Servizi - 542762-2018

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11/12/2018    S238    Programmi di aiuti esterni - Servizi - Avviso di gara - Procedura ristretta 

Montenegro-Podgorica: IPA - Sviluppo delle qualifiche dell'istruzione professionale in linea con le esigenze del mercato del lavoro

2018/S 238-542762

Ubicazione — Europa (non-UE), Montenegro (ME)

Bando di gara relativo a un appalto di servizi


1.Riferimento della pubblicazione
EuropeAid/139998/IH/SER/ME
2.Procedura
Ristretta
3.Titolo del programma
Strumento di assistenza preadesione (IPA II)
4.Finanziamento
Accordo di finanziamento riguardante il programma di azione pluriennale a favore del Montenegro per l'occupazione, l'istruzione e le politiche sociali 2015-2017.
5.Ente appaltante

The Ministry of Finance, Directorate for Finance and Contracting of the EU Assistance Funds, Stanka Dragojevica 2, 81000 Podgorica, MONTENEGRO

Eventuali chiarimento possono essere richiesti all’ente appaltante al seguente indirizzo di posta elettronica:

cfcu@mif.gov.me entro e non oltre 21 giorni prima del termine ultimo per la presentazione delle candidature indicato al seguente punto 23.

I chiarimenti saranno pubblicati sul sito web della DG Cooperazione internazionale e sviluppo entro e non oltre 5 giorni prima della scadenza del termine ultimo.


Caratteristiche dell'appalto

6.Natura dell'appalto
Contratto in base a tariffa
7.Descrizione dell'appalto
L'obiettivo generale di questo contratto è quello di modernizzare il sistema di istruzione e formazione professionale del Montenegro per dotare gli studenti di un programma di apprendimento permanente e per l’occupazione che segua il rapido sviluppo tecnologico moderno e le nuove figure professionali nel mercato del lavoro, e superi la mancanza di competenze necessarie per entrare nel mercato del lavoro. Questi obiettivi saranno conseguiti mediante lo sviluppo delle qualifiche professionali e della formazione degli insegnanti e dei formatori all'interno dell'azienda.
L'ulteriore sviluppo delle qualifiche e dei programmi dovrebbe consentire una pronta reazione all'attuale mercato del lavoro e alle esigenze della società, in linea con il Quadro nazionale delle qualifiche (NQF). La modernizzazione del curriculum e l'aumento della portata e della qualità dell'apprendimento basato sul lavoro consentiranno ai giovani di affrontare le sfide del mercato del lavoro e faciliteranno la loro transizione dalla scuola al lavoro e/o all'istruzione superiore e all'apprendimento permanente.
Al consulente sarà richiesto di eseguire i seguenti servizi nell'ambito del progetto, quali risultati del progetto:
— una migliore offerta formativa che integri i risultati dell'apprendimento e i nuovi standard occupazionali e delle qualifiche, e migliori il collegamento con i datori di lavoro e le principali parti interessate,
— formazione degli insegnanti e degli istruttori interni alle aziende per sviluppare e attuare programmi di studio modulari, produrre materiali didattici e condurre lezioni pratiche in materia dell’istruzione duale,
— miglioramento dell'istruzione pratica e della cooperazione tra l’offerta formativa e i settori economici, grazie a meccanismi di qualità per migliorare le lezioni pratiche e l'apprendimento nelle scuole e nei luoghi di lavoro.
8.Numero e titoli dei lotti
Lotto unico
9.Importo massimo
447 500,00 EUR
10.Possibilità di prestare ulteriori servizi
L'ente appaltante potrà, a propria discrezione, estendere la durata e/o le finalità del progetto a seconda della disponibilità dei fondi, fino ad un livello massimo che non superi la lunghezza ed il valore del contratto iniziale. Ogni eventuale rinnovo sarà subordinato alle prestazioni soddisfacenti del contraente.


