Vertragsdurchführung erforderlichen Ressourcen zur Verfügung stehen werden, beispielsweise durch Vorlage einer Verpflichtungserklärung seitens der betreffenden Unternehmen über die Bereitstellung dieser Ressourcen. Diese Unternehmen, z. B. die Muttergesellschaft des Wirtschaftsteilnehmers, müssen im Hinblick auf die Teilnahmeberechtigung – vor allem auf die Nationalität – jene Auswahlkriterien einhalten, für die der Wirtschaftsteilnehmer sie heranzieht. Außerdem müssen die Daten zu diesem Drittunternehmen für das entsprechende Auswahlkriterium dem Angebot in einem gesonderten Dokument beigefügt werden. Ebenso ist der Nachweis der Leistungsfähigkeit auf Verlangen des Öffentlichen Auftraggebers zu erbringen.
Was die technischen und beruflichen Kriterien betrifft, kann ein Wirtschaftsteilnehmer nur dann auf die Leistungsfähigkeit anderer Unternehmen zurückgreifen, wenn die Dienstleistungen, für die diese Leistungsfähigkeit erforderlich ist, von diesen Unternehmen ausgeführt bzw. erbracht werden.
Die Unternehmen, auf deren Leistungsfähigkeit der Bieter zurückgreift, haften, was die wirtschaftlichen und finanziellen Kriterien betrifft, gesamtschuldnerisch für die Ausführung des Vertrags.
Falls mehr als acht teilnahmeberechtigte Bewerber die oben genannten Auswahlkriterien erfüllen, müssen ihre relativen Stärken und Schwächen erneut überprüft werden, um ihre Bewerbungen zu ordnen und die acht besten Bewerber gemäß Ziffer 17 dieser Vertragsbekanntmachung zu ermitteln. Die einzigen zusätzlichen Vergleichskriterien sind Folgende und werden in der unten angegebenen Reihenfolge berücksichtigt:
1) Die höchste Anzahl der Verträge, die Kriterium 21.3 erfüllen;
2) falls mehrere Bewerber dieselbe Anzahl von Aufträgen vorweisen können (gemäß dem oben genannten Kriterium 21.3), ist das anzuwendende Kriterium der höchste kumulierte Wert der Aufträge gemäß Kriterium 21.3.
Hinweis: Das zusätzliche Vergleichskriterium 2) wird nur dann angewandt, wenn die Anzahl der teilnahmeberechtigten Bewerber nach Anwendung des zusätzlichen Vergleichskriteriums 1) mehr als acht beträgt.
22.Zuschlagskriterien
Bestes Preis-Leistungs-Verhältnis.


Einreichung von Bewerbungen

23.Einreichung der Bewerbungen
Der Bewerber wird darauf hingewiesen, dass für den Versand der Bewerbungen zwei verschiedene Systeme verfügbar sind, eines per Post oder per Kurierdienst, oder das andere durch persönliche Abgabe.
Im 1. Fall erfolgt der Versand der Bewerbung vor dem Datum und der Frist für die Einreichung, wobei der Poststempel oder die Empfangsbestätigung(1) maßgeblich sind. Im 2. Fall jedoch gilt die bei der Aushändigung der Bewerbung ausgestellte Empfangsbestätigung als Nachweis.
Um 13:30 Uhr Mitteleuropäische Zeit am 15.9.2020.
Nach dieser Frist an den öffentlichen Auftraggeber übermittelte Bewerbungen werden nicht berücksichtigt.
Der öffentlicher Auftraggeber kann aus mit der verwaltungstechnischen Effizienz verbundenen Gründen Bewerbungen ablehnen, die rechtzeitig an den Postdienst übermittelt worden sind, jedoch aus beliebigen, nicht auf den öffentlichen Auftraggeber zurückzuführenden Gründen nach dem Zulassungsdatum für den Auswahllistenbericht bei dem öffentlichen Auftraggeber eingegangen sind. Dies beruht auf der Tatsache, dass die Annahme von Bewerbungen, die rechtzeitig übermittelt wurden, aber verspätet eingehen, zu einer deutlichen zeitlichen Verschiebung des geplanten Ablaufs des Bewertungsverfahrens führen würde, zudem könnten bereits getroffene und übermittelte Entscheidungen hierdurch in Frage gestellt werden.
(1) Es wird empfohlen, ein Einschreiben zu versenden, falls der Poststempel nicht lesbar sein sollte.
24.Form der Bewerbung und zu erteilende Auskünfte

Die Bewerbungen sind unter Verwendung des Standardantragsformulars einzureichen, wobei dessen Format und die darin aufgeführten Anweisungen strikt einzuhalten sind. Das Antragsformular ist unter folgender Internetadresse erhältlich: http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=B

