Servicios - 230946-2017

17/06/2017    S115    Programas de ayuda externa - Servicios - Anuncio de licitación - Procedimiento restringido 

Níger-Niamey: FED — Unidad de asistencia técnica para el programa de apoyo a la sociedad civil — PASOC III

2017/S 115-230946

Anuncio de contrato de servicios

Níger

1.Referencia de publicación:
EuropeAid/138554IH/SER/NE.
2.Procedimiento:
Restringido.
3.Título del programa:

Fondo Europeo de Desarrollo — 11o FED.

4.Financiación:
Convenio de financiación 2016/FED/038-460.
5.Órgano de contratación:

Ministère des finances, ordonnateur national du FED (ON), BP 13854, Niamey, NÍGER.


Especificaciones del contrato

6.Naturaleza del contrato:
Precio unitario.
7.Descripción del contrato:
El objeto del contrato es la prestación de asistencia técnica. La unidad de asistencia técnica que será elegida tendrá su sede en Niamey. Prestará asistencia al Ordenador Nacional y a la delegación en la preparación de 1 o varias convocatorias de propuestas destinadas a identificar estructuras que podrán beneficiarse de contratos de subvención con el fin de apoyar el funcionamiento y las actividades de las asociaciones de desarrollo y de las ONG. La unidad de asistencia técnica estará constituida por 2 puestos principales de una duración máxima de 30 meses, organizados de la siguiente manera: 1 para la coordinación, la planificación, la puesta en marcha y el seguimiento operativo y estratégico, así como la concertación; y 1 puesto de apoyo a la gestión financiera, a los contratos y a la comunicación. Asimismo, se movilizará un equipo de asistencia técnica a corto plazo para prestar apoyo de forma puntual, en función del progreso de las actividades y de las necesidades. A título indicativo, se prevé un total de aproximadamente 200 días/persona para estos expertos puntuales.
El mandato de la unidad de asistencia técnica se inscribe en el marco del programa de apoyo a la sociedad civil, cuyo objeto es consolidar las capacidades individuales y colectivas de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) para una mayor participación, concertación y diálogo con las autoridades públicas en la elaboración y la puesta en marcha de políticas de desarrollo, así como entre las distintas OSC, entre las OSC y los socios técnicos y financieros (STF). La estrategia que pondrá en marcha el programa deberá articularse en torno a 3 ejes de intervención: i) apoyo a una mayor eficacia y credibilidad de las OSC teniendo en cuenta su diversidad, ii) refuerzo de las dinámicas colectivas en el seno de las OSC, y iii) fomento de una concertación y un diálogo más estructurados y efectivos entre las autoridades públicas y la sociedad civil.
El Ministerio de Finanzas, en calidad de Ordenador Nacional (ON) del FED, será el encargado de la dirección de los trabajos de este programa.
8.Número y nombre de los lotes:
Lote único.
9.Presupuesto máximo:
1 500 000 EUR, es decir, 983 935 500 XOF (1 EUR = 655,957 XOF).
10.Servicios complementarios:
El órgano de contratación puede, de acuerdo con su buen criterio, extender la duración o el objeto del contrato, dependiendo de la existencia de fondos disponibles, hasta el importe estimado aproximado de 750 000 EUR. Toda ampliación del contrato deberá estar sujeta a la ejecución satisfactoria por parte del contratista.