Condizioni di partecipazione

11.Ammissibilità
La partecipazione è aperta a tutte le persone fisiche in possesso della cittadinanza e alle persone giuridiche (che partecipano a titolo individuale o in un raggruppamento — consorzio — di offerenti) effettivamente stabilite in uno Stato membro dell'Unione europea o in un paese o territorio ammissibile, così come definito nel regolamento (UE) n. 236/2014, che stabilisce norme e procedure comuni per l'attuazione degli strumenti per il finanziamento dell'azione esterna dell'Unione (CIR) per il corrispondente strumento in virtù del quale è finanziato l'appalto (cfr. anche punto 29 di cui sotto).
La partecipazione è altresì aperta alle organizzazioni internazionali.
Si prega di notare che, dopo il ritiro del Regno Unito dall'UE, ai candidati o agli offerenti provenienti dal Regno Unito verranno applicate le regole di accesso alle procedure di appalto dell'UE per gli operatori economici stabiliti in paesi terzi, in funzione dell'esito delle negoziazioni. Nel caso in cui tale accesso non sia previsto dalle disposizioni giuridiche vigenti al momento dell'aggiudicazione del contratto, i candidati o gli offerenti del Regno Unito potranno essere esclusi dalla procedura di gara.
12.Candidatura
Potranno candidarsi tutte le persone fisiche e giuridiche ammissibili (cfr. punto 11) o i raggruppamenti di tali persone (consorzi).
Il consorzio potrà essere un raggruppamento con forma giuridica permanente o un raggruppamento costituito in via informale ai fini di una procedura di gara specifica. Tutti i membri del consorzio (cioè il capofila e tutti gli altri partner) saranno solidalmente e congiuntamente responsabili nei confronti dell'ente appaltante.
La partecipazione di una persona fisica o giuridica non ammissibile (cfr. punto 11) ne comporterà l'esclusione automatica. In particolare, qualora il soggetto non ammissibile appartenga ad un consorzio, tale esclusione verrà estesa all'intero consorzio.
13.Numero di candidature
Le persone fisiche o giuridiche dovranno presentare un'unica candidatura, a prescindere dalla forma di partecipazione (in qualità di singola entità giuridica o di capofila o membro di un consorzio che presenta una candidatura). Nel caso in cui una persona fisica o giuridica presenti più di una candidatura, tutte le candidature a cui tale soggetto avrà partecipato saranno escluse.
14.Divieto di associazione tra i candidati prescelti
Le offerte pervenute da offerenti che comprendono imprese diverse da quelle indicate negli atti di candidatura selezionati verranno escluse dalla presente procedura di gara ristretta, salvo nel caso in cui sia stata concessa la previa approvazione da parte dell'ente appaltante (cfr. Guida pratica — PRAG — 2.6.3.).
Per il contratto in questione i candidati selezionati non potranno associarsi tra loro, né stipulare reciprocamente contratti di subappalto.
15.Casi di esclusione
Nell'atto di candidatura i candidati dovranno presentare la dichiarazione firmata, allegata all'atto standard di candidatura, da cui risulta che non si trovano in nessuno dei casi di esclusione elencati alla sezione 2.6.10.1 della Guida pratica alle procedure contrattuali per le azioni esterne dell'UE.
I candidati inclusi negli elenchi delle misure restrittive dell'UE (cfr. sezione 2.4 della PRAG) al momento della decisione di aggiudicazione non possono aggiudicarsi il contratto.
16.Subappalto
Il subappalto è ammesso.
17.Numero di candidati che saranno selezionati
In base alle candidature ricevute, saranno invitati a presentare offerte dettagliate per il presente appalto minimo 4 e massimo 8 candidati. Nel caso in cui il numero dei candidati ammissibili che soddisfano i criteri di selezione risulti inferiore al minimo di 4, l'ente appaltante potrà invitare i candidati che soddisfano i criteri a presentare un'offerta.


