Servizi - 516063-2018

23/11/2018    S226    Programmi di aiuti esterni - Servizi - Avviso di gara - Procedura ristretta 

Turchia-Ankara: IPA - Assistenza tecnica relativa al programma di borse di studio Jean Monnet

2018/S 226-516063

Ubicazione — Turchia

Bando di gara relativo a un appalto di servizi


1.Riferimento della pubblicazione
EuropeAid/139870/IH/SER/TR
2.Procedura
Ristretta
3.Titolo del programma
Programma d'azione annuale per la Turchia per l'anno 2016 nell'ambito dello strumento di assistenza preadesione (IPA II).
4.Finanziamento
Voce del bilancio IPA 22.02 03 01 del bilancio generale dell'Unione europea (100%).
5.Ente appaltante

Unità centrale per i finanziamenti e gli appalti (CFCU), Ankara, Turchia

Eventuali chiarimenti potranno essere richiesti all'ente appaltante al seguente indirizzo e-mail pao@cfcu.gov.tr entro e non oltre 21 giorni antecedenti il termine ultimo per la presentazione delle domande indicato al punto 23 sotto.

I chiarimenti saranno pubblicati sul sito web della DG Cooperazione internazionale e sviluppo entro e non oltre 5 giorni prima della scadenza del termine ultimo.


Caratteristiche dell'appalto

6.Natura dell'appalto
Contratto in base a tariffa.
7.Descrizione dell'appalto
L'obiettivo generale del progetto è sostenere la Turchia nei propri sforzi verso l'adesione, migliorando la capacità amministrativa della Turchia per l'effettiva attuazione dell' Acquis dell'UE.
Gli scopi principali del presente contratto consistono nello sviluppo delle risorse umane della Turchia nei settori connessi all'Acquis dell'UE, sostenendo il programma di borse di studio Jean Monnet, progettato esclusivamente per studi accademici pertinenti a tale scopo negli Stati membri dell'UE, al fine di migliorare il dialogo interpersonale e interculturale attraverso la mobilità e i risultati scolastici attraverso l'investimento nelle persone.
Il contraente fornirà assistenza tecnica alla direzione per gli Affari dell'UE per l'attuazione del programma di borse di studio Jean Monnet, coprendo:
— la promozione del programma di borse di studio Jean Monnet tramite attività di sensibilizzazione quali workshop, giornate informative e conferenze,
— l'identificazione delle istituzioni pertinenti e l'ampliamento della rete con queste istituzioni ospitanti in tutti i paesi dell'UE,
— l'assistenza alla selezione di studiosi,
— effettuazione della valutazione d'impatto del programma di borse di studio Jean Monnet,
— sostenere il collocamento degli studenti e fornire loro orientamento mediante l’organizzazione di seminari prima della partenza,
— monitoraggio del benessere degli studenti e il rendimento scolastico durante i loro studi,
— rafforzamento dei canali di comunicazione con la rete di alunni del programma di borse di studio Jean Monet, attraverso l'organizzazione di eventi di messa in rete per studenti e/o alunni.
8.Numero e titoli dei lotti
Solo 1 lotto.
9.Importo massimo
750 000 EUR.
10.Possibilità di prestazione di ulteriori servizi
Non applicabile.


