Módosítási igény olyan körülmények miatt, amelyet a kellő gondossággal eljáró ajánlatkérő nem láthatott előre (a 2014/23/EU irányelv 43. cikke (1) bekezdésének c) pontja, a 2014/24/EU irányelv 72. cikke (1) bekezdésének c) pontja, a 2014/25/EU irányelv 89. cikke (1) bekezdésének c) pontja)
A módosítás szükségességét indokló körülmények ismertetése, és e körülmények előre nem látható jellegének magyarázata:
A kormány által elfogadott Tokaj-Zemplén Fejlesztési Program fő célja a térség turisztikai vonzerejének növelése. Az intézkedések hosszútávra biztosítják a fenntartható fejlődést, növelik a térség népességmegtartó erejét, megállítják és visszafordítják az elvándorlást és jobb feltételeket kínálnak az itt élő lakosság számára. A 2020-2024. évekre vonatkozó fejlesztési forrásból lehetőség van turisztikai szolgáltatások és desztinációs szintű fejlesztések megvalósítására. Ez különösen időszerűvé teszi egy marketingstratégia megalkotását, ami a Vállalkozó feladata a Szerződés alapján.
A Szerződés 4. számú Műszaki leírás mellékletének II. bekezdés 1. Stratégiai tervezés, tanácsadás pontja szerint „… stratégiai terv esetén a terjedelem-elvárás min. 80-100 oldalas tanulmány, amelyet elektronikusan személyes prezentáció keretében kell megrendelő részére átadni.” A személyes prezentációra mindezidáig nem kerülhetett sor annak ellenére, hogy erre három időpontot ajánlott fel (2022. június 24., 2022. november 23. és 2022. december 8.) a Megrendelő a Vállalkozónak.
Mindezek ellenére 2022. június 24-én a stratégiát a Megrendelő bemutatta az Alapító számára. Ezen az ülésen az Alapító a 4/2022 (VI.24.) számú határozatával kötelezte a Megrendelőt, hogy társadalmasítsa a tanulmányt, illetve a soron következő tanácsülésre ismételten hívja meg a marketingstratégiát készítő Vállalkozót.
Fentiek miatt a Megrendelő a marketingstratégiát legkorábban csak 2023. január hónapban tudja az Alapító elé terjeszteni, erre tekintettel a Megrendelőnek nincs lehetősége Egyedi Megrendelőket kibocsátani a Szerződés időbeli hatálya alatt.
A Szerződés a 7.1. pontjában meghatározott Keretösszeg kimerüléséig, de legkésőbb 2023. február 28. napjáig terjedő határozott időtartamra jön létre. A Szerződés 4.2. pontja szerint „Felek megállapodnak, hogy a Vállalkozó a Keretszerződésben meghatározott feladatait legkésőbb 2023. január 31. napjáig (a továbbiakban: „Teljesítési Határidő”), Megrendelő pedig az ellenérték megfizetését legkésőbb a Keretszerződés időbeli hatályának lejártáig (azaz 2023. február 28. napjáig) köteles teljesíteni.”
A Szerződés 7.2. pontja értelmében „A Megrendelő köteles a Keretösszeget teljes egészében kimeríteni, Egyedi Megrendelőket kibocsátani, kivéve, ha a Keretszerződés megkötését követően beállott, ellenőrzési körén kívül eső és általa előre nem látható körülmény miatt a Keretszerződés teljesítésére többé nem lenne képes, vagy az ilyen körülmény miatt a Keretszerződéstől való elállásnak vagy felmondásnak lenne helye. A Megrendelőnek az Egyedi Megrendelők kibocsátásáról olyan időpontban kell gondoskodnia, hogy a Vállalkozó - figyelemmel a Keretszerződés Teljesítési Határidejére - a szerződésszerű teljesítésre képes legyen.”
Felek egyezően megállapítják, hogy a KeretsSzerződés szerinti előzetes egyeztetések és az ezt követően kiadott eEgyedi mMegrendelőés alapján elkészült eredménytermékeknek megfelelő személyes prezentáció előadás módjának és idejének meghatározása a KeretsSzerződés megkötését követően beállott, Megrendelő ellenőrzési körén kívül eső és általa előre nem látható körülmények okán nehézségekbe ütközött.
A Kbt. 141. § (6) bekezdése a következőkről rendelkezik:
„(6) A (2) és (4) bekezdésben szabályozott eseteken kívül, a szerződés új közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül akkor módosítható, ha a módosítás nem lényeges. A szerződés módosítása lényeges, ha az eredeti szerződéses feltételektől lényegesen eltérő érdemi feltételeket határoz meg. A módosítást mindig lényegesnek kell tekinteni, ha
a) olyan feltételeket határoz meg, amelyek ha szerepeltek volna a szerződéskötést megelőző közbeszerzési eljárásban, az eredetileg részt vett ajánlattevőkön (részvételre jelentkezőkön) kívül más ajánlattevők (részvételre jelentkezők) részvételét vagy a nyertes ajánlat helyett másik ajánlat nyertességét lehetővé tették volna;
b) a módosítás a szerződés gazdasági egyensúlyát a nyertes ajánlattevő javára változtatja meg; vagy
c) a módosítás a szerződés tárgyát az eredeti szerződésben foglalt ajánlattevői kötelezettséghez képest jelentős új elemre terjeszti ki.”
Tekintettel arra, hogy a változtatás a Szerződéses ellenérték változásával nem jár, valamint arra, hogy az eredetileg részt vett ajánlattevőkön (részvételre jelentkezőkön) kívül más ajánlattevők (részvételre jelentkezők) részvételét vagy a nyertes ajánlat helyett másik ajánlat nyertességét a módosítás nem tette volna lehetővé; a módosítás a Szerződés gazdasági egyensúlyát a nyertes ajánlattevő javára nem változtatja meg; és a módosítás a Szerződés tárgyát az eredeti Szerződésben foglalt ajánlattevői kötelezettséghez képest jelentős új elemre nem terjeszti ki, a módosítás a fent meghatározott követelményeknek megfelel.
Erre tekintettel Felek a Szerződés a teljesítési határidő módosulása tekintetében a Szerződést a Kbt. 141.§ (6) bekezdéseire hivatkozással kívánják módosítani.
A Szerződő Felek megállapítják, hogy tárgyi módosítások az ajánlati felhívásban meghatározott feltételekre nincsenek hatással. A módosítások nem határoznak meg az eredeti szerződéses feltételektől eltérő érdemi feltételeket, amelyek, ha szerepeltek volna a szerződéskötést megelőző közbeszerzési eljárásban, az eredetileg részt vett ajánlattevőkön kívül más ajánlattevők részvételét, vagy a nyertes ajánlat helyett másik ajánlat nyertességét nem befolyásolhatta volna. A fenti adatok módosítása a szerződés gazdasági egyensúlyát a nyertes ajánlattevő javára nem változtatja meg, a módosítás a Szerződés tárgyát az eredeti szerződésben foglalt ajánlattevői kötelezettséghez képest jelentős új elemre nem terjeszti ki.
Fentiek alapján a módosítások a jelen pontban foglalt kérdések tekintetében nem tekintendők lényegesnek, így azok megfelelnek az idézett jogszabályi rendelkezéseknek.