Servizi - 4467-2019

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07/01/2019    S4    Programmi di aiuti esterni - Servizi - Avviso di gara - Procedura ristretta 

Montenegro-Podgorica: IPA - Integrazione delle competenze chiave nel sistema educativo del Montenegro

2019/S 004-004467

Ubicazione — Europa (non-UE), Montenegro (ME)

Bando di gara relativo a un appalto di servizi


1.Riferimento della pubblicazione
EuropeAid/139999/IH/SER/ME
2.Procedura
Ristretta
3.Titolo del programma
Strumento di assistenza preadesione (IPA II)
4.Finanziamento
Accordo di finanziamento riguardante il programma di azione pluriennale a favore del Montenegro per l'occupazione, l'istruzione e le politiche sociali 2015-2017
5.Ente appaltante

Ministero delle Finanze, direzione delle Finanze e dei contratti dei fondi di sostegno dell'UE, Stanka Dragojevića 2, 81000 Podgorica, Montenegro

Eventuali chiarimenti potranno essere richiesti all'ente appaltante al seguente indirizzo e-mail: cfcu@mif.gov.me entro e non oltre 21 giorni antecedenti il termine ultimo per la presentazione delle domande indicato al punto 23 sotto.

I chiarimenti saranno pubblicati sul sito web della DG Cooperazione internazionale e sviluppo entro e non oltre 5 giorni prima della scadenza del termine ultimo.


Caratteristiche dell'appalto

6.Natura dell'appalto
Contratto in base a tariffa
7.Descrizione dell'appalto
L'obiettivo generale del presente contratto consiste nel migliorare la qualità dell'istruzione nei settori delle competenze chiave, scienze, tecnologia, ingegneria e discipline matematiche (STEM), sviluppo professionale continuo e formazione iniziale degli insegnanti (FII), creazione di capacità di insegnanti ed educatori, assicurazione della qualità (QA) e valutazione degli studenti.
Al consulente sarà richiesto di eseguire i seguenti servizi nell'ambito del progetto, quali risultati del progetto:
— competenze chiave generali, in particolare le competenze STEM, e il miglioramento dei risultati degli studenti mediante la progettazione, la gestione e lo svolgimento di attività per sviluppare il quadro nazionale delle competenze chiave e integrare il piano di studi nazionale, con le discipline STEM come priorità,
— programma innovativo di studi accademici di matematica mediante la progettazione e il pilotaggio di competenze chiave presso l'Università del Montenegro (programma di studi di matematica),
— miglioramento delle conoscenze e delle capacità di insegnamento degli insegnanti e degli educatori delle discipline STEM attraverso la loro creazione di capacità per tutti i livelli di istruzione (FII e sviluppo professionale continuo), la progettazione e la fornitura di programmi di formazione sulle discipline STEM e la produzione di linee guida per insegnanti,
— sistema di assicurazione della qualità innovativo, introducendo gli indicatori delle competenze chiave nelle metodologie di assicurazione della qualità (a tutti i livelli di istruzione) e attraverso la progettazione e la fornitura di programmi di formazione per il personale di supervisione,
— sistema di valutazione degli studenti migliorato progettando ed eseguendo una ricerca pilota al fine di migliorare i meccanismi di valutazione degli studenti e la banca dati degli elementi di valutazione e sviluppare una nuova serie di elementi di valutazione per verificare i risultati degli studenti nelle discipline STEM.
8.Numero e titoli dei lotti
Solo 1 lotto
9.Importo massimo
1 011 764,70 EUR.
10.Possibilità di prestare ulteriori servizi
L'ente appaltante potrà, a propria discrezione, estendere la durata e/o le finalità del progetto a seconda della disponibilità dei fondi, fino ad un livello massimo che non superi la lunghezza ed il valore del contratto iniziale. Ogni eventuale rinnovo del contratto sarà subordinato alle prestazioni soddisfacenti del contraente.