Condizioni di partecipazione

11.Ammissibilità
La partecipazione è aperta a tutte le persone fisiche in possesso della cittadinanza e alle persone giuridiche (che partecipano a titolo individuale o in un raggruppamento — consorzio — di offerenti) effettivamente stabilite in uno Stato membro dell'Unione europea o in un paese o territorio ammissibile, così come definito nel regolamento (UE) n. 236/2014, che stabilisce norme e procedure comuni per l'attuazione degli strumenti per il finanziamento dell'azione esterna dell'Unione (CIR) per il corrispondente strumento in virtù del quale è finanziato l'appalto (cfr. anche punto 29 di cui sotto). La partecipazione è altresì aperta alle organizzazioni internazionali.
Si prega di notare che, dopo il ritiro del Regno Unito dall'UE, ai candidati o agli offerenti provenienti dal Regno Unito verranno applicate le regole di accesso alle procedure di appalto dell'UE per gli operatori economici stabiliti in paesi terzi, in funzione dell'esito delle negoziazioni. Nel caso in cui tale accesso non sia previsto dalle disposizioni giuridiche vigenti al momento dell'aggiudicazione del contratto, i candidati o gli offerenti del Regno Unito potranno essere esclusi dalla procedura di gara.
12.Candidatura
Potranno candidarsi tutte le persone fisiche e giuridiche ammissibili (cfr. punto 11) o i raggruppamenti di tali persone (consorzi).
Il consorzio potrà essere un raggruppamento con forma giuridica permanente o un raggruppamento costituito in via informale ai fini di una procedura di gara specifica. Tutti i membri del consorzio (cioè il capofila e tutti gli altri partner) saranno solidalmente e congiuntamente responsabili nei confronti dell'ente appaltante.
La partecipazione di una persona fisica o giuridica non ammissibile (cfr. punto 11) ne comporterà l'esclusione automatica. In particolare, qualora il soggetto non ammissibile appartenga ad un consorzio, tale esclusione verrà estesa all'intero consorzio.
13.Numero di candidature
Le persone fisiche o giuridiche dovranno presentare un'unica candidatura, a prescindere dalla forma di partecipazione (in qualità di singola entità giuridica o di capofila o membro di un consorzio che presenta una candidatura). Nel caso in cui una persona fisica o giuridica presenti più di una candidatura, tutte le candidature a cui tale soggetto avrà partecipato saranno escluse.
14.Divieto di associazione tra i candidati prescelti
Le offerte pervenute da offerenti che comprendono imprese diverse da quelle indicate negli atti di candidatura selezionati verranno escluse dalla presente procedura di gara ristretta, salvo nel caso in cui sia stata concessa la previa approvazione da parte dell'ente appaltante (cfr. Guida pratica — PRAG — 2.6.3.). Per il contratto in questione i candidati selezionati non potranno associarsi tra loro, né stipulare reciprocamente contratti di subappalto.
15.Casi di esclusione
Nell'atto di candidatura i candidati dovranno presentare la dichiarazione firmata, allegata all'atto standard di candidatura, da cui risulta che non si trovano in nessuno dei casi di esclusione elencati alla sezione 2.6.10.1 della Guida pratica alle procedure contrattuali per le azioni esterne dell'UE.
I candidati inclusi negli elenchi delle misure restrittive dell'UE (cfr. sezione 2.4 della PRAG) al momento della decisione di aggiudicazione non possono aggiudicarsi il contratto.
16.Subappalto
Il subappalto è ammesso.
17.Numero di candidati che saranno selezionati
In base alle candidature ricevute, saranno invitati a presentare offerte dettagliate per il presente appalto minimo 4 e massimo 8 candidati. Nel caso in cui il numero dei candidati ammissibili che soddisfano i criteri di selezione risulti inferiore al minimo di 4, l'ente appaltante potrà invitare i candidati che soddisfano i criteri a presentare un'offerta.


Calendario provvisorio

18.Data prevista del bando di gara
6.2.2019
19.Data provvisoria dell'inizio del contratto
10.6.2019
20.Periodo iniziale di esecuzione degli incarichi
26 mesi.


