Sopimuksen tekeminen ilman ennakkoon Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistua tarjouskilpailukutsua jäljempänä luetelluissa tapauksissa
Hankintaan sovelletaan julkisen hankintalain (1397/2016) 40 §:n 2) kohdan mukaista suorahankintaperustetta, jonka mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknises- tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.
KEHA-keskus käynnisti marraskuussa 2021 selvityksen digitaalisen lakikirjaston ja säädöskokoelman käyttöoikeuden hankinnasta ELY-keskusten, TE-toimistojen sekä KEHA-keskuksen lakimiesten sekä muiden lakitietoa työssään tarvitsevien
asiantuntijoiden käyttöön. Lakimiehiä virastoissa on noin 100.
Markkinoiden yleisen tarkastelun sekä lakimiehistä kootun ryhmän tuottaman välttämättömien teosten luettelon pohjalta päädyttiin valmistelemaan kilpailutusta kahden potentiaalisen toimittajan pohjalta, joilla todettiin olevan riittävän laaja
valikoima tarvittavia tuotteita: Alma Talent Oy sekä Edita Publishing Oy.
Valmistelun aikana toteutettiin markkinavuoropuhelu molempien em. toimittajien kanssa ja molemmat toimittajat antoivat oman palvelunsa vierailijatunnukset palvelunsa testikäyttöä varten.
KEHA-keskus valmisteli markkinavuoropuhelujen jälkeen tarjouspyynnön tarkoituksenaan toteuttaa avoin kilpailutus. Tarjouspyyntöluonnos lähetettiin molemmille markkinavuoropuheluun osallistuneelle toimittajalle kommentoitavaksi.
Testikäytön jälkeen toteutettiin testikäyttäjille kysely, jolla selvitettiin käyttäjien näkemyksiä toimittajien palvelujen kattavuudesta ja toimivuudesta. Tässä yhteydessä todettiin, että suuri osa välttämättömiksi koetuista teoksista löytyy vain
Alma Talent Oy:n digitaalisesta kirjastosta heidän toimittamanaan.
Molemmilta toimittajilta saadun tarjouspyyntökommentoinnin ja testikäytön palautteen perusteella päätettiin toteuttaa suorahankinta.
Koska Alma Talent Oy:llä on yksinoikeus suureen osaan käyttäjien välttämättömäksi määrittämiin teoksiin, on Alma Talent Oy ainoa mahdollinen toimittaja ELY-keskusten, TE-toimistojen ja KEHA-keskuksen tarpeisiin.