Condizioni di partecipazione

11.Ammissibilità
La partecipazione è aperta a tutte le persone fisiche in possesso della cittadinanza e le persone giuridiche (che partecipano a titolo individuale o in un raggruppamento — consorzio — di offerenti) che sono effettivamente stabilite in uno Stato membro dell'Unione europea o in un paese o territorio ammissibile, così come definiti ai sensi del regolamento (UE) n. 236/2014 che stabilisce norme e procedure comuni per l'attuazione degli strumenti per il finanziamento dell'azione esterna dell'Unione per il corrispondente strumento in virtù del quale è finanziato l'appalto (cfr. anche punto 29). La partecipazione è altresì aperta alle organizzazioni internazionali.
Si prega di notare che, dopo il ritiro del Regno Unito dall'UE, ai candidati o agli offerenti provenienti dal Regno Unito verranno applicate le regole di accesso alle procedure di appalto dell'UE per gli operatori economici stabiliti in paesi terzi, in funzione dell'esito delle negoziazioni. Nel caso in cui tale accesso non sia previsto dalle disposizioni giuridiche vigenti al momento dell'aggiudicazione del contratto, i candidati o gli offerenti del Regno Unito potranno essere esclusi dalla procedura di gara.
12.Candidatura
Potranno candidarsi tutte le persone fisiche e giuridiche ammissibili (cfr. punto 11) o i raggruppamenti di tali persone (consorzi).
Il consorzio potrà essere un raggruppamento con forma giuridica permanente o un raggruppamento costituito in via informale ai fini di una procedura di gara specifica. Tutti i membri del consorzio (cioè il capofila e tutti gli altri partner) saranno solidalmente e congiuntamente responsabili nei confronti dell'amministrazione aggiudicatrice.
La partecipazione di una persona fisica o giuridica non ammissibile (cfr. punto 11) ne comporterà l'esclusione automatica. In particolare, qualora il soggetto non ammissibile appartenga ad un consorzio, tale esclusione verrà estesa all'intero consorzio.
13.Numero di candidature
Le persone fisiche o giuridiche dovranno presentare un'unica candidatura, a prescindere dalla forma di partecipazione (in qualità di singola entità giuridica o di capofila o membro di un consorzio che presenta una candidatura). Nel caso in cui una persona fisica o giuridica presenti più di una candidatura, tutte le candidature a cui tale soggetto avrà partecipato saranno escluse.
14.Divieto di associazione tra i candidati prescelti
Le offerte pervenute da offerenti che comprendono imprese diverse da quelle indicate negli atti di candidatura selezionati verranno escluse dalla presente procedura di gara ristretta, salvo nel caso in cui sia stata concessa la previa approvazione da parte dell'ente appaltante (cfr. Guida pratica — PRAG — 2.6.3.). Per il contratto in questione i candidati selezionati non potranno associarsi tra loro, né stipulare reciprocamente contratti di subappalto.
15.Casi di esclusione
Nell'atto di candidatura i candidati dovranno presentare la dichiarazione firmata, allegata all'atto standard di candidatura, da cui risulta che non si trovano in nessuno dei casi di esclusione elencati alla sezione 2.6.10.1 della Guida pratica alle procedure contrattuali per le azioni esterne dell'UE.
I candidati inclusi negli elenchi delle misure restrittive dell'UE (cfr. sezione 2.4 della PRAG) al momento della decisione di aggiudicazione non possono aggiudicarsi il contratto.
16.Subappalto
Il subappalto è ammesso.
17.Numero di candidati che saranno selezionati
In base alle candidature ricevute, saranno invitati a presentare offerte dettagliate per il presente appalto minimo 4 e massimo 8 candidati. Nel caso in cui il numero dei candidati ammissibili che soddisfano i criteri di selezione risulti inferiore al minimo di 4, l'ente appaltante potrà invitare i candidati che soddisfano i criteri a presentare un'offerta.