Criteri di selezione e di aggiudicazione

21.Criteri di selezione
Ai candidati saranno applicati i seguenti criteri di selezione. Nel caso di candidature presentate da un consorzio, i criteri di selezione saranno applicati al consorzio nell'insieme, salvo istruzioni diverse. I criteri di selezione non saranno applicati a persone fisiche e società unipersonali quando questi soggetti figurano come subappaltatori.
1) Capacità economica e finanziaria del candidato (in base al punto 3 dell'atto di candidatura). Nel caso il candidato sia un organismo pubblico dovranno essere fornite informazioni equivalenti. Il periodo di riferimento che sarà preso in considerazione corrisponderà agli ultimi tre anni per i quali sono stati chiusi i conti.
Criterio per le persone fisiche e giuridiche:
— il fatturato medio annuo del candidato dovrà essere superiore a 350 000 EUR.
2) Capacità professionale del candidato (in base ai punti 4 e 5 dell'atto di candidatura). Il periodo di riferimento che sarà preso in considerazione saranno gli ultimi tre anni dal termine ultimo di presentazione delle offerte.
Criterio per le persone fisiche e giuridiche:
— almeno 3 dipendenti lavorano attualmente per il candidato.
3) capacità tecnica del candidato (in base ai punti 5 e 6 dell'atto di candidatura). Il periodo di riferimento che sarà preso in considerazione corrisponderà agli ultimi 5 anni a decorrere dal termine ultimo di presentazione delle offerte.
Criterio per le persone fisiche e giuridiche:
1) il candidato ha prestato servizi nell'ambito di un unico contratto o incarico analogo con un bilancio di almeno 400 000 EUR (quota effettuata dal candidato) nell’assistenza tecnica per un programma di borse di studio o sostegno all’istruzione, attuato in qualsiasi momento durante il periodo di riferimento: nei 5 anni antecedenti il termine ultimo di presentazione della presente candidatura (le date di completamento/fine e inizio dei riferimenti dovranno essere specificate nel formato giorno/mese/anno).
Ciò significa che il contratto o incarico analogo a cui il candidato si riferisce potrà essere stato avviato o ultimato in un momento qualsiasi durante il periodo indicato, ma non dovrà essere stato necessariamente avviato e ultimato durante tale periodo, né realizzato durante l'intero periodo. I candidati potranno fare riferimento a contratti/incarichi completati entro il periodo di riferimento (anche se iniziati prima) o a contratti/incarichi non ancora completati. Nel primo caso il contratto/incarico sarà considerato nel suo insieme se verrà fornita prova adeguata delle prestazioni (dichiarazione o certificato da parte dell'ente che ha aggiudicato l'appalto, prova del pagamento finale). In caso di contratti/incarichi ancora in corso, sarà presa in considerazione soltanto la quota completata in modo soddisfacente nel corso del periodo di riferimento, anche se iniziati prima. Tale quota dovrà essere sostenuta da prove documentarie (analogamente agli incarichi/contratti completati) che ne specifichino anche il valore. Qualora un candidato/offerente abbia realizzato il contratto o incarico analogo in un consorzio, dai documenti probatori dovrà essere chiaramente indicata la percentuale che ha completato con esito positivo, insieme a una descrizione della natura dei servizi prestati nel caso siano stati utilizzati i criteri di selezione relativi alla pertinenza dell'esperienza. Le prove documentali non sono richieste in fase di candidatura, ma saranno richieste nel bando di gara.
Le precedenti esperienze che hanno dato luogo a violazione del contratto e cessazione dello stesso da parte dell'ente appaltante non dovranno essere utilizzate come referenze.
Un operatore economico potrà, se necessario e per un contratto specifico, avvalersi delle capacità di altri soggetti, a prescindere dalla natura giuridica dei legami esistenti tra loro. Ciò potrà non essere considerato appropriato dall'ente appaltante, ad esempio, qualora l'offerente si avvalga per la maggior parte alle capacità di altri soggetti o qualora vi si affidi per i criteri principali. Qualora l'offerente si affidi ad altri soggetti, deve dimostrare all'ente appaltante che avrà a disposizione le risorse necessarie per l'esecuzione del contratto, per esempio presentando l'impegno delle persone giuridiche in questione a mettere a disposizione dell'offerente tali risorse. Tali soggetti, ad esempio la società madre dell'operatore economico, dovranno rispettare gli stessi requisiti di ammissibilità — in particolare quello della nazionalità — e dovranno soddisfare i criteri di selezione a cui si affida l'operatore economico. Inoltre, i dati relativi a questo terzo soggetto per il criterio di selezione pertinente dovranno essere indicati nell'offerta in un documento separato. Qualora richiesto dall'ente appaltante, dovranno essere fornite anche prove relative alla capacità.
Per quanto riguarda i criteri tecnici e professionali, un operatore economico potrà avvalersi delle capacità di altri soggetti solo nei casi in cui questi ultimi dovranno eseguire i lavori o i servizi per i quali tali capacità sono richieste.
Per quanto riguarda i criteri economici e finanziari, i soggetti alle cui capacità l'offerente farà affidamento diventeranno congiuntamente e solidalmente responsabili dell'esecuzione del contratto.
Qualora più di 8 candidati ammissibili soddisfino i criteri di selezione sopra indicati, tali candidature dovranno essere riesaminate valutandone i pregi e i difetti, al fine di individuare gli otto candidati migliori. Gli unici criteri comparativi aggiuntivi che saranno presi in considerazione durante tale riesame, nell'ordine in cui appaiono di seguito, saranno:
1) il numero totale di referenze che soddisfano il criterio di capacità tecnica 21.3.1; e,
2) in caso di parità in base al primo criterio di riesame, il secondo criterio di riesame sarà il valore cumulativo dei riferimenti (quota eseguita dal candidato) che soddisfano il criterio della capacità tecnica 21.3.1.
NB: il criterio comparativo aggiuntivo 2) sarà applicato solo se il numero di candidati ammissibili rimarrà superiore a 8 dopo l'applicazione del criterio comparativo aggiuntivo 1).
22.Criteri di aggiudicazione
Miglior rapporto qualità/prezzo.