Condiciones de participación

11.Criterios de elegibilidad:
La participación en el contrato está abierta, en igualdad de condiciones, a todas las personas jurídicas que participen a título individual o en una agrupación (consorcio) de licitadores, establecidas en uno de los Estados miembros de la Unión Europea, en los Estados ACP o en un país o territorio autorizado por el Acuerdo de Asociación ACP-CE en el marco del cual se financia el programa (véase también el punto 29 a continuación). La participación está abierta también a organizaciones internacionales.
12.Candidatura:
Pueden participar en la licitación todas las personas jurídicas elegibles (véase el punto 11) o agrupaciones de tales personas (consorcios).
Los consorcios pueden ser tanto una agrupación permanente, legalmente constituida, como una agrupación sin formalizar creada para una licitación concreta. Todos los miembros de un consorcio (es decir, el director y todos los demás socios) son responsables solidariamente ante el órgano de contratación.
La participación de una persona jurídica que no reúna los criterios de elegibilidad (véase el punto 11) dará lugar a la exclusión automática de la oferta en cuestión. Si esta persona que no reúne los criterios de elegibilidad pertenece a un consorcio, quedará excluido el consorcio en su totalidad.
13.Número de solicitudes:
Cada persona física o jurídica puede presentar 1 única candidatura, sea cual fuere su forma de participación (como entidad jurídica individual o como licitador principal o miembro de un consorcio candidato). En caso de que una persona jurídica presente más de 1 candidatura, se excluirán todas las candidaturas en que participe esa persona.
14.Prohibición de alianzas de candidatos preseleccionados:
Se excluirán del presente procedimiento restringido todas las ofertas recibidas de licitadores que incluyan empresas diferentes a las mencionadas en los impresos de solicitud que hayan servido para elaborar la lista restringida, excepto en los casos en los que haya una autorización previa del órgano de contratación [véase el punto 2.4.3 de la Guía Práctica (PRAG)]. Los candidatos preseleccionados no podrán formar alianzas ni establecer entre sí relaciones subcontractuales para el contrato en cuestión.
15.Motivos de exclusión:
Los candidatos deben presentar, junto con el formulario de solicitud normalizado, una declaración firmada que confirme que no se encuentran en ninguna de las situaciones de exclusión enumeradas en el punto 2.3.3 de la «Guía Práctica».
16.Subcontratación:
No se autoriza la subcontratación en el marco del presente contrato.
17.Número de candidatos preseleccionados:
Sobre la base de las solicitudes recibidas se invitará a entre 4 y 8 candidatos a presentar ofertas detalladas para este contrato. Si el número de los candidatos elegibles que reúnen los criterios de selección es inferior al mínimo de 4, el órgano de contratación podrá invitar a los candidatos que satisfagan los criterios a presentar una oferta.


Calendario provisional

18.Fecha provisional de la invitación a licitar:
Julio de 2017.
19.Fecha provisional de inicio del contrato:
Octubre de 2017.
20.Plazo inicial de ejecución de las tareas:
30 meses.


