Servizi - 509262-2018

20/11/2018    S223    Programmi di aiuti esterni - Servizi - Avviso di gara - Procedura ristretta 

Belgio-Bruxelles: Partenariato politico e di sensibilizzazione dell'UE

2018/S 223-509262

Ubicazione – Malesia, Filippine, Singapore, Tailandia, Vietnam

Bando di gara relativo a un appalto di servizi


1.Riferimento della pubblicazione
EuropeAid/139614/DH/SER/MULTI
2.Procedura
Ristretta
3.Titolo del programma
Partenariato politico e di sensibilizzazione dell'UE nei paesi ASEAN
4.Finanziamento
Linea di bilancio 19.050100
5.Ente appaltante

Unione europea, rappresentata dalla Commissione europea, Bruxelles, Belgio.

Eventuali chiarimenti possono essere richiesti all'ente appaltante al seguente indirizzo di posta elettronica

DELEGATION-THAILAND-PI-TENDERS@eeas.europa.eu entro e non oltre 21 giorni prima del termine ultimo per la presentazione delle candidature indicato al punto 23 di seguito.

I chiarimenti saranno pubblicati sul sito web della DG Cooperazione internazionale e sviluppo entro e non oltre 5 giorni prima della scadenza del termine ultimo.


Caratteristiche dell'appalto

6.Natura dell'appalto
Prezzo globale
7.Descrizione dell'appalto
I servizi acquistati sosterranno l'Unione europea (UE) nello svolgimento di attività di diplomazia pubblica per trattare con i gruppi destinatari in Malesia, Filippine, Singapore, Tailandia e Vietnam, rendendo così possibile il dialogo politico e, in definitiva, rafforzando le relazioni bilaterali tra l'UE e questi paesi, anche nel quadro regionale delle relazioni UE-ASEAN. Il progetto si baserà sulle azioni esistenti in tutto il mondo e consentirà all'UE di dialogare direttamente con i pubblici locali nei 5 paesi destinatari e su specifiche aree di particolare interesse.
I lavori di assistenza tecnica si concentreranno quindi nel supportare un ampio ventaglio di attività nei settori delle relazioni esterne, della diplomazia pubblica e della diplomazia culturale. Le attività comprendono, tra l'altro:
— il sostegno, la pianificazione e l'organizzazione di eventi (conferenze, seminari, workshop, ecc.),
— scambi da pari a pari e attività di dialogo,
— concezione e produzione di materiali pertinenti (video, pubblicazioni, banner, opuscoli, ecc.),
— organizzazione e attuazione di dibattiti, conferenze e corsi di formazione mirati,
— creazione e realizzazione di campagne pubbliche di sensibilizzazione (comprese campagne digitali online), impegni per la visibilità, la stampa e i media, creazione e realizzazione di mostre e concorsi, nonché elaborazione di studi settoriali specifici.
8.Numero e titoli dei lotti
Lotto unico
9.Importo massimo
2 500 000 EUR
10.Possibilità di prestare ulteriori servizi
L'ente appaltante potrà, a propria discrezione, estendere la durata e/o la portata del progetto a seconda della disponibilità dei fondi fino ad un importo stimato di circa 2 500 000 EUR. Ogni eventuale rinnovo del contratto sarà subordinato al grado di soddisfacimento delle prestazioni del contraente.


