Auftragsvergabe ohne vorherige Bekanntmachung eines Aufrufs zum Wettbewerb im Amtsblatt der Europäischen Union (für die unten aufgeführten Fälle)
28 sierpnia 2014 r. Politechnika Rzeszowska zawarła z SIMPLE SA w trybie przetargu nieograniczonego umowę nr NA/422/2014 na usługę wdrożenia systemu informatycznego w ramach projektu e-PRz otwarta platforma e-usług zintegrowana z systemem informatycznym nowej generacji w tym dostawę licencji, niezbędnego sprzętu komputerowego i innego wyposażenia, uruchomienie, integrację z istniejącymi systemami oraz asystę techniczną. Do dnia 28..08.2023 r. SIMPLE SA świadczy na rzecz Politechniki opiekę gwarancyjną, polegającą między innymi na udzielaniu pomocy technicznej oraz dostarczaniu aktualizacji oprogramowania systemowego i narzędziowego. Z uwagi na kończący się okres opieki gwarancyjnej istnieje konieczność zawarcia umowy, której przedmiotem będzie kontynuacja świadczeń na rzecz Politechniki usług udzielania pomocy technicznej oraz aktualizacji oprogramowania, w tym również do celów dostosowywania go do zmieniających się przepisów prawa. Oprogramowanie, które nabyła Politechnika na podstawie ww. umowy nr NA/422/2014, to jest SIMPLE.ERP zostało wyprodukowane przez SIMPLE S.A.
SIMPLE S.A. pozostaje w wyłącznym posiadaniu kodów źródłowych do przedmiotowego oprogramowania, rozumianych jako zestaw plików zawierających nieskompilowany kod oprogramowania napisanych w języku programowania wraz z dokumentacją niezbędną do jego użycia. Kody źródłowe nie są ogólnodostępne, z uwagi na okoliczność, że stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa SIMPLE S.A.
W myśl art. 214 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:
1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn:
a) technicznych o obiektywnym charakterze,
b)związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów
W opinii Politechniki w przedmiotowej sprawie zastosowanie mają obie wymienione wyżej przesłanki. Politechnika nie jest w stanie w pełni korzystać z oprogramowania SIMPLE.ERP bez aktualizowania tegoż systemu, celem dostosowania go do zmieniających się przepisów prawa oraz bez usług serwisowych, optymalizacyjnych czy helpdesku. W związku z tym, wobec zakończenia z dniem 28.08.2023 r. umownego okresu opieki gwarancyjnej, która w całości zapewniała wsparcie w ww. obszarach Politechnika zobowiązana jest do zawarcia umowy o kontynuację opisanych usług. Wykonanie usług nie jest jednak możliwe bez modyfikacji kodów źródłowych do oprogramowania SIMPLE.ERP.
Jak zaznaczono powyżej Politechnika nie posiada kodów źródłowych do oprogramowania SIMPLE.ERP, ponieważ stanowią one tajemnicę przedsiębiorstwa SIPMLE S.A. Zgodnie z §17 ust. 17 umowy nr NA/422/2014 obowiązek dostarczenia na rzecz Politechniki przez SIPMLE S.A. kodów źródłowych ograniczony został bowiem wyłącznie do sytuacji związanych
Z zagrożeniem zaprzestania działalności gospodarczej przez SIMPLE S.A. Ponadto Politechnika Rzeszowska nabyła w ramach umowy majątkowe prawa autorskie jednakże tylko do kodów źródłowych dla nowoutworzonych, dedykowanych Politechnice elementów oprogramowania, na wymienionych polach eksploatacji.
Tym samym Politechnika nie może zlecić wykonania przedmiotowych usług innemu podmiotowi za wyjątkiem SIMPLE S.A. Żaden inny podmiot nie jest bowiem w stanie wykonać usług wsparcia systemu jak również dostosowania programu SIMPLE.ERP do zmieniających się przepisów prawa bez ingerencji w kod źródłowy. Szczególny charakter zamówienia, to jest w szczególności jego specyficzne cechy techniczne powodują zatem, że na rynku nie występuje więcej niż jeden podmiot, który mógłby wykonać zamówienie w postaci usług serwisowych, optymalizacyjnych czy helpdesku oprogramowania SIMPLE ERP.