Criterios de selección y adjudicación

21.Criterios de selección:
Se aplicarán a los candidatos los siguientes criterios de selección. En caso de candidaturas presentadas por un consorcio, los criterios de selección se aplicarán al consorcio en su conjunto, a menos que se indique lo contrario. Los criterios de selección no se aplicarán a las personas físicas y a las empresas unipersonales que trabajen en calidad de subcontratistas.
1) Capacidad económica y financiera del candidato (basada en el punto 3 del formulario de solicitud). En caso de que el candidato sea un organismo público, se deberá facilitar información equivalente. El período de referencia que se tendrá en cuenta corresponderá a los 3 últimos ejercicios cerrados (2014, 2015 y 2016):
1. El volumen de negocios medio del candidato deberá ser igual o superior a 800 000 EUR.
2) Capacidad profesional del candidato (basada en los puntos 4 y 5 del formulario de solicitud). El período de referencia corresponderá a los 4 ejercicios previos a la fecha límite de presentación de solicitudes (2014, 2015, 2016, 2017):
1. El personal permanente del consorcio será de al menos 10 personas, de las que al menos 3 habrán trabajado a lo largo del período de referencia en la puesta en marcha de programas de cooperación en relación con los ámbitos objeto del presente contrato:
• apoyo institucional,
• buena gobernanza,
• democracia, derechos humanos,
• gestión de proyectos en los que participen OSC y las autoridades públicas,
• refuerzo de las capacidades,
• identificación y coordinación estratégicas,
• coordinación de un dispositivo de seguimiento-evaluación y notificación,
• apoyo administrativo.
2. Habrá un personal a corto plazo de al menos 3 personas movilizables para misiones específicas en los ámbitos relativos al apoyo institucional y al refuerzo de las capacidades.
3) Capacidad técnica del candidato (basada en los puntos 5 y 6 del formulario de solicitud). El período de referencia corresponderá a los 4 ejercicios previos a la fecha límite de presentación de solicitudes:
1. Experiencia tangible de la organización en al menos 2 proyectos de un valor de 1 000 000 EUR, ejecutados durante el período de referencia y que cubran al menos los siguientes ámbitos: refuerzo institucional y organizativo de los agentes de la sociedad civil; diálogo con las autoridades públicas; creación de redes entre las organizaciones de la sociedad civil o cualquier otro ámbito relacionado con los ámbitos objeto del presente contrato.
2. Experiencia en la gestión y la coordinación de al menos 3 proyectos en un país en vías de desarrollo en el ámbito de la buena gobernanza democrática.
Para cada uno de los criterios técnicos, el proyecto al que hace referencia el candidato puede haberse comenzado o finalizado en cualquier momento durante el período indicado, sin embargo, no es necesario que el proyecto se haya finalizado durante este período, ni que haya sido ejecutado durante todo el período de referencia. Los candidatos o licitadores pueden hacer referencia a un proyecto finalizado durante el período de referencia (aunque se haya comenzado antes de este período) o a una parte de un contrato que todavía no se haya ejecutado por completo.
En el primer caso, el proyecto se tendrá en cuenta en su conjunto, sujeto a una prueba de buena ejecución (declaración de la entidad que adjudicó el contrato, prueba de pago final, etc.). En el caso de proyectos que aún estén ejecutándose, solo servirá de referencia la parte que el candidato haya llevado a cabo.
El candidato debe poder presentar un documento que demuestre que esta parte se ha llevado a cabo de forma satisfactoria (declaración de la entidad que ha adjudicado el contrato, prueba de pago final, etc.) y que refleje el importe correspondiente. Si el proyecto al que se hace referencia ha sido ejecutado por un consorcio, en caso de que se aplique un criterio de selección relativo a la pertinencia de la experiencia, en los documentos justificativos debe indicarse claramente la parte ejecutada por el candidato, así como la descripción de la naturaleza de los servicios realizados.
No podrá utilizarse como referencia una experiencia anterior que haya desembocado en el incumplimiento del contrato o en la rescisión del mismo por parte de un órgano de contratación.
Un operador económico puede recurrir, cuando así sea necesario y para un contrato específico, a las capacidades de otras entidades, sin que importe el tipo de relación jurídica que une a ambos. Si el candidato recurre a otras entidades deberá, en ese caso, probar al órgano de contratación que tendrá acceso a los recursos necesarios para ejecutar el contrato; por ejemplo, puede aportar el compromiso escrito de esas entidades de poner dichos recursos a su disposición. Estas entidades, por ejemplo, la empresa matriz del operador económico, deberán respetar las mismas reglas de elegibilidad y, en particular, de nacionalidad, y deberán responder a los mismos criterios de selección que el operador económico en cuestión. En lo que respecta a los criterios técnicos y profesionales, un operador económico solo puede recurrir a las capacidades de otras entidades cuando estos ejecuten los trabajos o suministren los servicios por los cuales se recurre a sus capacidades. En lo que respecta a los criterios económicos y financieros, las entidades a las que recurre el licitador son responsables conjunta y solidariamente de la ejecución del contrato.
Si el número de candidaturas elegibles que satisfacen el conjunto de los criterios de selección es superior a 8, los méritos de las solicitudes de estos candidatos deberán ser reexaminados para identificar las 8 mejores candidaturas a la licitación. Los únicos elementos que se tendrán en cuenta en dicho reexamen son los siguientes:
1) el mayor número de proyectos realizados de acuerdo con el criterio del punto 3.1;
2) experiencia positiva del consorcio en África Occidental a lo largo de los 3 últimos años, de forma directa o en asociación con otra empresa en la gestión y coordinación de proyectos de cooperación para el desarrollo.
22.Criterio de adjudicación:
Mejor relación calidad-precio.