Condizioni di partecipazione

11.Ammissibilità
La partecipazione è aperta a tutte le persone fisiche in possesso della cittadinanza e alle persone giuridiche (che partecipano a titolo individuale o in un raggruppamento — consorzio — di offerenti) effettivamente stabilite in uno Stato membro dell'Unione europea o in un paese o territorio ammissibile, così come definito nel regolamento (UE) n. 236/2014, che stabilisce norme e procedure comuni per l'attuazione degli strumenti per il finanziamento dell'azione esterna dell'Unione (CIR) per il corrispondente strumento in virtù del quale è finanziato l'appalto (cfr. anche punto 29 di cui sotto).
La partecipazione è altresì aperta alle organizzazioni internazionali.
Si prega di notare che, dopo il ritiro del Regno Unito dall'UE, ai candidati o agli offerenti provenienti dal Regno Unito verranno applicate le regole di accesso alle procedure di appalto dell'UE per gli operatori economici stabiliti in paesi terzi, in funzione dell'esito delle negoziazioni. Nel caso in cui tale accesso non sia previsto dalle disposizioni giuridiche vigenti al momento dell'aggiudicazione del contratto, i candidati o gli offerenti del Regno Unito potranno essere esclusi dalla procedura di gara.
12.Candidatura
Potranno candidarsi tutte le persone fisiche e giuridiche ammissibili (cfr. punto 11) o i raggruppamenti di tali persone (consorzi).
Il consorzio potrà essere un raggruppamento con forma giuridica permanente o un raggruppamento costituito in via informale ai fini di una procedura di gara specifica. Tutti i membri del consorzio (cioè il capofila e tutti gli altri partner) saranno solidalmente e congiuntamente responsabili nei confronti dell'ente appaltante.
La partecipazione di una persona fisica o giuridica non ammissibile (cfr. punto 11) ne comporterà l'esclusione automatica. In particolare, qualora il soggetto non ammissibile appartenga ad un consorzio, tale esclusione verrà estesa all'intero consorzio.
13.Numero di candidature
Le persone fisiche o giuridiche dovranno presentare un'unica candidatura, a prescindere dalla forma di partecipazione (in qualità di singola entità giuridica o di capofila o membro di un consorzio che presenta una candidatura). Nel caso in cui una persona fisica o giuridica presenti più di una candidatura, tutte le candidature a cui tale soggetto avrà partecipato saranno escluse.
14.Divieto di associazione tra i candidati prescelti
Le offerte pervenute da offerenti che comprendono imprese diverse da quelle indicate negli atti di candidatura selezionati verranno escluse dalla presente procedura di gara ristretta, salvo nel caso in cui sia stata concessa la previa approvazione da parte dell'ente appaltante (cfr. Guida pratica — PRAG — 2.6.3.).
Per il contratto in questione i candidati selezionati non potranno associarsi tra loro, né stipulare reciprocamente contratti di subappalto.
15.Casi di esclusione
Nell'atto di candidatura i candidati dovranno presentare la dichiarazione firmata, allegata all'atto standard di candidatura, da cui risulta che non si trovano in nessuno dei casi di esclusione elencati alla sezione 2.6.10.1 della Guida pratica alle procedure contrattuali per le azioni esterne dell'UE.
I candidati inclusi negli elenchi delle misure restrittive dell'UE (cfr. sezione 2.4 della PRAG) al momento della decisione di aggiudicazione non possono aggiudicarsi il contratto.
16.Subappalto
Il subappalto è ammesso.
17.Numero di candidati che saranno selezionati
In base alle candidature ricevute, saranno invitati a presentare offerte dettagliate per il presente appalto minimo 4 e massimo 8 candidati. Nel caso in cui il numero dei candidati ammissibili che soddisfano i criteri di selezione risulti inferiore al minimo di 4, l'ente appaltante potrà invitare i candidati che soddisfano i criteri a presentare un'offerta.


Calendario provvisorio

18.Data prevista del bando di gara
16.1.2019
19.Data provvisoria dell'inizio del contratto
21.5.2019
20.Periodo iniziale di esecuzione degli incarichi
24 mesi.