Calendario provvisorio

18.Data prevista del bando di gara
Aprile 2019
19.Data provvisoria dell'inizio del contratto
Settembre 2019
20.Periodo iniziale di esecuzione degli incarichi
24 mesi


Criteri di selezione e di aggiudicazione

21.Criteri di selezione
Ai candidati saranno applicati i seguenti criteri di selezione. Nel caso di candidature presentate da un consorzio, i criteri di selezione saranno applicati al consorzio nell'insieme, salvo istruzioni diverse. I criteri di selezione non saranno applicati a persone fisiche e società unipersonali quando tali soggetti figurano come subappaltatori.
1) Capacità economica e finanziaria del candidato (in base al punto 3 dell'atto di candidatura). Nel caso il candidato sia un ente pubblico dovranno essere fornite informazioni equivalenti. Il periodo di riferimento che sarà preso in considerazione saranno gli ultimi 3 anni per i quali sono stati chiusi i conti:
(a) il fatturato medio annuo del candidato dovrà essere superiore a 650 000,00 EUR.
2) Capacità professionale del candidato (in base ai punti 4 e 5 dell'atto di candidatura). Il periodo di riferimento che sarà preso in considerazione corrisponderà agli ultimi 3 anni dal termine ultimo di presentazione delle offerte;
(a) almeno 3 dipendenti del candidato lavorano in settori relativi al presente appalto;
3) capacità tecnica del candidato (in base ai punti 5 e 6 dell'atto di candidatura). Il periodo di riferimento che sarà preso in considerazione corrisponderà agli ultimi 5 anni a decorrere dal termine ultimo di presentazione delle offerte.
Il candidato ha prestato servizi nell'ambito di almeno 1 (un) appalto realizzato in qualsiasi momento durante il periodo di riferimento, nei seguenti settori di competenza:
— progettazione e attuazione del quadro nazionale delle competenze chiave e dei piani di studi (preferibilmente a tutti i livelli di istruzione), corrispondenti ai documenti e ai quadri strategici europei di istruzione,
— creazione di capacità di educatori e insegnanti nell'ambito dei programmi di sviluppo professionale continuo e di formazione iniziale degli insegnanti (FII) (preferibilmente relativi a competenze chiave e discipline STEM),
— assicurazione della qualità e valutazione internazionale e nazionale degli studenti.
Un contratto può coprire uno o più di tali settori di competenza, ma tutti i settori devono essere coperti da tali contratti.
Nell'ambito di almeno uno dei contratti di cui sopra, il valore dei servizi eseguiti dal candidato deve avere un bilancio di almeno 500 000,00 EUR.
Ciò significa che il progetto a cui il candidato si riferisce potrà essere stato avviato o ultimato in un momento qualsiasi durante il periodo indicato, ma non dovrà essere stato necessariamente avviato e ultimato durante tale periodo, né realizzato durante l'intero periodo. I candidati/offerenti potranno fare riferimento a progetti completati entro il periodo di riferimento (anche se iniziati prima) o a progetti non ancora completati. Nel primo caso il progetto sarà considerato nel suo insieme se verrà fornita prova adeguata delle prestazioni (dichiarazione o certificato da parte dell'entità che ha aggiudicato l'appalto, prova del pagamento finale). In caso di progetti ancora in corso, sarà presa in considerazione soltanto la quota completata in modo soddisfacente nel corso del periodo di riferimento, anche se iniziata prima. Tale quota dovrà essere sostenuta da prove documentarie (analogamente ai progetti completati) che ne specifichino anche il valore. Qualora un candidato/offerente abbia realizzato il progetto in un consorzio, dalle prove documentali dovrà chiaramente risultare la percentuale da questi completata con esito positivo, insieme a una descrizione della natura dei servizi prestati nel caso sia stato utilizzato il criterio di selezione relativo alla pertinenza dell'esperienza. Le prove documentali non saranno richieste in fase di candidatura, ma saranno richieste nel bando di gara.
Le precedenti esperienze che hanno dato luogo a violazione del contratto e cessazione dello stesso da parte dell'ente appaltante non dovranno essere utilizzate come referenze.
Un operatore economico potrà, se necessario e per un contratto specifico, avvalersi delle capacità di altri soggetti, a prescindere dalla natura giuridica dei legami esistenti tra loro. Ciò potrà non essere considerato appropriato dall'ente appaltante, ad esempio, qualora l'offerente si avvalga per la maggior parte delle capacità di altri soggetti o qualora vi si affidi per i criteri principali. Qualora l'offerente si affidi ad altri soggetti, deve dimostrare all'ente appaltante che avrà a disposizione le risorse necessarie per l'esecuzione del contratto, per esempio presentando l'impegno delle persone giuridiche in questione a mettere a disposizione dell'offerente tali risorse. Tali soggetti, ad esempio la società madre dell'operatore economico, dovranno rispettare gli stessi requisiti di ammissibilità — in particolare quello della nazionalità — e dovranno soddisfare i criteri di selezione a cui si affida l'operatore economico. Inoltre, i dati relativi a questo terzo soggetto per il criterio di selezione pertinente dovranno essere indicati nell'offerta in un documento separato. Qualora richiesto dall'ente appaltante, dovranno essere fornite anche prove relative alla capacità.
Per quanto riguarda i criteri tecnici e professionali, un operatore economico potrà avvalersi delle capacità di altri soggetti solo nei casi in cui questi ultimi dovranno eseguire i lavori o i servizi per i quali tali capacità sono richieste.
Per quanto riguarda i criteri economici e finanziari, i soggetti alle cui capacità l'offerente farà affidamento diventeranno congiuntamente e solidalmente responsabili dell'esecuzione del contratto.
Qualora più di 8 candidati ammissibili soddisfino i criteri di selezione suindicati, tali candidature dovranno essere riesaminate valutandone i pregi e i difetti, al fine di individuare gli 8 candidati migliori. Gli unici criteri comparativi aggiuntivi che saranno presi in considerazione durante tale riesame, nell'ordine in cui appaiono di seguito, saranno:
(i) il maggior numero di progetti che soddisfano il criterio 21.3);
(ii) il maggior valore cumulativo di tutti i progetti che soddisfano i criteri 21.3).
NB: il criterio comparativo aggiuntivo 2) sarà applicato solo se il numero di candidati ammissibili rimarrà superiore a 8 dopo l'applicazione del criterio comparativo aggiuntivo 1).
22.Criteri di aggiudicazione
Miglior rapporto qualità/prezzo.