Candidatura

23.Plazo para la recepción de las solicitudes:
Las candidaturas deberán llegar al órgano de contratación a más tardar el 21.7.2017 (10:00), hora local de Níger.
No se tomará en consideración ninguna solicitud recibida después de este plazo.
24.Formulario de solicitud y datos que se deben proporcionar:
Las solicitudes deben presentarse utilizando el formulario normalizado de solicitud, cuyo formato e instrucciones deben respetarse escrupulosamente. Este formulario está disponible en la siguiente dirección de internet:

http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=B

La solicitud debe ir acompañada de una declaración por el honor relativa a los criterios de exclusión y de selección, sobre la base del modelo disponible en la dirección de internet siguiente:

http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=A

No se tendrá en cuenta ninguna documentación complementaria (folleto, carta, etc.) que acompañe a la solicitud.
25.Modo de envío de las solicitudes:
Las solicitudes deben presentarse ante el órgano de contratación exclusivamente en francés:
• por correo certificado (servicio postal oficial) dirigido a:
M. l'ordonnateur national du FED, ministre des finances, s/c cellule Union européenne, 265 avenue du Gouverneur Jules Brévié, BP 13854, Niamey, REPÚBLICA DE NÍGER.
En este caso, el registro de entrega confirmará que se ha respetado la fecha límite de recepción de las ofertas,
• o entregadas en mano (también por servicios de mensajería) directamente al órgano de contratación, con acuse de recibo fechado y firmado, en la siguiente dirección:
Ministère des finances, ordonnateur national du FED, s/c coordonnateur de la cellule Union européenne, 265 avenue du Gouverneur Jules Brévié, Niamey, NÍGER. Tel. (227) 20 72 21 27.
Horas de apertura:
— de lunes a jueves de 8:00 a 13:30 y de 14:15 a 17:00,
— los viernes de 8:00 a 12:30.
En este caso, el acuse de recibo confirmará que se ha respetado la fecha límite de recepción de las ofertas.
El título del contrato y la referencia de publicación (véase el punto 1) deben indicarse claramente en el sobre que contiene la solicitud y deben mencionarse siempre en la correspondencia con el órgano de contratación.
No se tomará en consideración ninguna solicitud presentada por otros medios.
Al presentar una solicitud, los candidatos aceptan que están informados del resultado del procedimiento por vía electrónica. Se considera que dicha notificación fue recibida el día de su envío, por el órgano de contratación, a la dirección electrónica mencionada en la candidatura.
26.Modificación o retirada de solicitudes:
Los candidatos pueden modificar o retirar sus solicitudes antes de la fecha límite de presentación de las solicitudes mediante notificación escrita. Ninguna solicitud puede modificarse una vez transcurrido el plazo para la recepción de solicitudes.
Toda notificación de modificación o retirada de solicitudes se llevará a cabo de acuerdo con el punto 25. En el sobre externo (y el correspondiente sobre interno si existiese) debe indicarse claramente la palabra «modification» (modificación) o «retrait» (retirada), según sea el caso.
27.Lengua operativa:
Todas las comunicaciones realizadas por escrito en el marco del presente procedimiento de licitación deberán hacerse en francés.
28.Fecha de publicación del anuncio de previsión de contrato:
6.12.2016.
29.Fundamento jurídico:

Anexo IV del Acuerdo de asociación entre los Estados miembros del grupo de los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra parte, firmado en Cotonú el 23.6.2000, en su versión modificada en Luxemburgo el 25.6.2005, y en Uagadugu el 22.6.2010. Se hace referencia al anexo IV modificado por la Decisión n.o 1/2014 del Consejo de Ministros ACP-UE de 20.6.2014.

30.Información adicional:
No procede.