Candidatura

23.Termine ultimo per la presentazione delle candidature
Si richiama l'attenzione del candidato/offerente sul fatto che esistono 2 sistemi diversi per l'invio di candidature/offerte, tramite servizio postale o servizio di posta privata, o mediante consegna a mano.
Nel primo caso, la candidatura/offerta deve essere inviata prima della data e dell'ora di scadenza del termine ultimo per la presentazione delle offerte, come evidenziato dal timbro postale o dalla ricevuta di deposito (1), ma nel secondo caso l'avviso di ricevimento fornito al momento della consegna della candidatura/offerta costituisce la prova.
alle 17:00 (ora locale — Turchia) del 24.12.2018.
Non verrà presa in considerazione alcuna candidatura che perverrà all'ente appaltante dopo il decorso di tale termine.
Per motivi di efficienza amministrativa, l'ente appaltante potrà respingere qualsiasi candidatura od offerta presentata entro i termini presso il servizio postale, ma che per motivi al di fuori del controllo dell'ente appaltante, sia stata ricevuta dopo la data effettiva dell'approvazione della relazione sull'elenco ristretto o del rapporto di valutazione, qualora l'accettazione di candidature od offerte presentate in tempo, ma giunte in ritardo rallenti considerevolmente la procedura di valutazione (ad esempio se le candidature o le offerte sono state ricevute dopo che il comitato di valutazione ha concluso il suo lavoro, e la valutazione di tali candidature/offerte implicherebbe la riconvocazione del comitato di valutazione) o rimetta in discussione decisioni già prese e notificate.
(1) Si raccomanda di utilizzare la posta raccomandata nel caso in cui il timbro postale non sia leggibile.
24.Formato della candidatura e informazioni da fornire
Le candidature dovranno essere presentate compilando l'atto di candidatura standard, le cui istruzioni ed il cui formato dovranno essere rigorosamente rispettati. L'atto di candidatura è disponibile al seguente indirizzo Internet:

http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=B

La candidatura dovrà essere accompagnata da una dichiarazione sull'onore relativa ai criteri di esclusione e selezione, utilizzando il modello disponibile al seguente indirizzo Internet:

http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=A

Non sarà presa in considerazione nessuna documentazione supplementare (opuscoli, lettere, ecc.) allegata alla candidatura.
25.Modalità di presentazione delle candidature
Le candidature dovranno essere presentate in lingua inglese esclusivamente all'ente appaltante in una busta sigillata:
— per posta o servizi di corriere, nel qual caso la prova della data di invio sarà costituita dal timbro postale o dalla data della ricevuta di deposito, al seguente indirizzo:
Mr. M. Selim Uslu (PAO-CFCU Director),
T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığı Kampüsü E Blok İnönü Bulvarı No: 36 06510 Emek/Ankara, TURCHIA
— o mediante consegna brevi manu personalmente dallo stesso partecipante o da un suo agente direttamente nei locali dell'ente appaltante dietro rilascio di una ricevuta firmata e datata, nel qual caso la prova è costituita da tale avviso di ricevimento, all'indirizzo:
Mr. M. Selim Uslu (PAO-CFCU Director) Tel: +90 312 295 49 00
T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığı Kampüsü E Blok İnönü Bulvarı No: 36 06510 Emek/Ankara, TURCHIA
Orario di apertura: 09:00-18:00 (ora locale, Turchia)
Il titolo del contratto e il riferimento della pubblicazione (cfr. punto 1) dovranno essere indicati chiaramente sulla busta contenente la candidatura e dovranno sempre essere citati in tutta la successiva corrispondenza con l'ente appaltante.
Le candidature presentate ricorrendo a qualsiasi altro mezzo non verranno prese in considerazione.
Presentando la candidatura, i candidati accettano di ricevere la comunicazione dell'esito della procedura per via elettronica. Tale comunicazione verrà considerata come ricevuta a decorrere dalla data in cui l'ente appaltante la trasmetterà all'indirizzo elettronico indicato nella candidatura.
26.Modifiche o ritiro delle candidature
I candidati potranno modificare o ritirare le proprie candidature mediante comunicazione scritta prima del termine ultimo di presentazione delle candidature. Decorso tale termine le candidature non potranno più essere modificate.
Tali comunicazioni relative a modifiche o ritiro dovranno essere preparate e presentate conformemente a quanto esposto al punto 25. La busta esterna (e la relativa busta interna, ove utilizzata) dovranno riportare la dicitura "Alteration" (modifica) o "Withdrawal" (ritiro), a seconda del caso.
27.Lingua di lavoro
Tutte le comunicazioni scritte relative alla presente procedura di gara e all'appalto in questione devono essere redatte in lingua inglese.
28.Data di pubblicazione dell'avviso di preinformazione
13.9.2018

Numero dell'avviso nella GU: 2018/S 176-398115

29.Base giuridica
Regolamento (UE) n. 236/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11.3.2014, che stabilisce norme e procedure comuni per l'attuazione degli strumenti per il finanziamento dell'azione esterna dell'Unione e regolamento (UE) n. 231/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11.3.2014, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA II), GU L 77, 15.3.2014, pag. 11 — cfr. allegato A2 alla guida pratica.
30.Informazioni complementari
Non applicabile.