Der Bewerbung muss eine ehrenwörtliche Erklärung zu den Ausschluss- und Auswahlkriterien beiliegen, wofür die unter folgender Internetadresse verfügbare Vorlage verwendet werden muss: http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=A

Zusätzliche, zusammen mit einer Bewerbung eingesandte Unterlagen (Broschüre, Brief usw.) werden nicht berücksichtigt.
25.Bewerbungen können folgendermaßen eingereicht werden
Bewerbungen sind beim öffentlichen Auftraggeber ausschließlich in englischer Sprache in einem verschlossenen Umschlag einzureichen:
— entweder per Post oder Kurierdienst; in diesem Fall gilt als Nachweis der Poststempel oder das Datum auf der Abgabebescheinigung, an:
Europäische Union, Delegation to the Republic of North Macedonia, Attn. Finance, Contracts and Audit Section, Sv Kiril i Metodij 52 B, 1000 Skopje, NORDMAZEDONIEN,
– oder durch persönliche Abgabe durch den Bewerber selbst oder einen Mitarbeiter direkt in den Räumlichkeiten des öffentlichen Auftraggebers gegen Erhalt einer unterzeichneten und datierten Empfangsbestätigung. In diesem Fall gilt die Empfangsbescheinigung als Nachweis für die Einreichung. Die Adresse lautet wie folgt:
Europäische Union, Delegation to the Republic of North Macedonia, Attn. Finance, Contracts and Audit Section, Sv Kiril i Metodij 52 B, 1000 Skopje, NORDMAZEDONIEN.
(Arbeitszeiten: Montag bis Donnerstag von 8:30 bis 17:30 Uhr und Freitag von 8:30 bis 14:00 Uhr).
Die Bezeichnung des Vertrags und die Referenznummer der Veröffentlichung (siehe Ziffer 1) müssen deutlich lesbar auf dem Umschlag stehen, in dem sich die Bewerbung befindet; sie sind in jedem nachfolgenden Schriftwechsel mit dem öffentlichen Auftraggeber anzugeben.
Auf einem anderen Weg eingereichte Bewerbungen werden nicht berücksichtigt.
Durch die Einreichung einer Bewerbung erklären sich die Bewerber damit einverstanden, die Bekanntmachung zum Ergebnis des Verfahrens auf elektronischem Wege zu erhalten. Als Empfangsdatum dieser Bekanntmachung gilt der Tag, an dem der öffentliche Auftraggeber diese an die in der Bewerbung angegebene elektronische Adresse übermittelt.
26.Änderung oder Widerruf von Bewerbungen
Die Bewerber können ihre Bewerbung durch schriftliche Mitteilung, die vor Ablauf der Einsendefrist für die Bewerbungen erfolgen muss, ändern oder widerrufen. Nach Ablauf der Frist ist eine Änderung der Bewerbung nicht mehr möglich.
Sämtliche Mitteilungen über die Änderung oder den Widerruf einer Bewerbung müssen gemäß Ziffer 25 verfasst und eingereicht werden. Der äußere Umschlag (und gegebenenfalls der relevante innere Umschlag) muss, je nach Inhalt, entweder mit dem Wort „Alteration“ (Änderung) oder „Withdrawal“ (Widerruf) gekennzeichnet sein.
27.Arbeitssprache
Der gesamte Schriftverkehr im Rahmen dieses Ausschreibungsverfahrens und Auftrags muss in englischer Sprache geführt werden.
28.Tag der Veröffentlichung der Vorinformation
30.6.2020.
29.Rechtsgrundlage (2)
Verordnung (EU) Nr. 236/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. März 2014 zur Festlegung gemeinsamer Vorschriften und Verfahren für die Anwendung der Instrumente der Union für die Finanzierung des auswärtigen Handelns und Verordnung (EU) Nr. 231/2014 der Europäische Union und des Rates vom 11. März 2014 zur Schaffung eines Instruments für Heranführungshilfe (IPA II) — siehe Anhang A2 des „Handbuchs“.
(2) Bitte geben Sie alle Besonderheiten an, die sich auf die Regeln für die Teilnahme auswirken könnten (z. B. geographisch oder thematisch oder kurz-/mittelfristig).
30.Sonstige Informationen

Die vom Bewerber im Standard-Bewerbungsformular anzugebenden finanziellen Angaben müssen in EUR ausgedrückt werden. Falls der Bewerber sich auf Beträge bezieht, die ursprünglich in einer anderen Währung angegeben sind, muss die Umwandlung in EUR in Übereinstimmung mit der Wechselrate von InforEuro von Juli 2020 erfolgen, die unter der folgenden Adresse abrufbar ist: http://ec.europa.eu/budget/graphs/inforeuro.html

Arbeitszeiten der Delegation der Europäischen Union in der Republik Nordmazedonien: Montag bis Donnerstag: 8:30 bis 17:30 Uhr, MEZ; Freitag: 8:30 bis 14:00 Uhr, MEZ.