Criteri di selezione e di aggiudicazione

21.Criteri di selezione
Ai candidati saranno applicati i seguenti criteri di selezione. Nel caso di candidature presentate da un consorzio, i criteri di selezione saranno applicati al consorzio nell'insieme, salvo istruzioni diverse. I criteri di selezione non saranno applicati a persone fisiche e società unipersonali quando sono subappaltatori.
1) Capacità economica e finanziaria del candidato (in base al punto 3 dell'atto di candidatura). Nel caso il candidato sia un organismo pubblico dovranno essere fornite informazioni equivalenti. Il periodo di riferimento che sarà preso in considerazione corrisponderà agli ultimi tre anni per i quali sono stati chiusi i conti.
Gli stessi criteri per le persone fisiche e giuridiche:
1 — il fatturato medio annuo del candidato dovrà essere superiore a 1 250 000 EUR; e
2 — il coefficiente di liquidità (attività correnti/passività correnti) dell'ultimo anno per il quale sono stati chiusi i conti dovrà risultare almeno pari a 1. In caso di consorzio, tale criterio dovrà essere soddisfatto da ciascun membro;
2) capacità professionale del candidato (in base ai punti 4 e 5 dell'atto di candidatura). Il periodo di riferimento che sarà preso in considerazione corrisponderà agli ultimi 3 anni dal termine ultimo di presentazione delle offerte.
Gli stessi criteri per le persone fisiche e giuridiche:
1 — almeno 5 dipendenti impiegati a tempo indeterminato dal candidato lavorano attualmente a tempo pieno in settori inerenti al presente appalto;
2 — almeno 2 dipendenti impiegati a tempo indeterminato dal candidato lavorano su campagne pubbliche e/o comunicazione digitale online;
3) capacità tecnica del candidato (in base ai punti 5 e 6 dell'atto di candidatura). Il periodo di riferimento che sarà preso in considerazione corrisponderà agli ultimi 5 anni a decorrere dal termine ultimo di presentazione delle offerte.
Stessi criteri per le persone fisiche e giuridiche
1 — Negli ultimi 5 anni precedenti il termine ultimo per la presentazione delle candidature (1), il candidato ha fornito servizi ai sensi di almeno (2):
(a) due (2) contratti nel campo della diplomazia pubblica e/o sensibilizzazione politica;
(b) un (1) contratto di portata regionale o multinazionale con un bilancio totale di almeno 1 000 000 EUR (con la quota del candidato superiore a 500 000 EUR per i suoi servizi) che copre la gamma di attività identificate al punto 7 del bando di gara d'appalto;
(c) due (2) contratti concernenti campagne pubbliche e/o comunicazione digitale online con attori pubblici (ministeri, ambasciate, agenzie, ecc.) in almeno uno dei dieci (10) paesi ASEAN;
Le precedenti esperienze che hanno dato luogo a violazione del contratto e cessazione dello stesso da parte dell'ente appaltante non dovranno essere utilizzate come referenze.
Un operatore economico potrà, se necessario e per un contratto specifico, avvalersi delle capacità di altri soggetti, a prescindere dalla natura giuridica dei legami esistenti tra loro.
Ciò potrà non essere considerato appropriato dall'ente appaltante, ad esempio, qualora l'offerente si avvalga per la maggior parte alle capacità di altri soggetti o qualora vi si affidi per i criteri principali. Qualora l'offerente si affidi ad altri soggetti, deve dimostrare all'ente appaltante che avrà a disposizione le risorse necessarie per l'esecuzione del contratto, per esempio presentando l'impegno delle persone giuridiche in questione a mettere a disposizione dell'offerente tali risorse. Tali soggetti, ad esempio la società madre dell'operatore economico, dovranno rispettare gli stessi requisiti di ammissibilità — in particolare quello della nazionalità — e dovranno soddisfare i criteri di selezione a cui si affida l'operatore economico. Inoltre, i dati relativi a questo terzo soggetto per il criterio di selezione pertinente dovranno essere indicati nell'offerta in un documento separato. Qualora richiesto dall'ente appaltante, dovranno essere fornite anche prove relative alla capacità.
Per quanto riguarda i criteri tecnici e professionali, un operatore economico potrà avvalersi delle capacità di altri soggetti solo nei casi in cui questi ultimi dovranno eseguire i lavori o i servizi per i quali tali capacità sono richieste.
Per quanto riguarda i criteri economici e finanziari, i soggetti alle cui capacità l'offerente farà affidamento diventeranno congiuntamente e solidalmente responsabili dell'esecuzione del contratto.
Qualora più di 8 candidati ammissibili soddisfino i criteri di selezione suindicati, tali candidature dovranno essere riesaminate valutandone i pregi e i difetti, al fine di individuare gli 8 candidati migliori. Gli unici criteri comparativi aggiuntivi che saranno presi in considerazione durante tale riesame, nell'ordine in cui appaiono di seguito, saranno:
1) il maggior numero di progetti che soddisfano il criterio 3.1.a);
2) il maggior numero di progetti che soddisfano il criterio 3.1.b).
NB: il criterio comparativo aggiuntivo 2) sarà applicato solo se il numero di candidati ammissibili rimarrà superiore a 8 dopo l'applicazione del criterio comparativo aggiuntivo 1).
(1) Ciò significa che il progetto a cui il candidato si riferisce potrà essere stato avviato o ultimato in un momento qualsiasi durante il periodo indicato, ma non dovrà essere stato necessariamente avviato e ultimato durante tale periodo, né realizzato durante l'intero periodo. I candidati/offerenti potranno fare riferimento a progetti completati entro il periodo di riferimento (anche se iniziati prima) o a progetti non ancora completati;
(2) il candidato deve essere stato contraente a titolo individuale o come membro del consorzio che ha attuato i progetti di riferimento. I servizi forniti come subappaltatore o il coinvolgimento come associato o qualsiasi altro ruolo subordinato non devono essere utilizzati.
22.Criteri di aggiudicazione
Miglior rapporto qualità/prezzo.


Candidatura

23.Termine ultimo per la presentazione delle candidature
Si richiama l'attenzione del candidato/offerente sul fatto che esistono 2 sistemi diversi per l'invio di candidature/offerte, tramite servizio postale o servizio di posta privata, o mediante consegna a mano.
Nel primo caso, la candidatura/offerta deve essere inviata prima entro la data e l'ora di scadenza del termine per la presentazione, come evidenziato dal timbro postale o dalla ricevuta di deposito (3), ma nel secondo caso l'avviso di ricevimento data al momento della consegna della candidatura/offerta costituisce la prova.
17.30 ora di Bangkok del 27.12.2018
Non verrà presa in considerazione alcuna candidatura che perverrà all'ente appaltante dopo il decorso di tale termine.
Per motivi di efficienza amministrativa, l'ente appaltante potrà respingere qualsiasi candidatura od offerta presentata entro i termini presso il servizio postale, ma che per motivi al di fuori del controllo dell'ente appaltante, sia stata ricevuta dopo la data effettiva dell'approvazione della relazione sull'elenco ristretto o del rapporto di valutazione, qualora l'accettazione di candidature od offerte presentate in tempo, ma giunte in ritardo rallenti considerevolmente la procedura di valutazione (ad esempio se le candidature o le offerte sono state ricevute dopo che il comitato di valutazione ha concluso il suo lavoro, e la valutazione di tali candidature/offerte implicherebbe la riconvocazione del comitato di valutazione) o rimetta in discussione decisioni già prese e notificate.
(3) Si consiglia di utilizzare la posta raccomandata nel caso in cui il timbro postale non sia leggibile.
24.Formato della candidatura e informazioni da fornire