Calendario provvisorio

18.Data prevista del bando di gara
Aprile 2019
19.Data provvisoria dell'inizio del contratto
Settembre 2019
20.Periodo iniziale di esecuzione degli incarichi
Durata in mesi: 24


Criteri di selezione e di aggiudicazione

21.Criteri di selezione
Ai candidati saranno applicati i seguenti criteri di selezione. Nel caso di candidature presentate da un consorzio, i criteri di selezione saranno applicati al consorzio nell'insieme, salvo istruzioni diverse. I criteri di selezione non saranno applicati a persone fisiche e società unipersonali quando sono subappaltatori.
1) Capacità economica e finanziaria del candidato (in base al punto 3 dell'atto di candidatura). Nel caso il candidato sia un organismo pubblico dovranno essere fornite informazioni equivalenti. Il periodo di riferimento che sarà preso in considerazione corrisponderà agli ultimi tre anni per i quali sono stati chiusi i conti.
a) Il fatturato medio annuo del candidato dovrà essere superiore a 350 000 EUR.
2) Capacità professionale del candidato (in base ai punti 4 e 5 dell'atto di candidatura). Il periodo di riferimento che sarà preso in considerazione corrisponderà agli ultimi 3 anni dal termine ultimo di presentazione delle offerte.
a) almeno 3 dipendenti lavorano attualmente per il candidato in settori attinenti al presente appalto.
3) Capacità tecnica del candidato (in base ai punti 5 e 6 dell'atto di candidatura). Il periodo di riferimento che sarà preso in considerazione corrisponderà agli ultimi 5 anni a decorrere dal termine ultimo di presentazione delle offerte.
Il candidato ha prestato servizi nell'ambito di almeno 1 (un) appalto realizzato in qualsiasi momento durante il periodo di riferimento, nei seguenti settori di competenza:
— formazione dei gruppi di lavoro per sviluppare le norme occupazionali e delle qualifiche e le esigenze in termini di competenze,
— formazione degli insegnanti in materia di sviluppo e realizzazione di programmi di formazione professionale basati sui risultati dell'apprendimento e produzione di materiali didattici e istruttivi adeguati, e formazione dei formatori interni alle aziende per svolgere l’insegnamento pratico,
— miglioramento dell’assicurazione della qualità nella formazione professionale.
Un contratto può coprire uno o più di tali settori di competenza, ma tutti i settori devono essere coperti da tali contratti.
Per ogni appalto, la quota realizzata dal candidato deve essere stata almeno pari a 300 000 EUR.
Ciò significa che il progetto a cui il candidato si riferisce potrà essere stato avviato o ultimato in un momento qualsiasi durante il periodo indicato, ma non dovrà essere stato necessariamente avviato e ultimato durante tale periodo, né realizzato durante l'intero periodo. I candidati/offerenti potranno fare riferimento a progetti completati entro il periodo di riferimento (anche se iniziati prima) o a progetti non ancora completati. Nel primo caso il progetto sarà considerato nel suo insieme se verrà fornita prova adeguata delle prestazioni (dichiarazione o certificato da parte dell'entità che ha aggiudicato l'appalto, prova del pagamento finale). In caso di progetti ancora in corso, sarà presa in considerazione soltanto la quota completata in modo soddisfacente nel corso del periodo di riferimento, anche se iniziata prima. Tale quota dovrà essere sostenuta da prove documentarie (analogamente ai progetti completati) che ne specifichino anche il valore. Qualora un candidato/offerente abbia realizzato il progetto in un consorzio, dalle prove documentali dovrà chiaramente risultare la percentuale da questi completata con esito positivo, insieme a una descrizione della natura dei servizi prestati nel caso sia stato utilizzato il criterio di selezione relativo alla pertinenza dell'esperienza. Le prove documentali non saranno richieste in fase di candidatura, ma saranno richieste nel bando di gara.
Le precedenti esperienze che hanno dato luogo a violazione del contratto e cessazione dello stesso da parte dell'ente appaltante non dovranno essere utilizzate come referenze.
Un operatore economico potrà, se necessario e per un contratto specifico, avvalersi delle capacità di altri soggetti, a prescindere dalla natura giuridica dei legami esistenti tra loro.
Ciò potrà non essere considerato appropriato dall'ente appaltante, ad esempio, qualora l'offerente si avvalga per la maggior parte alle capacità di altri soggetti o qualora vi si affidi per i criteri principali. Qualora l'offerente si affidi ad altri soggetti, dovrà dimostrare all'ente appaltante che avrà a disposizione le risorse necessarie per l'esecuzione del contratto, per esempio presentando l'impegno delle persone giuridiche in questione a mettere a disposizione dell'offerente tali risorse. Tali soggetti, ad esempio la società madre dell'operatore economico, dovranno rispettare gli stessi requisiti di ammissibilità — in particolare quello della nazionalità — e dovranno soddisfare i criteri di selezione a cui si affida l'operatore economico. Inoltre, i dati relativi a questo terzo soggetto per il criterio di selezione pertinente dovranno essere indicati nell'offerta in un documento separato. Qualora richiesto dall'ente appaltante, dovranno essere fornite anche prove relative alla capacità.
Per quanto riguarda i criteri tecnici e professionali, un operatore economico potrà avvalersi delle capacità di altri soggetti solo nei casi in cui questi ultimi dovranno eseguire i lavori o i servizi per i quali tali capacità sono richieste.
Per quanto riguarda i criteri economici e finanziari, i soggetti alle cui capacità l'offerente farà affidamento diventeranno congiuntamente e solidalmente responsabili dell'esecuzione del contratto.
Qualora più di 8 candidati ammissibili soddisfino i criteri di selezione sopra indicati, tali candidature dovranno essere riesaminate valutandone i pregi e i difetti, al fine di individuare gli otto candidati migliori. Gli unici criteri comparativi aggiuntivi che saranno presi in considerazione durante tale riesame, nell'ordine in cui appaiono di seguito, saranno:
1) il maggior numero di progetti conformi ai requisiti di cui al criterio 21.3);
2) il maggior valore cumulativo dei servizi prestati dal candidato nell'ambito di progetti conformi ai requisiti di cui al criterio 21.3).
N.B.: il criterio comparativo aggiuntivo 2) sarà applicato solo se il numero di candidati ammissibili rimarrà superiore a 8 dopo l'applicazione del criterio comparativo aggiuntivo 1).