Candidatura

23.Termine ultimo per la presentazione delle candidature
Si richiama l'attenzione del candidato/offerente sul fatto che esistono 2 sistemi diversi per l'invio di candidature/offerte, tramite servizio postale o servizio di posta privata, o mediante consegna a mano.
Nel primo caso, la candidatura/offerta deve essere inviata prima della data e dell'ora di scadenza del termine ultimo per la presentazione delle offerte, come evidenziato dal timbro postale o dalla ricevuta di deposito (1), ma nel secondo caso l'avviso di ricevimento fornito al momento della consegna della candidatura/offerta costituisce la prova.
Data e ora: 12.2.2019, alle 14:30, ora locale di Podgorica
Le candidature presentate all'ente appaltante dopo tale termine non verranno prese in considerazione.
Per motivi di efficienza amministrativa, l'ente appaltante potrà respingere qualsiasi candidatura od offerta presentata entro i termini presso il servizio postale, ma che, per motivi al di fuori del controllo dell'ente appaltante, sia stata ricevuta dopo la data effettiva dell'approvazione della relazione sull'elenco ristretto o del rapporto di valutazione, qualora l'accettazione di candidature od offerte presentate in tempo, ma giunte in ritardo rallenti considerevolmente la procedura di valutazione (ad esempio se le candidature o le offerte sono state ricevute dopo che il comitato di valutazione ha concluso il suo lavoro e la valutazione di tali candidature/offerte implicherebbe la riconvocazione del comitato di valutazione) o rimetta in discussione decisioni già prese e notificate.
(1) Si consiglia di utilizzare la posta raccomandata nel caso in cui il timbro postale non sia leggibile.
24.Modalità di presentazione delle candidature e informazioni da fornire
Le candidature dovranno essere presentate compilando l'atto di candidatura standard, le cui istruzioni ed il cui formato dovranno essere rigorosamente rispettati. L'atto di candidatura è disponibile al seguente indirizzo Internet:

http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=B

La candidatura dovrà essere accompagnata da una dichiarazione sull'onore relativa ai criteri di esclusione e selezione, utilizzando il modello disponibile al seguente indirizzo Internet:

http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=A

Non sarà presa in considerazione nessuna documentazione supplementare (opuscoli, lettere, ecc.) allegata alla candidatura.
25.Modalità di presentazione delle candidature
Le candidature dovranno essere presentate in lingua inglese esclusivamente all'ente appaltante in una busta sigillata:
— per posta o servizi di corriere, nel qual caso la prova della data di invio sarà costituita dal timbro postale o dalla data della ricevuta di deposito, al seguente indirizzo:
Ms Marija Vukčević, Acting Director General
The Ministry of Finance
The Directorate for Finance and Contracting of the EU Assistance Funds
Stanka Dragojevića 2, 81000 Podgorica, MONTENEGRO
— o mediante consegna brevi manu personalmente dallo stesso partecipante o da un suo agente direttamente nei locali dell'ente appaltante dietro rilascio di una ricevuta firmata e datata, nel qual caso la prova è costituita da tale avviso di ricevimento, all'indirizzo:
Ms Marija Vukčević, Acting Director General
The Ministry of Finance
The Directorate for Finance and Contracting of the EU Assistance Funds Stanka Dragojevića 2, 81000 Podgorica, MONTENEGRO
Orario di apertura dell'ente appaltante: 07:00 – 15:00 (ora locale)
Il titolo del contratto e il riferimento della pubblicazione (cfr. punto 1) dovranno essere indicati chiaramente sulla busta contenente la candidatura e dovranno sempre essere citati in tutta la successiva corrispondenza con l'ente appaltante.
Le candidature presentate ricorrendo a qualsiasi altro mezzo non verranno prese in considerazione.
Presentando la candidatura, i candidati accettano di ricevere la comunicazione dell'esito della procedura per via elettronica. Tale comunicazione verrà considerata come ricevuta a decorrere dalla data in cui l'ente appaltante la trasmetterà all'indirizzo elettronico indicato nella candidatura.
26.Modifiche o ritiro delle candidature
I candidati potranno modificare o ritirare le proprie candidature mediante comunicazione scritta prima del termine ultimo di presentazione delle candidature. Decorso tale termine le candidature non potranno più essere modificate.
Tali comunicazioni relative a modifiche o ritiro dovranno essere preparate e presentate conformemente a quanto esposto al punto 25. La busta esterna (e la relativa busta interna, ove utilizzata) dovranno riportare la dicitura "Alteration" (modifica) o "Withdrawal" (ritiro), a seconda del caso.
27.Lingua di lavoro
Tutte le comunicazioni scritte relative alla presente procedura di gara e all'appalto in questione devono essere redatte in lingua inglese.
28.Data di pubblicazione dell'avviso di preinformazione
6.12.2018
29.Base giuridica (2)
Regolamento (UE) n. 231/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11.3.2014, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA II)
Regolamento (UE) n. 236/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11.3.2014, che stabilisce norme e procedure comuni per l'attuazione degli strumenti per il finanziamento dell'azione esterna dell'Unione e
regolamento di esecuzione (UE) n. 447/2014 della Commissione, del 2.5.2014, recante le modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 231/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA II).
(2) Indicare qualsiasi specificità che possa avere un impatto sulle regole di partecipazione (come ad esempio geografica o tematica o a lungo/breve termine).
30.Informazioni complementari
La previsione di spese accessorie, che nel presente contratto superano l'importo consueto previsto per tale tipo di spese, è giustificata dal fatto che la parte principale delle attività riguarda la fornitura di formazione per educatori e insegnanti e l'organizzazione di laboratori e riunioni per i gruppi di lavoro al fine di sviluppare i documenti pertinenti (quadri, programmi educativi, linee guida, ecc.), la traduzione e l'interpretariato, ecc., e che l'attuazione delle suddette attività comporta le spese summenzionate.