Le candidature dovranno essere presentate compilando l'atto di candidatura standard, le cui istruzioni ed il cui formato dovranno essere rigorosamente rispettati. L'atto di candidatura è disponibile al seguente indirizzo Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=B

La candidatura dovrà essere accompagnata da una dichiarazione sull'onore relativa ai criteri di esclusione e selezione, utilizzando il modello disponibile al seguente indirizzo Internet:

http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=A

Non sarà presa in considerazione nessuna documentazione supplementare (opuscoli, lettere, ecc.) allegata alla candidatura.
25.Modalità di presentazione delle candidature
Le candidature dovranno essere presentate in lingua inglese esclusivamente all'ente appaltante in una busta sigillata:
— per posta o servizi di corriere, nel qual caso la prova della data di invio sarà costituita dal timbro postale o dalla data della ricevuta di deposito, al seguente indirizzo:
For the attention of the Head of Finance and Contracts Cell – FPI Asia/Pacific Delegation of the European Union to Thailand
Athenee Tower, 10th Floor, 63 Wireless Road
Bangkok, 10330, THAILANDIA,
— o mediante consegna brevi manu personalmente dallo stesso partecipante o da un suo agente direttamente nei locali dell'ente appaltante (4) dietro rilascio di una ricevuta firmata e datata, nel qual caso la prova è costituita da tale avviso di ricevimento, all'indirizzo:
For the attention of the Head of Finance and Contracts Cell – FPI Asia/Pacific
Delegation of the European Union to Thailand
Athenee Tower, 10th Floor, 63 Wireless Road
Bangkok, 10330, THAILANDIA
(aperto dalle 9.00 alle 13.00 e dalle 14.00 alle 17.30)
Il titolo del contratto e il riferimento della pubblicazione (cfr. punto 1) dovranno essere indicati chiaramente sulla busta contenente la candidatura e dovranno sempre essere citati in tutta la successiva corrispondenza con l'ente appaltante.
Le candidature presentate ricorrendo a qualsiasi altro mezzo non verranno prese in considerazione.
Presentando la candidatura, i candidati accettano di ricevere la comunicazione dell'esito della procedura per via elettronica. Tale comunicazione verrà considerata come ricevuta a decorrere dalla data in cui l'ente appaltante la trasmetterà all'indirizzo elettronico indicato nella candidatura.
(4) Si noti che l'accesso al decimo piano è limitato e pertanto possibili ritardi nel raggiungere i locali della delegazione dell'UE all'interno dell'edificio devono essere presi in considerazione dal candidato in caso di consegna a mano.
26.Modifiche o ritiro delle candidature
I candidati potranno modificare o ritirare le proprie candidature mediante comunicazione scritta prima del termine ultimo di presentazione delle candidature. Decorso tale termine le candidature non potranno più essere modificate.
Tali comunicazioni relative a modifiche o ritiro dovranno essere preparate e presentate conformemente a quanto esposto al punto 25. La busta esterna (e la relativa busta interna, ove utilizzata) dovranno riportare la dicitura "Alteration" (modifica) o "Withdrawal" (ritiro), a seconda del caso.
27.Lingua di lavoro
Tutte le comunicazioni scritte relative alla presente procedura di gara e all'appalto in questione devono essere redatte in lingua inglese.
28.Data di pubblicazione dell'avviso di preinformazione
13.4.2018
29.Base giuridica
Regolamento (UE) n. 236/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11.3.2014, recante norme e procedure comuni per l'attuazione degli strumenti per il finanziamento dell'azione esterna dell'Unione e regolamento (UE) n. 234/2014 dell'11.3.2014, che istituisce uno strumento di partenariato per la cooperazione con i paesi terzi. Cfr. allegato A2 della Guida pratica.
30.Informazioni complementari
La versione elettronica dell'applicazione deve essere inclusa insieme alla versione stampata. In caso di discrepanze tra la versione elettronica e quella originale, stampata, quest'ultima avrà la precedenza.
I candidati che cercano di organizzare riunioni individuali con la Commissione europea relativamente al presente appalto durante il periodo di gara possono essere esclusi dalla procedura di gara.