Candidatura

23.Termine ultimo per la presentazione delle candidature
Si richiama l'attenzione del candidato/offerente sul fatto che esistono 2 sistemi diversi per l'invio di candidature/offerte, tramite servizio postale o servizio di posta privata, o mediante consegna a mano.
Nel primo caso, la candidatura/offerta deve essere inviata prima entro la data e l'ora di scadenza del termine per la presentazione, come evidenziato dal timbro postale o dalla ricevuta di deposito (1), ma nel secondo caso l'avviso di ricevimento data al momento della la consegna della candidatura/offerta costituisce la prova.
Data e ora: 11.2.2019, alle 14:30, ora locale di Podgorica
Le candidature presentate all'ente appaltante dopo tale termine non verranno prese in considerazione.
Per motivi di efficienza amministrativa, l'ente appaltante potrà respingere qualsiasi candidatura od offerta presentata entro i termini presso il servizio postale, ma che per motivi al di fuori del controllo dell'ente appaltante, sia stata ricevuta dopo la data effettiva dell'approvazione della relazione sull'elenco ristretto o del rapporto di valutazione, qualora l’accettazione di candidature od offerte presentate in tempo, ma giunte in ritardo rallenti considerevolmente la procedura di valutazione (ad esempio se le candidature o le offerte sono state ricevute dopo che il comitato di valutazione ha concluso il suo lavoro, e la valutazione di tali candidature/offerte implicherebbe la riconvocazione del comitato di valutazione) o rimetta in discussione decisioni già prese e notificate.
(1) Si consiglia di utilizzare la posta raccomandata nel caso in cui il timbro postale non sia leggibile.
24.Modalità di presentazione delle candidature e informazioni da fornire
Le candidature dovranno essere presentate compilando l'atto di candidatura standard, le cui istruzioni ed il cui formato dovranno essere rigorosamente rispettati. L'atto di candidatura è disponibile al seguente indirizzo Internet:

http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=B

La candidatura dovrà essere accompagnata da una dichiarazione sull'onore relativa ai criteri di esclusione e selezione, utilizzando il modello disponibile al seguente indirizzo Internet:

http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=A

Non sarà presa in considerazione nessuna documentazione supplementare (opuscoli, lettere, ecc.) allegata alla candidatura.
25.Modalità di presentazione delle candidature
Le candidature dovranno essere presentate in lingua inglese esclusivamente all'amministrazione aggiudicatrice in una busta sigillata:
— per posta o servizi di corriere, nel qual caso la prova della data di invio sarà costituita dal timbro postale o dalla data della ricevuta di deposito, al seguente indirizzo:
Ms Marija Vukčević, Acting Director General
The Ministry of Finance
The Directorate for Finance and Contracting of the EU Assistance Funds
Stanka Dragojevića 2
81000 Podgorica, MONTENEGRO
— o mediante consegna brevi manu personalmente dallo stesso partecipante o da un suo agente direttamente nei locali dell'ente appaltante dietro rilascio di una ricevuta firmata e datata, nel qual caso la prova è costituita da tale avviso di ricevimento, all'indirizzo:
Ms Marija Vukčević, Acting Director General
The Ministry of Finance
The Directorate for Finance and Contracting of the EU Assistance Funds
Stanka Dragojevića 2
81000 Podgorica, MONTENEGRO
Orario di apertura dell'ente appaltante: 7:00 – 15:00 (ora locale)
Il titolo del contratto e il riferimento della pubblicazione (cfr. punto 1) dovranno essere indicati chiaramente sulla busta contenente la candidatura e dovranno sempre essere citati in tutta la successiva corrispondenza con l'ente appaltante.
Le candidature presentate ricorrendo a qualsiasi altro mezzo non verranno prese in considerazione.
Presentando la candidatura, i candidati accettano di ricevere la comunicazione dell'esito della procedura per via elettronica. Tale comunicazione verrà considerata come ricevuta a decorrere dalla data in cui l'ente appaltante la trasmetterà all'indirizzo elettronico indicato nella candidatura.
26.Modifiche o ritiro delle candidature
I candidati potranno modificare o ritirare le proprie candidature mediante comunicazione scritta prima del termine ultimo di presentazione delle candidature. Decorso tale termine le candidature non potranno più essere modificate.
Tali comunicazioni relative a modifiche o ritiro dovranno essere preparate e presentate conformemente a quanto esposto al punto 25. La busta esterna (e la relativa busta interna, ove utilizzata) dovranno riportare la dicitura "Alteration" (modifica) o "Withdrawal" (ritiro), a seconda del caso.
27.Lingua di lavoro
Tutte le comunicazioni scritte relative alla presente procedura di gara e all'appalto in questione devono essere redatte in lingua inglese.
28.Data di pubblicazione dell'avviso di preinformazione
6.12.2018
29.Base giuridica (2)
Regolamento (UE) n. 236/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11.3.2014, che stabilisce norme e procedure comuni per l'attuazione degli strumenti per il finanziamento dell'azione esterna dell'Unione, regolamento di esecuzione (UE) n. 447/2014 della Commissione, del 2.5.2014, recante le modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 231/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA II)
Regolamento (UE) n. 231/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11.3.2014, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA II)
(2) Indicare qualsiasi specificità che possa avere un impatto sulle regole di partecipazione (come ad esempio geografica o tematica o a lungo/breve termine).
30.Informazioni complementari
Lo stanziamento per spese impreviste per il presente contratto è superiore all’importo abituale previsto per tali spese (superiore al 15%) a causa del fatto che i tipi di attività previste nel presente contratto coprono in gran parte le attività di formazione e l’organizzazione di seminari per i gruppi destinatari e come tali giustificano le spese sostenute.